安监局社会治安综合治理方案

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*年全镇社会治安综合治理工作的主要任务是，认真贯彻党的*大精神，按照推进中国特色社会主义事业的新要求，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐狮子”主题，以深化平安创建为载体，以加强和改进社会管理、强化基层基础工作为重点，大力排查调处矛盾纠纷，深入开展严打整治斗争，完善城乡社会治安防控体系，建立健全平安建设长效机制，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保社会大局持续稳定，为北京奥运会成功举办和我镇加快发展、科学发展、又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

一、加强矛盾纠纷调解工作，切实维护社会和谐稳定

认真总结矛盾纠纷联动排查调处工作经验，进一步健全在党委领导下，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的大调解工作体系。充分发挥部门、单位和群团组织、社会中介组织等在化解矛盾纠纷中的作用，形成排查调处矛盾纠纷合力。重点抓好镇、村、社矛盾纠纷联动排查调处工作体系建设，加强镇、村（社区）、组矛盾纠纷联动排查调处中心、调处站（点）等组织网络和民间纠纷调解员、信息员等工作队伍建设，整合调处资源，拓宽基层社情民意收集反馈和诉求表达渠道。

充分发挥政治优势，落实各村党支部、村民委员会抓好矛盾纠纷源头预防的责任，健全维护群众利益机制，健全和推行重大决策和重大项目风险评估制度，确保从源头上防范和化解不稳定因素。健全社会舆情汇集、分析机制和排查调处工作责任机制，把化解矛盾纠纷作为各村、部门的一项重要的基础性工作，严格落实矛盾纠纷排查调处工作例会、情况报告、归口调处、责任查究等制度，加强督促检查，提高调处效率和效果，使大量矛盾纠纷在村（社区）得到有效解决，预防和减少“民转刑”案件的发生。

加强和改进信访工作，畅通诉求渠道，认真解决涉法涉诉信访问题，坚决防止和纠正损害群众利益的行为，预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，理顺社会情绪，和谐社会关系，切实维护群众利益和社会稳定。

二、创新社会管理机制，强化社会管理

按照“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”的要求，以创新流动人口服务管理机制为重点，围绕社会治安管理的重点人员、特殊行业、社会组织和互联网等，整合社会管理资源，增强社会管理实效。明确和落实相关部门的管理责任和措施，针对社会管理的薄弱环节，积极研究措施办法，在解决重点难点问题上求突破，推动建立全社会职能互动的社会管理工作新机制。

认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央综治委关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，有效利用社会资源，完善各部门齐抓共管的工作机制。切实加强流动人口协管员队伍建设，深化户籍管理制度改革，加强人口信息登记工作，推进流动人口服务管理工作规范化、制度化、信息化建设。加强人口流出地与流入地的衔接配合工作，建立健全双向服务管理协作机制。加强流动人口的社会服务、法制教育，维护流动人口合法权益，预防和打击流窜犯罪。

深入推进“为了明天工程”，预防和控制青少年违法犯罪。重点做好社会闲散青少年、流浪未成年人、农村留守儿童等的摸排建档、教育管理和服务救助工作。深入贯彻落实新修订的《未成年人保护法》，大力开展“未成年人保护行动”，严厉打击幕后控制、操纵流浪未成年人乞讨和教唆流浪未成年人犯罪的行为。大力推进关爱留守儿童行动，做好对有严重不良行为青少年的教育管理工作。

加强刑释解教人员安置帮教工作，巩固摸排成果，切实搞好衔接管理工作，做好刑释解教人员的就业指导。加强对社区服刑、监外执行、所外执行及吸毒人员等重点人员的管理，积极推进社区矫正工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

深入推进安全文明校园创建活动，做好学校及周边治安综合治理工作。切实加强涉及公共安全的交通、消防安全管理，切实加强对公共聚集场所、易燃易爆、有毒有害和放射性物品及枪支弹药等的管理，消除安全隐患。

三、深入开展严打整治斗争，创造良好治安环境

巩固城乡整治成果，坚持以“打黑除恶”专项斗争为龙头，始终保持对有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的严打高压态势，确保打击实效，切实增强人民群众安全感。深入推进禁毒人民战争，严厉打击犯罪活动。继续开展“扫黄打非”和禁赌等专项斗争，坚决打击、查禁网络赌博等违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象，进一步净化社会环境。依法严厉打击经济领域的违法犯罪活动，深入推进整顿和规范市场经济秩序工作。严密防范和严厉打击境内外敌对势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“”等邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动，维护国家安全和政治稳定。

大力加强社会治安形势定期分析评估和预警机制建设，强化对治安混乱地区和突出治安问题的滚动排查整治工作。综合解决农村突出治安问题，坚决扭转少数农村治安不良的局面。加大对自行车被盗，盗窃破坏电力、电信、广播电视设施，非法安装使用卫星电视接收设施等突出问题的重点整治。依法查处打击“黑网吧”和进行淫秽色情活动的互联网站和经营场所，推进平安文化市场建设。

