县水务局改进作风实施方案

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为进一步贯彻落实*省机关效能建设领导小组《关于全省改进机关作风实施方案》和《*市改进机关作风实施方案》以及《*县改进机关效能年活动工作方案》的要求，制定本实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕加快发展这个第一要务，改进机关作风、提高行政效能，着力解决当前我局机关作风和行政效能建设存在的薄弱环节和突出问题，使广大干部以更加饱满的政治热情和良好的精神状态，为建设人水和谐*发挥积极作用。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过全面加强机关作风建设，使干部精神状态更加振奋，纪律更加严明，工作更加务实，政务行为更加规范，工作效率、服务水平有较大提高；进一步建立健全干部作风教育、监督、考核、奖惩等制度，监督管理机制更加完善，形成作风建设的长效机制。

（二）主要任务

1、认真组织作风建设专题学习教育。深入学习科学发展观科学理论，深入学习市委九届七次全会精神、*县规范领导干部从政行为“八不准”实施细则，广泛进行思想发动，开展作风建设大讨论，引导广大干部进一步明确加强作风建设的任务和方向。把作风建设作为全体干部工作表现的重要内容，领导班子要把作风建设列入民主生活会的重要内容，深入开展批评和自我批评，实现思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风的真正转变。深入开展以“讲道德、守纪律、树新风”为主要内容的党风廉政教育，切实增强各级党员干部反腐倡廉的自觉性和主动性。加强舆论宣传，用身边的先进典型和案例，教育、鞭策广大干部，做到学有方向、赶有目标。

2、切实解决干部作风上存在的突出问题。围绕领导干部贯彻落实科学发展观、执行中央和省、市、县重大决策部署、履行职责和服务群众、精神面貌和廉洁自律等方面的具体表现，逐一进行查摆，深刻剖析原因，加强整改。针对一些干部存在的学用脱节、思想不够解放；满足现状，责任意识和敬业精神不强；工作飘浮，效率低下，行政不作为、慢作为、乱作为；部门本位、玩忽职守；奢侈浪费，纪律松弛等重点问题，认真制定整改措施，以实际效果进一步取信于民。坚持自查自纠集中整改相结合，普遍整改与重点查处相结合。

3、努力建设作风过硬的高素质干部队伍。坚持以好的作风选作风好的人。加强日常考核和专项考核，全面考查干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，逐步提高考核的公信度。把考核结果作为奖惩和选拔任用干部的重要依据，使综合素质高，想干事、能干事、干成事，为民、务实、清廉的干部得到奖赏，受到重用，特别优秀的得到破格提拔；让存在“懒、木、飘、庸、软、躁”问题的干部有压力、受教育，问题严重的要予以调整。

三、基本步骤

这次机关作风建设活动集中用9个月左右时间，分四个阶段进行，主要围绕“改进机关作风、提高行政效能”这个主题，按照立足当前、着眼长远，突出重点、分类指导，统筹兼顾、务求实效的总体思路，有计划、按步骤把改进机关作风建设不断引向深入。

第一阶段（2009年5月—2009年6月）：学习动员，统一思想

今年改进机关作风建设活动，在县开展机关效能年活动基础上进行。根据县委的统一部署，结合实际，制定实施方案，动员广大机关干部积极投身到改进机关作风建设活动中来。要广泛开展形式多样的学习宣传活动，尤其是要组织机关干部职工认真学习《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《*省行政效能监察办法》、《*市关于加强机关效能建设的暂行规定》、《*市行政过错责任追究暂行办法》、《*市关于机关工作人员进行诫免教育和效能告诫的暂行办法》、《*市机关效能建设基本制度》、《*县机关效能监察若干意见》等，使广大干部充分认识到开展改进机关作风建设的重要性和必要性。强化大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，明确任务要求、方法步骤和工作重点，积极主动投入到改进机关作风和行政效能建设的实践中。

第二阶段（2009年7月—2009年9月）：对照检查，查摆问题

要通过发放征求意见函、召开座谈会、公开投诉电话、设立投诉信箱等多种形式，畅通听取收集意见的渠道，查找机关作风建设方面存在的突出问题。要敞开大门，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，围绕影响科学发展大局、基层干部反映强烈、事关群众切身利益的机关作风和行政效能问题，深入开展调研，广泛听取意见和建议。每个干部都要针对工作实际和思想实际，认真查找自身存在的问题，要从思想根源上查，从工作实际中找，从群众意见中摆。

