农村党员干部现代远程教育试点工作方案

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根据全国《农村党员干部现代远程教育试点工作方案》，结合我省实际，现就在全国试点遵义市、*开展农村党员干部现代远程教育试点工作，提出如下方案。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的*精神，紧紧围绕农村改革发展稳定大局，着眼于提高农村党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，不断增强试点市州农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加快建成基本覆盖试点市州的农村党员干部现代远程教育系统，建立健全“让干部经常受教育，使农民长期得实惠”的长效机制，为试点市州农村实现全面建设小康社会的目标提供坚强的人才支持和组织保证，为在全省和全国推开这项工作提供经验，做好准备。

（二）总体目标

按照中央确定的总体框架和要求，从县、乡、村三级终端接收站点基础设施建设入手，主要依托农村中小学现代远程教育工程，用一年半时间基本建成覆盖两个全国试点遵义市、*南州和省内扩大试点贵阳市农村基层的现代远程教育网点，到20*年基本建成覆盖全省农村基层的现代远程教育终端接收站或电化教育播放点；主要依托中国教育电视台教育卫星宽带传输网，辅以中央党校卫星远程教育网，构建农村党员干部现代远程教育教学网络；配合全国中心资源库建设，编写、制作适合贵州农村党员干部教育培训特点的教材和课件节目，建立与中心资源库互联互通的省级资源库；培养一支教学、管理和技术服务专兼职队伍；建立和完善相应的工作制度和机制。

（三）基本原则

1、围绕中心，服务大局。必须紧紧围绕解决农业、农村和农民问题这个中心和服务农村改革发展稳定这个大局来进行。把加强农村基层党组织建设、提高农村党员干部素质和加快新阶段扶贫开发、促进农村经济社会全面发展，作为试点工作的出发点和落脚点，作为检验工作成效的标准。

2、整合资源，加强协调。必须协调各有关部门和试点市州，最大限度地发挥现有资源的作用，实现资源共享，形成整体合力，避免重复建设。坚持艰苦奋斗，不搞铺张浪费，不向农民摊派。

3、分类指导，注重实效。坚持因地制宜，不搞一刀切。既要注重系统的统一性，也要注意试点市州之间的差异性，针对不同市州的实际状况，提出不同的目标要求，重实际、讲实用、求实效。

4、分层进行，分级管理。现代远程教育工作实行分层进行，分级管理。农村远程教育站点先普及到各乡镇，选择有条件的中小学建立信息站，再普及到村，选择有条件的小学或村党员活动室建立终端接收站点；省有关部门侧重于试点工作的指导协调和教学资源的整合开发，试点市州侧重于终端接收站点的建设管理和教学活动的组织。

5、先行试点，逐步推开。抓紧抓好遵义市和*南苗族侗族自治州的试点工作，为全省和全国提供经验；确定贵阳市为省内扩大试点，工作与全国试点地区同步进行；其他地区要根据省里的统一安排和本地实际，在抓好乡镇和部分村试点的基础上开展工作。

二、主要任务

1、建立一个与全国农村党员干部现代远程教育“天地合一”传输网相衔接的远程教育系统。主要依托全国统一搭建的中国教育电视台教育卫星宽带传输网、辅以中央党校卫星远程教育网的教学平台组织教学，并运用我省广电、电信系统的网络资源，逐步组建相应的有线电视网和互联网辅助教学平台。

2、建设县和一批乡镇、村现代远程教育信息站、接收站和电化教育播放点。县以上党员干部现代远程教育依靠中央党校远程教育网络实现，形成省、地、县三级党校现代远程教育网站系统；乡镇现代远程教育信息站依托农村中小学现代远程教育工程建设；村级现代远程教育接收站点根据实际情况，有村小的主要依托村小建立终端接收站，农村中小学覆盖不了的村在党员活动室、文化室和精神文明活动室建立终端接收站或电化教育播放点。有条件的地方可适当提高建站标准。

