市卫生局城区道路清扫保洁工作方案

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根据《城市市容环境卫生管理条例》、《**省城市市容环境卫生条例》和《**省卫生城市检查标准》，参照**、**等城市的道路清扫保洁体制，结合我区实际，现制定**市中心城区道路清扫保洁实施方案如下：

一、指导思想与基本原则

按照现代化城市发展要求，坚持属地管理原则，建立科学合理、职责明确、调控有力的环卫管理体制，以满足人民群众对环境卫生质量的要求。通过增加环卫工人数量和实施机械化清扫，确保各类大街清扫保洁时间达到规定要求，建立长效管理机制，更好地为经济建设和社会发展服务。

二、职责划分

城区6个街道办事处按照属地管理原则承担辖区各街道的清扫保洁任务；环卫处承担相应路段的机械化清扫任务，辖区办事处承担机械化清扫路段的保洁任务；城管局负责制定环境卫生质量考核标准，做好日常考核监督检查和综合考评工作。

三、中心城区清扫保洁面积的基本情况

截至20**年6月30日，中心城区一类街道面积960306㎡（含钟楼广场、火车站广场、行政广场），二类街道1324983㎡，背街小巷（含特定地段的过境公路）面积424263㎡。合计2709552㎡。

四、作业范围、标准与人员核定

（一）作业范围。

1.机械化清扫范围。由环卫处负责对车流量大、路面状况好具备清扫条件的主要大街的机动车道和非机动车道进行机械化清扫。对天汉大道等13条城区主要大街的机动车道和非机动车道实施机械化清扫和高压冲洗，面积共计623457㎡，机械化清扫面积占总清扫面积的23%。

2.人工清扫保洁范围：城区6个办事处负责未纳入机械化清扫范围道路的清扫保洁和机械化清扫路面的保洁工作（含绿化带和树坑），同时，承担果皮箱的清掏、清洗和管理工作任务。

（二）作业标准与人员配备。

1.城区6个办事处人工清扫保洁作业面积和人员配备。

城区6个办事处承担人工清扫总面积2**6095㎡。其中一、二类街道1661886㎡（机械化清扫道路以外的面积），按照人均清扫5200㎡的标准，需321人；背街小巷424263㎡，按照人均清扫6000㎡的标准，需72人。

一、二类大街实行两班8小时作业，需人员642人；背街小巷实行一班8小时作业，需人员72人。共需配备人员714人。

2.城区6个办事处承担机械化清扫后的路段保洁作业面积和人员配备。

机械化清扫道路总面积623457㎡，按人均6600㎡的标准配备保洁人员，实行一班作业。需要人数为94人。

3.17个垃圾中转站各配备1人，共需17人。

按照以上配备，全区共需配备环卫工人825人（含正式职工53人）。

五、工资待遇

为了稳定清扫保洁队伍，调动环卫工人工作积极性，采取逐步提高环卫工人工资待遇的办法。本次人均按480元支付（含劳保、加班费），另外人均按130元/年标准购买人身意外伤害保险。人均工具费按500元/年执行。

六、人员招聘

所需的825名环卫工人中，除正式工53人之外，需招聘临时工772人。其中，由6个办事处招聘临时工755人，环卫处招聘17人。在招聘人员中，环卫处17人要全部招聘农民工，6个办事处所需临时工755人按65%的比例招聘农民工，35%招聘城镇生活困难人员和下岗职工，其人员分别达到491人和264人。城镇居民由各办事处从具有劳动能力的人员中招聘，分别享受城市最低生活保障和公益性岗位补贴，与工资待遇实行补差，既有利于解决困难家庭的收入问题，也有利于减轻财政负担。

七、所需费用测算与来源

（一）人工清扫保洁费用。

1.正式工53人，工资已由财政负担，本方案不再另行考虑。

2.临时清扫保洁人员工资：480元/月×12月×772人﹦4446720元。

3.意外伤害（工伤）保险：130元/年×825人（含正式工）=107250元。

4.工具费：500元/年×825人（含正式工）=412500元。

5.流动红旗奖励：2000元/月×12月﹦24000元

以上合计共需资金：4990470元。

（二）机械清扫费用。

投入2台扫地车和2台清洗车进行机械化清扫。由于各种可变因素较多，加之缺少相关参数，待机械清扫开始后，对运行费用进行测算，另行确定。

（三）费用来源。

1.预算外收费全年可用于支付人员工资220万元（按20**年收费任务的80%计算）。

2.城镇户籍临时工纳入低保年补贴506880元（160元/月×12月×264人）。

3.城镇居民纳入公益性岗位年补贴728640元（230元/月×12月×264人）。

4.财政负担1554950元。

八、实施步骤

（一）20**年8月20日前，由区城管局负责召集各办事处分管领导和环卫所长对本实施方案进行讲解说明，进一步明确清扫范围和职责划分。

（二）20**年9月10日前，由各办事处和环卫处招聘清扫保洁人员，完成上岗培训并付诸实施。

（三）20**年9月15日前，由各办事处和环卫处负责对清扫路段进行岗位确定固化，将清扫地段和人员实行一对一编号，按编号作业，实行精细化作业管理，确保足额定员上岗。

九、保障措施

（一）由区城管局负责按照作业标准和考核办法，加强对清扫保洁质量的监督，严格兑现奖惩。

（二）区人劳、民政、财政等部门要具体指导各办事处解决好临时人员招聘工作中的相关事宜，确保各种补贴资金和财政支付资金按时足额到位。

（三）区城管局加强机械化清扫路段与各办事处清扫保洁路段的衔接工作，制定应急预案，确保在机械出现故障等突发情况下各路段清扫不出现空档。