县民政系统民主评议工作方案

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根据市民政局《20*年全县民主评议政风行风工作实施方案》的要求，为推动我县民政系统的政风行风建设，进一步提升我县民政系统的良好形象，结合我县民政系统的实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以关注民生、服务群众为主线，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，把民主评议政风行风工作与学习实践科学发展观结合起来，与贯彻落实民生工程结合起来，进一步加强执行力、公信力、操作力，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型民政管理部门。真正树立起民政部门“为民、务实、清廉”的新形象。

二、评议对象和内容

按照上级部门统一部署，本次行风评议的对象为：县局机关和各乡（镇、场）民政所。评议内容主要有以下几方面。

评议内容：认真组织对民政系统存在的突出问题自查自纠，重点抓好20*年民主评议政风行风工作群众意见和建议，20*年县“政风行风热线”收集的群众意见和建议，本单位自查自纠意见和建议的整改落实。进一步解决执行力、公信力、操作力不强等问题，全面提高全县民政系统政风行风建设水平。

三、评议步骤

这次评议活动按照省、市民政部门的统一组织、分级负责、下管一级、条块结合、上下联动、成果共享的办法组织实施，具体分工如下：对县民政局的民主评议工作，由市局评议办公室会同县局评议办公室组织实施；对乡（镇、场）的民主评议工作，由县局评议办公室组织实施。

民主评议政风行风工作，从6月上旬开始，至11月底结束。具体步骤如下：

（一）学习动员部署（6月上中旬）县局在6月中旬成立领导小组及办事机构，组织有关文件的学习，同时召开全县民政系统民主评议政风行风工作动员大会，全面部署民主评议各项工作。

（二）自查自纠（6月下旬—7月中旬）按照“谁主管，谁负责”和“管行业必管行风”的原则，县、乡两级民政主管部门要广泛听取群众意见和建议，针对本部门、本系统存在的突出问题，认真开展自查自纠。县局于6月下旬下发《20*年全县民政系统民主评议政风行风自查自纠工作方案》，并组织开展系列自查自纠活动。各乡（镇、场）民政所的自查自纠工作方案于7月5日前报县局评议办。

（三）督促整改（7月下旬—9月上旬）重点抓好各被评单位20*年民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改工作，20*年县“政风行风热线”收集的群众意见、建议、“民政519热线”、“民政工作请您评”信箱、“民政工作请您帖”栏目和20*年本单位、本系统自查自纠中收集意见、建议整改落实情况等方面的内容。同时，开展清理、建立、完善有关机关执行力、公信力、操作力方面政风行风建设长效性的规章制度。各乡（镇、场）民政所民主评议政风行风整改方案及督促整改落实情况于9月15日前报县局评议办。

为确保整改工作落到实处，县局将适时派出由局分管领导带队的督查组，对各民政所整改情况进行督导检查。

（四）开展“回头看”（9月中旬-9月下旬）。县局于9月份对今年的民主评议政风行风工作开展“回头看”，巩固活动成果。各乡（镇、场）民政所要认真组织本部门、本单位开展“回头看”活动，对收集意见、建议的整改落实情况重新进行一次核查，尤其是对群众反映的问题要进行一次回访。对于一时难以整改的要及时进行跟踪问效，确保群众真正满意。同时，认真做好交叉检查评估的准备工作。9月20日前，将开展“回头看”情况上报县局评议办。

（五）检查评估（10月上旬-10月下旬）。县局将组成若干个考核小组，由局领导带队，对各乡（镇、场）民政所民主评议政风行风情况进行全面检查评估（具体评估标准另发）。全县民政系统将接受省、市评议办公室联合检查评估。

（六）总结表彰（11月份）。县民政局向社会公布民主评议政风行风结果，并召开总结表彰大会。

县民政局对获得全县民政系统前三名的乡（镇、场）民政所，将通报表扬。县局对获第一名的直接列入年度综合先进；对排名后三位的，予以通报批评，最后两位的取消综合先进评选资格。如因此而造成全县民政系统政风行风评议在全市排名后三位，县局还将按照县局评议办的奖惩规定作出处理，涉及干部管理权限的，向当地党委提出处理建议。同时，县局挂点督导领导在县局班子会上作出检讨，在全县民政系统通报批评，并将通报情况报市、县相关部门。