3、建设一个适合贵州农村党员干部教育培训的现代远程教学资源整合、开发与应用系统。在省农村党员干部现代远程教育工程试点工作领导小组办公室领导下，由省委党校牵头，建立省级教学资源整合、开发和运用指导组，制定教学资源近期和中长期开发与运用规划；整合和利用教育系统、党校系统、农业系统、文化系统、林业系统、科协系统和农广校系统等现有多媒体教学资源；运用以上部门的人才和设备资源，组织开发新的教学资源，形成纵横贯通、上下联动的全省教学资源开发协作网；负责就教学内容安排和课程设置与中央有关部门协调，共同设计、编写和制作适合我省农村党员干部学习培训的教材和课件；组织省有关部门建立与全国中心资源库互联互通的全省农村党员干部现代远程教育资源库；指导试点市州建立与省级教学资源库互联互通的地级资源库。

4、建立一支农村党员干部现代远程教育教学、管理和技术服务队伍。依托各地现有的党员电化教育、农村中小学、党校、电大、电教馆和农广校的相关力量，建立一支由教师、管理与技术人员组成的专兼职教学、管理和技术服务队伍。分层次组织有关技术人员和管理人员培训，抓好现代远程教育站点的运行、维护和管理。

5、建立一套管理科学、运行规范的农村党员干部现代远程教育工作机制。切实加强制度建设，逐步建立适于农村党员干部现代远程教育的教学模式、管理模式、激励约束机制和质量评估体系，增强教育培训的针对性和实效性。

三、试点工作的范围、时间、实施步骤和重点研究解决的问题

试点工作在全国试点遵义市、*南州和省内扩大试点贵阳市进行，从20*年6月开始，到20*年底结束，为期一年半，分为三个阶段：

（一）基础建设：

1、20*年7月已完成县（市、区、特区）委党校远程教学接收站建设，并投入正式使用。

2、20*年内完成两个全国试点遵义市、*南州全部434个乡镇（遵义228个、*南2*个）现代远程教育信息站和1482个村（遵义市600个、*南882个）级站点的建设。20*年内完成其余5996个村的建站工作。

3、20*年内完成省内扩大试点贵阳市全部81个乡镇终端接收站建设和1171个村终端接收站或电化教育播放点建设。

4、20*年内完成其他6个市（州、地）946个乡镇终端接收站的建设。到20*年完成全省行政村远程教育终端接收站或电化教育播放点建设。

5、逐步建立省级资源库和辅助教学网站。

（二）教学实施

教育培训的组织工作以县（市、区、特区）为主，负责制定、上报季度和年度培训规划并组织实施。通过全国、全省“天网”和“地网”及光盘教育等渠道，重点对村支书、村主任和乡镇干部进行分批集中培训，对党员和农民群众，就近就地进行培训；采取集体收看，专家、领导随堂讲解，农技员和乡土人才专题辅导，课堂讨论等方式进行培训；要搞好教学设备的管理和使用，探索教学管理模式，完善教学管理办法，建立激励约束机制，不断提高现代远程教育教学质量。

（三）评估总结

试点市州和省有关部门要对接收站点建设、教学模式和管理模式、工作运行机制、学习考核办法进行总结，起草并上报试点工作报告；全省农村党员干部现代远程教育工作领导小组全面评估、总结试点工作的情况和经验，向省委和中央上报试点工作报告，提出全省推开的实施意见和具体方案。

以上三个阶段的工作不能截然分开，有的可以交叉进行。试点市州和省有关部门要从本地本部门的实际出发，统筹兼顾，合理安排，扎实推进试点工作。

在试点中，要重点研究解决以下问题并做好总结：

1、如何准确把握不同地区农村党员干部的学习需求，不断完善教学内容，改进教学方法，增强教育培训的针对性，调动农村党员干部学习的积极性。

2、如何充分发挥乡镇、村现代远程教育接收站点的辐射功能，通过农村党员干部的学习，带动农民群众参与政策法规学习，接受适用技术和职业技能培训，丰富农民群众精神文化生活，加快农村信息化进程，为增加农民收入，促进农村经济社会全面发展服务。

3、如何准确评估党员干部参加现代远程教育的学习成效，总结经验，提出工作建议，为在全国全面推开这项工作做好准备。

4、建在农村中小学的乡镇、村终端接收站，加挂“农村党员干部现代远程教育基地”牌后，如何将农村中小学教育、党员干部教育和农民群众教育有机结合，协调、管理和合理运用好教育资源。

