农业局秸秆禁烧实施方案（县）

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为认真做好我县农作物秸秆禁烧工作，进一步改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》以及国家环境保护部、农业部《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》（环发〔*〕22号）、山东省人民政府办公厅《关于加强秸秆禁烧确保奥运会期间空气质量的通知》（鲁政办字〔*〕67号）要求，制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境和奥运安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点清查相结合、行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合监管，高标准完成秸秆禁烧工作。

二、工作目标

*年6月初至9月底在全县范围内实行秸秆全面禁烧，城区周边、国省干线和县乡道路两侧皆为秸秆禁烧重点区域。秸秆焚烧隐患得到彻底消除，确保全县在夏收夏种至秋收秋种期间“不着一把火，不焚烧一处秸秆”。大力推广农作物秸秆综合利用，全县秸秆综合利用率达85％以上。

三、责任分工

各乡镇政府、开发区管委会为秸秆禁烧工作的主体，对本辖区内秸秆禁烧工作负总责，在县政府的统一领导下，成立专门工作机构，采取包保措施，在夏收、秋收期间，切实搞好秸秆禁烧和综合利用工作。县政府有关部门，根据部门职能，负责秸秆禁烧和综合利用工作的监督检查工作。

县环保局：会同有关部门，对全县秸秆禁烧工作依法实施统一监督管理，并负责县禁烧办的日常工作。负责加强现场环保执法力度，发现焚烧行为责令立即停止，严格按《中华人民共和国大气污染防治法》从快从重处罚焚烧秸秆者。

县农机局：配合乡镇（开发区）搞好秸秆还田，严格把好收割留茬关，严格规范农机手操作规程，确保留茬高度不超过10公分，从源头上把好禁烧关。

县林业局：负责对因焚烧秸秆烧死树木行为的调查取证工作，并依据有关法律规定对当事人从快从重处理。

县农业局：配合各执法部门加强现场执法检查，发现焚烧行为责令立即停止，积极鼓励和引导农民秸秆还田和综合利用。

县公安局：负责秸秆禁烧期间突发事件的处理处置，对焚烧秸秆造成重大事故的有关责任人员依法进行处理。

县教育局：负责对教师、学生保护环境、禁烧秸秆工作的宣传教育，确保教师、学生家庭不焚烧秸秆。

县监察局：负责全县秸秆禁烧工作的行政监督，对发生重大责任事故的有关单位负责同志进行行政责任追究和处理。

县安全生产监督管理局：负责对因焚烧秸秆所引起安全事故的监督管理。

县交通局：负责全县县乡公路的道路清障工作。

县公路局：负责国、省道路的清障工作。

县广电局：负责对全县农作物秸秆禁烧工作进行宣传报道，公布禁烧工作进展情况，对行动迟缓、措施不力的进行曝光。

县科技局：负责有关秸秆焚烧及综合利用知识的宣传普及工作。

县消防大队：负责禁烧期间防火宣传、巡查和预防、消除火灾工作，严格按《消防法》从快从重处理火灾事故。

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为加强对全县秸秆禁烧和综合利用工作的领导，县里成立全县秸秆禁烧工作指挥部，由县领导任正副指挥长，有关部门主要负责同志为成员。指挥部下设办公室，办公地点设在县环保局。并成立6个督查组，主要负责督查、指导、协调所督查区域的乡镇（开发区）抓好今年秸秆禁烧工作。各级各有关部门要站在迎奥运、讲政治的高度，把秸秆禁烧和综合利用工作摆在重要议事日程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓。各乡镇政府要成立相应的秸秆禁烧和综合利用工作指挥机构，实行禁烧目标责任制管理，明确责任，分包到人。乡镇政府、开发区管委会要与村委会签订禁烧责任书，乡镇干部包村、村干部跟机、包地块，层层落实责任。死看硬守，严防露天焚烧秸秆现象的发生。

（二）广泛宣传，营造氛围。各乡镇（开发区）及有关部门，要利用电视、广播、宣传车、横幅、标语等等多种手段，大力宣传秸秆综合利用的科技知识和成功经验，大力宣传秸秆焚烧的危害性和秸秆禁烧的重要性。通过广泛深入的宣传教育，提高广大农民群众的环境保护意识和安全意识，增强禁烧秸秆的自觉性，使家家户户都能承诺不焚烧麦茬和秸秆。同时，要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对秸秆焚烧严重的乡镇予以曝光。要充分发挥干部、党员、教师和学生的作用，带头禁烧，并向其他群众宣传政策，引导带动大家抓禁烧。

（三）严格督查，周密监控。各督查组要切实履行好职责，对所包乡镇（开发区）秸秆禁烧工作进行全方位的检查指导，同时对禁烧重点区域和关键部位进行昼夜巡视。县禁烧指挥部将组织有关人员不定期对各乡镇（开发区）的禁烧工作进行明查暗访。各乡镇（开发区）也要成立督查组，并在各主要交通干线和各行政村设安全检查员或监督员，佩带标志，白天巡回督查，夜间设点督查。县秸杆禁烧办公室设立举报电话，专人值班，24小时接听和受理群众的举报，及时协调有关部门处理问题，将督查情况及时上报县政府，并定期在全县通报检查结果。

五、考核奖惩

县政府把今年秸秆禁烧工作纳入年度环保目标考评体系，实行一票否决制，禁烧工作结束后，将对各乡镇（开发区）的秸秆禁烧和综合利用工作开展情况进行综合考评对禁烧期间未出现秸秆焚烧现象的乡镇（开发区）以及负责督查的部门给予表彰、奖励；对工作不力、措施不到位，出现秸秆焚烧现象的乡镇（开发区）以及负责督查的部门给予通报批评和处罚，情节严重的追究单位主管领导和相关责任人的责任。