四、评议方法

（一）开展群众满意度调查

1、对县民政局的群众满意度调查。由市社情民意调查中心采取电话访问的方式进行。各乡（镇、场）民政部门要积极配合做好民主评议政风行风群众满意度调查样本库建立工作。群众满意度调查样本库按以下三个步骤建立：（1）县局向市局民评办填报民生工程、服务对象类别和数量表。主要包括农村最低生活保障政策落实情况；城市最低生活保障政策落实情况；农村五保供养政策落实情况；优待抚恤政策落实情况和社会慈善事业受益对象救助情况。（2）由市社情民意调查中心的抽样人员根据县局向市局提供的服务对象类别和数量表，制定各被评单位抽样样本框。（3）县民政局按照市社情民意调查中心制定的样本框组织乡民政所采集样本，并对采集的样本按30%的比例进行抽查和审核，抽查审核后于6月底前报市社情民意调查中心。在群众满意度调查中，如发现某个民政所提供虚假服务对象名单，发现一例扣该被评民政所群众满意度调查总分的0.5分，扣分上限为5分。各乡（镇、场）要积极配合市社情民意调查中心做好民主评议政风行风群众满意度调查样本库建立工作，确保提供的单位准确。同时要加强与被提供对象的联系，向他们介绍民政部门政风行风建设情况，征求他们的意见和建议。

2．对乡（镇、场）民政所的群众满意度调查。由县局评议办会同县统计局采取抽样调查的方式进行。（1）由县统计局制定群众满意度调查取样样本框，明确取样成份、数量；（2）由县纠风办会同统计局按照市统计局提供的样本框采集样本，并在6月底以前汇总上报；（3）由县局评议办会同县统计局随机抽取样本框对象进行抽样式满意度调查。

（二）检查评估

1、对县民政局的交叉检查评估。市民主评议政风行风领导小组会同县民主评议政风行风领导小组，于10月份对县民政局整改落实情况组织开展交叉检查评估。检查评估主要围绕20*年自查自纠收集到的意见和建议整改落实情况、20*年全县民主评议政风行风群众满意度调查中收集到的意见和建议整改落实情况、20*年县“政风行风热线”收集到的意见和建议整改落实情况等方面的内容进行。

2、对乡（镇、场）民政所评议对象的检查评估。由县局组织进行检查并集体评分，主要内容为20*年全县民主评议政风行风中收集意见、建议的整改落实情况；20*年县“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况和20*年本系统、本行业自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况等方面。

（三）集中统分

1、对县民政局的评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估情况进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：（1）群众满意度调查占民主评议总分的70分。采用“多指标综合计分”，分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分，其中，“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%，设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30%，设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次，对应分值为1.0、0.8、0.7、0.5。（2）交叉检查评估占民主评议总分的30分。

2、对乡（镇、场）民政所的评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估的结果综合打分。采取百分制计分，计分方法为：（1）群众满意度调查占民主评议总分的70分。其中正向评价占70%，设定“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”四个等次，对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6；反向评价占30%，针对不良行为设定“不存在”、“不严重”、“严重”三个等次，对应分值分别为1.0、0.8、0.7。（2）检查评议占评议总分的30分。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。县局成立民主评议政风行风工作领导小组，由局长担任组长，相关分管领导具体负责组织实施；通过召开动员大会和组织学习有关文件，切实提高全县民政系统干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识。各乡（镇、场）民政局也要成立相应的机构，积极组织。通过动员学习，要形成严肃认真、高度统一的思想，上下联动、互相支持的团体精神。

（二）着力整改，务求实效。今年的民主评议政风行风工作要在去年评议的基础上，将抓好整改落实放在更加突出的位置。要按照实事求是、边评边改的原则，将回应群众呼声、维护群众利益作为评议工作的出发点和落脚点。要将整改工作始终贯穿于7政风行风评议的全过程,切实解决民政系统自身作风问题和群众反映的突出问题。

（三）巩固成果，突出特色。要坚决防止“评时一阵风，评后就放松”的现象，做到平时与评时一个样。要继续巩固去年政风行风评议的成果。要把开展民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，与民生工程的工作任务结合起来，与民政事业发展特色结合起来，与当前工作中的突出问题结合起来，在按时保质完成规定动作的同时，创造性地设计自选动作，充分展示民政系统的特色。

（四）规范评议，严肃纪律。评议工作要严格做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿和违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评对象谋取不正当利益；严禁违规向被评对象提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其他故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任。

（五）加强宣传，营造氛围。要注重宣传工作的社会效应，通过报纸、电视、网络、简报、条幅等多种形式，大力宣传本部门开展民主评议政风行风工作情况，及时反映政风行风评议取得的成果。使社会各界人士和广大群众积极主动参与，不断推动民主评议政风行风工作深入开展，及时宣传评议工作进展情况。