——在思想作风方面，要对照“三查三看”进行检查：一是查满足现状、不思进取的思想认识根源，看自满思想是否真正克服，开拓创新精神是否真正树立；二是查思想上还存在哪些不适应、不利于科学发展的认识，看“重物轻人”的观念是否真正克服，正确的政绩观是否真正树立；三是查存在哪些落后思想观念，看局部狭隘视野是否真正克服，世界眼光、战略思维是否真正树立。

——在工作作风方面，要对照“四个是否”进行检查：一是工作态度是否端正，是否继续存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象；二是工作效率是否高效，是否办事拖拉、相互扯皮，甚至“吃、拿、卡、要、占”；三是工作方式是否正确，是否简单粗暴、急功近利；四是工作思路是否清晰，是否勇于创新、敢闯敢干。

——在领导作风方面，要对照“三多三好”进行检查：即深入群众、深入基层、体察民情多，听取干部群众的意见建议多，解决群众关心的热点难点问题、为群众办实事好事多；执行领导选拔任用各项规定和领导干部廉洁自律有关规定好，单位及个人的形象好，在干部群众中的口碑好。

——在学风方面，要对照“两个注重”进行检查：一是注重自身学习，要全面学习做好本职工作必需的知识，使学习成为培养世界眼光、增强思维能力、提高综合素质的过程。二是注重学以致用，要把推动工作作为学习的根本出发点，使学习成为理论联系实际、指导实践，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。

——在生活作风方面，要对照“五个不”进行检查：一是不贪图享受、铺张浪费；二是不参与赌博、等违纪违法活动；三是不利用手中权力谋取不正当利益；四是不在公务活动中收受礼品红包和有价证券，五是不贪污受贿、收钱敛财等。

要对本单位查找出来的问题认真讨论研究，凡对查摆问题不深入，不敢露丑，马虎应付走过场，群众意见较大的，领导小组将进行通报或责令补课。

第三阶段（2009年10月）：认真整改，完善制度

要针对思想作风、工作作风、领导作风、学风、生活作风等方面存在的突出问题，坚持边查边改、边整边改，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施和责任人。坚持抓重点，抓关键，解决突出问题，务求实效。对机关作风建设的薄弱环节和基层群众反映强烈的问题，要做到能改即改；暂时整改有困难的，要积极创造条件，确定整改时限与目标。坚持从制度上巩固整改成果，加强制度建设，进一步建立健全长效机制，努力实现用制度管人管事管权，不断推动机关作风建设走上制度化、规范化、科学化的轨道

通过本阶段的整改和建章立制，要将本部门职责和工作任务、工作目标分解到各个岗位承办人员，建立主体明确、层级清晰、量化具体的岗位责任制，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人；凡有行政审批许可事项的，要建立完善一套简洁、规范、科学的工作程序，对行政许可事项、法律依据、申报材料、收费依据和标准、办事程序、办结时间、服务承诺等一律要公开。要通过整改，使机关责任更明确，效率更高，管理更规范，作风更严谨。

第四阶段（2009年11月—2009年12月）：检查总结，巩固提高

对这次改进机关作风建设的成效进行一次总结和自评并汇总上报县机关作风建设活动领导小组办公室。

四、加强领导，确保实效

（一）加强组织领导。为加强组织领导，局机关作风建设活动领导小组即是局效能建设领导小组，不再另行成立机构。各单位机关效能建设领导小组也即是机关作风建设领导小组，“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，精心组织，周密安排，抓好落实。

（二）加强督导检查。要对活动全过程加强督导检查。领导小组将派出督查组，办公室设立投诉电话，受理对机关作风建设活动的投诉。

（三）加强问责追究。要切实贯彻落实《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《*省行政效能监察办法》、《*市关于加强机关效能建设的暂行规定》、《*市行政过错责任追究暂行办法》、《*市关于机关工作人员进行诫免教育和效能告诫的暂行办法》、《*市机关效能建设基本制度》、《*县机关效能监察若干意见》等，强化对机关及其工作人员的监督管理和问责追究，做到有法必依，执法必严，从而促进依法行政。对那些机关作风差、工作不力、整改不到位的单位和个人按有关办法进行问责追究。