四、组织领导和管理

1、建立工作机构，加强工作指导。成立全省农村党员干部现代远程教育工程试点工作领导小组，下设领导小组办公室。省委书记钱运录担任组长，省委副书记孙淦，省委常委、组织部部长刘也强，省委常委、常务副省长王正福担任副组长。成员单位有：省委组织部、省纪委、省委宣传部、省委党校、省教育厅、省农业办公室、省发展计划委员会、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省信息产业厅、省农业厅、省文化厅、省广电局、省科协。领导小组办公室设在省委组织部，分管副部长兼任主任，党校一名副校长、教育厅一名副厅长兼任副主任，并设一名专职副主任。领导小组在省委的领导和全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组的指导下，发挥各部门的作用，形成合力，共同抓好全省农村党员干部现代远程教育试点工作，掌握工作的进展情况，组织力量，加强对试点市州的指导和督促检查；总结推广试点工作经验，对在全国范围内开展这项工作提出意见和建议。各试点市州应成立相应的领导小组和工作机构，负责本地区试点工作的组织领导和具体实施。

2、明确工作职责，搞好工作协调。省有关部门和试点市州要做到认识到位、责任到位、措施到位、资金到位，切实做到教学资源落实、乡村接收站点建设落实、各级经费投入落实、技术总体方案落实、技术骨干培训落实。领导小组办公室制定省有关部门和单位职责任务表，在终端站点建设、教学播出平台建设、网站建设、技术支持、设备配置、教学资源整合和开发、资金筹措、管理和技术人员培训等方面提出具体任务要求。既要分工负责，各司其职，又要加强协调配合，形成整体合力，确保试点市州工作任务的完成。

3、整合教育资源，形成整体合力。利用各种现有资源，实现培训场地、教学内容、建设资金等方面的有效整合，切实提高效益，充分发挥作用。一是充分利用农村中小学、农广校设施接收农村党员干部教学节目。二是充分运用我省广电、电信系统的网络资源，逐步组建辅助教学平台。三是依托组织系统的电化教学点，用光盘播放教学内容。四是逐步形成远程教育接收站点、精神文明活动室、农民夜校和文化站、计生站多位一体的综合教学点。

4、加强人员培训和制度建设。采取分级培训的方式，搞好人员培训，组建一支高效精干的专兼职队伍。20*年7月份完成对县委党校的人员培训，12月份完成全省乡镇和三个试点市州村级终端接收站点的人员培训，20*年完成全省村级终端接收站点的人员培训。省领导小组办公室着手制定包括财务审计、招投标、管理维护、人员培训、教学组织、信息反馈、督促检查等制度。

5、勇于探索规律，务求取得实效。试点市州各级党组织要解放思想，勇于实践，开拓创新，努力研究试点工作中的新情况，解决新问题，探索新形势下农村党员干部教育培训的有效途径和办法，以及农村党员干部现代远程教育规律。要把开展农村党员干部现代远程教育试点工作与在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮结合起来，与增加农民收入、推进农村经济社会发展结合起来，与加强和改进农村基层党组织建设结合起来，要把对农村党员干部的教育培训与对广大农民群众的教育培训结合起来，与农村党员干部教育培训的其它形成结合起来，充分调动农村党员干部的学习积极性，努力满足农村党员干部和农民群众的学习需求，确保现代远程教育按照中央和省委的要求，狠抓落实，真正取得实效，为在农村实现全面建设小康社会目标和富民兴黔事业作出应有的贡献。

五、经费筹措

1、87个县（市、区、特区）党校远程教学接收站建站经费由省、地、县三级已统筹解决。

2、两个全国试点遵义市、*南州全部434个乡镇（遵义228个、*南2*个）现代远程教育信息站，以及建在村小学的4161个和教学点的1917个村级站点建设，建站经费主要由农村中小学现代远程教育工程建设经费解决，教育部和省里按2：1的比例投入，省里配套经费按照5：2：3的比例由省、地、县三级承担。建在村小学及教学点以外的村级终端接收站，经费按照5：2：3的比例由省、地、县三级承担。

3、其余市（州、地）1027个乡镇现代远程终端接收站和173*个村远程终端教育接收站或电化教育播放点的建设，争取参照试点市州的办法执行。

4、县以上党校系统远程站建设由省委党校与各市（州、地）政府负责实施；建在农村中小学的远程教育信息站和终端接收站由教育厅与各市（州、地）政府负责实施；建在农村中小学以外的村级终端接收站或电化教学播放点由各市（州、地）负责实施。项目实施中，设备购置要实行统一招标、统一采购、统一安装，人员要统一培训。