认真落实宽严相济的刑事政策，建立健全工作机制，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，最大限度减少社会对立面，取得更好的法律效果和社会效果。

四、加强治安大防控体系建设，切实增强防控实效

改进社区警务、加强农村警务、深化警校共育，进一步健全完善以社会面、重点部位、社区、单位内部、农村、行政区域边际和军地协作联防联治等为重点的社会治安综合治理整体联动防控网络，着力构建治安大防控体系，增强防控实效。在农村因地制宜地推广、普及经济适用、防范效果好的物防、技防设施。

大力推进治安防范社会化、职业化进程，构建社会治安专业防范队伍和群防群治队伍相结合的防范网络。在*进一步健全完善以公安机关为主力，保安和专职治安巡逻队为辅助，科技防范手段为依托的治安防范网格化管理模式。在农村进一步健全完善片区警务制度，巩固完善乡镇、村、社、院四级治安防范网络。广泛动员和组织社会各界群众积极参与社会治安防范工作。进一步发展壮大群防群治力量，规范群防群治队伍建设，加强法律知识、业务技能培训和管理，健全完善群防群治经费保障机制，充分发挥群防群治队伍作用。积极探索治安防控社会化模式，制定保安队伍管理办法，探索建立治安承包责任制、治安保险责任制等治安防范工作新机制。在乡镇建立健全综治协会，在社区（村）建立综治工作站，充分发挥“四车多员”作用，动员广大人民群众参与到平安创建中来。

五、深化平安创建活动，推进平安狮子建设

坚持以平安创建工作为重点，增添新的举措，通过在村（社区）、学校、医院、企事业单位、家庭、工地、集贸市场、文化娱乐场所和家庭等，广泛深入地开展各种形式的基层平安创建活动，推动平安创建活动持续深入开展。要增强创建实效，在巩固、深化、发展和创新上下功夫，进一步提升平安创建工作的水平和质量。

建立农村平安建设长效机制，全面实施“1221”工程，建立健全以镇党委为核心、村“两委”为支撑、警务室和调解室为骨干、治安巡逻队为基础的农村平安建设工作体系。加强社区建设，建立健全村、社区综治组织，确保基层综治工作有人抓、能落实。积极稳妥地推进基层派出所、司法所、人民法庭建设，为“两所一庭”三年规划目标的顺利实现打下扎实基础。

各村支部、村民委员会要进一步加强领导，落实创建责任，真正把平安创建作为“一把手”工程来抓，认真解决工作中的困难和问题，确保平安创建工作有效开展。

六、充分发挥各部门职能，健全齐抓共管的工作机制

要认真总结近年来实行社会治安综合治理部门责任制、目标管理责任制的经验，进一步落实各村支部、村民委员会和各有关部门在社会治安综合治理和平安创建中的职责任务，着力解决齐抓共管中存在的问题，切实形成工作合力，真正做到履职尽责。镇综治办要充分发挥督促指导、组织协调作用。建立健全社会治安综合治理巡视等制度，组织人大代表、政协委员对平安创建工作进行视察，推动各村、各部门认真落实综合治理和平安创建各项措施。各综治成员单位要严格落实本系统社会治安综合治理领导责任制、部门责任制和岗位责任制，切实抓好单位和系统综合治理和平安创建，积极参与和支持所在辖区社会治安综合治理和平安创建活动。各政法部门要大力开展“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”为主要内容的教育整顿活动，充分发挥主力军作用，在综合治理和平安创建中真正起到表率作用。综治办要充分发挥职能作用，健全工作机制，增强工作的主动性和创造性，在解决工作重点和难点上实现新的突破，取得新的成效。

加强和改进综合治理和平安创建考评工作，进一步完善考评体系，充分发挥考评的推动作用。进一步完善综合治理五部委领导责任制，研究制定责任更明确、程序更规范、考核更严格、操作性更强的综合治理领导责任制实施办法，切实把党政领导干部抓综合治理、平安创建工作的能力和实绩与晋职晋级和奖惩直接挂钩，表彰先进，对发生严重危害社会稳定重大问题的地方，坚决实施领导责任查究和“一票否决”。

七、加强社会治安综合治理宣传教育工作

加大社会治安综合治理和平安创建工作的宣传力度，密切与政法各部门宣传部门的联系沟通及与各大新闻媒体的合作，充分发挥其宣传渠道作用。认真组织开展社会治安综合治理好新闻评选活动，鼓励新闻工作者积极宣传社会治安综合治理和平安创建工作。进一步健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的社会治安综合治理宣传工作机制，认真组织开展好综治集中宣传月活动，营造良好的舆论氛围。认真落实“*”普法规范，加强基层民主法制教育，增强广大群众的法律意识。大力宣传公民见义勇为的先进事迹，大力表彰见义勇为先进集体和个人，弘扬社会正气。加强对综治干部的培训，努力提高综合素质