民政局政务公开实施方案（市）

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为全面贯彻落实市政府办公室《关于在全市开展政务公开示范点建设实施方案的通知》*政办发[*]126号文件精神，促进机关后勤服务改革，提高工作效率，以建立廉洁、勤政、务实、高效的机关后勤服务管理体制为目标，结合我局工作实际，现就我局政务公开提出如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的*届四中、五中、六中全会精神，以转变工作职能，改进管理方式，提高工作效率，降低行政成本，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关事务管理体制，进一步深化政务公开，积极拓展公开内容，规范公开程序，丰富公开形式，健全公开制度，不断改进机关事务管理工作。

（二）基本原则

为了确保我局政务公开经常化、制度化、规范化，真正达到内容、形式、效果相统一，工作过程中必须坚持以下四项原则。

⑴坚持依法公开的原则。政务公开要有利于提高管理水平，完善保障制度，改进服务方式，凡公开内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。

⑵坚持突出重点、注重实效的原则。政务公开要立足转变工作职能，强化后勤服务和管理，提高工作效率，给机关干部职工营造一个良好的工作和生活环境。

⑶坚持真实公正的原则。政务公开要力求实效真公开，公开的内容真实可信，办事结果公平公正。

⑷坚持事实求是、便于监督的原则。政务公开的内容要简明清楚，一目了然，更要有利于群众监督，有效遏制消极腐败现象，确保政务公开取得实效。

（三）工作目标

认真贯彻落实政务公开的总体目标，紧紧围绕市委、市政府中心工作服务的宗旨，以积极推进管理科学化、保障法制化、服务社会化，建立与社会主义市场经济发展相适应、与政府机关高效运转相协调的机关事务管理体制和服务保障运行机制，实现发展有新思想、改革有新突破、管理有新举措、服务有新气象、各项工作有新进展，为市“四大家”首脑机关的高效运转提供有力保障。同时，把政务公开与党风廉政建设紧密结合起来，对全体工作人员的廉洁自律问题形成有效的监督，从源头上遏制腐败现象的发生，推进局机关的党风廉政建设。

二、政务公开主体

政务公开和办事公开的主体主要有两个方面：市机关事务管理局、机关各科（室）。

三、政务公开的范围、内容和形式

机关事务工作是机关职能运转的重要保障，除涉及党和国家机密的以外，都要采取适当方式向干部职工公开，公开的主要内容包括：

（一）政务公开的范围。

政务公开包括对外公开和对内公开。对外公开是指向社会公开；对内公开是指向局属二级单位和局机关全体工作人员公开。

（二）政务公开的内容

⑴对外公开的内容：

1、职责和权限公开。包括机构名称、职能配置、机构设置（含内设机构、下属机构）、工作职责、办公地点、联系电话（含投诉电话）、局领导班子成员及分工、年度计划及工作总结的情况；

2、机关管理公开。机关管理规定、各项规章制度、工作人员行为规范的情况；

3、机关工程公开。机关工程建设及大型维修项目招投标的情况；

4、房产管理公开。房改政策、办理房产证、房产过户、出让土地、建设用地规划的情况；

5、供暖管理公开。暖气安装程序及供暧管理制度等情况；

6、车辆编制公开。市直机关公务用车编制、管理办法、审核申报程序的情况；

7、安全保卫公开。社会治安综合治理、机关大院户口迁入、征兵工作程序的情况；

8、其他需要公开的事项。

⑵对机关内部公开的内容：

1、重大决策公开。有关重要决策、重要项目安排、改革方案、大额资金使用的决定情况；

2、人事管理公开。人事任免、年度考核及奖惩、提薪晋级、职称评定、评先评优的情况；

3、财务管理公开。财务收支、固定资产管理、物质采购、医疗保险、住房公积金、处理闲置物品及设备的情况；

4、房产管理公开。房屋修缮、小型维修项目、住房分配的情况；

5、维修经费公开。各种维修项目使用经费的情况；

6、其他事项公开。计划生育、生活救济及干部职工关心的其他重要事项的情况。

（三）政务公开的形式

1、利用电子政务网公开，通过网络公开全局的政务活动。

2、以会议纪要、印发文件、内部公告、电话、信函等形式，将机关内部有关事项予以公开。

3、会议公开。在局办公例会、中层干部会议、全体干部职工大会上进行公开。

4、设立政务公开栏。将需要公开的内容在政务公开栏上公布，接受干部职工的监督。

5、设立举报电话和举报信箱。确定专人负责管理群众来信来访来电的收集、登记、交办、反馈、归档等工作。

四、政务公开的时间、程序

（一）政务公开的时间。政务公开必须做到长期工作定期公开，短期工作限期公开，即办事项随时公开。凡定期公开的，每季度第一个月的10日以前公开上一个季度的情况，不能定期公开的事项，在事项办结后10日内公开。

（二）政务公开的程序。凡需要上级领导同意公开的，由我局提供公开内容资料，经上级领导审核后进行公开。

局机关每次正式公开前，由承办科室拿出公开内容资料，分管领导审阅，再经局政务公开领导小组审定后予以公开。

五、政务公开的规章制度

进一步完善政务公开的相关工作制度，使公开工作各个环节有规可依、有章可循。

（一）实行首问责任制。群众来办事，第一个接见人能解决的必须解决，不能直接解决的，要帮助群众联系，若有关人员不在时，应当做好记录进行转达。

（二）投诉处理制度。及时公开投诉机构，明确工作职责，力求人民群众投诉事事有回音，件件有着落，让人民群众的意见和建议在公开工作中真正发挥作用。

（三）重大事项公开集体讨论决定制度。凡本局重大工作安排部署，机关重大改革举措，重要事项办理，大额资金的使用等必须广泛征求意见，经集体讨论做出决定，并按照规定程序公开。

（四）评议制度。要采取广泛听取机关各单位的意见和建议的办法，不断提高公开工作水平。

（五）工作职责制度。公开各科室职责、权限、责任人员。

（六）责任追究制度。为了促进政务公开责任的落实，实行政务公开责任追究制度，对拒不执行政务公开或在政务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、消极应付的科室直接追究主要负责人的责任。对政务公开工作不力和不称职的干部，根据情节轻重，分别给予批评、通报批评、取消当年评优资格，问题严重的给予行政处分。

六、政务公开的监督保障

（一）成立政务公开监督小组。其职责是监督本单位实施方案的具体实施，监督公开内容的真实性，管理政务公开监督电话和举报信箱，接待来访和投诉人员。

（二）强化内部监督。建立健全内部监督机制，每期政务公开的内容经过科室负责人预审，分管科室领导审核，局政务公开领导小组审定后方可公开，以确保公开内容的真实、可信。

（三）接受群众和舆论监督。通过设立举报电话和举报信箱等渠道，认真收集群众意见，鼓励干部群众积极参与监督。对群众提出合理建议要积极采纳；对群众反映的问题要及时解决，暂时无解决办法，要做好说服解释工作。

（四）发挥监察监督作用。对违反政务公开规定的违纪行为，要按照有关规定给予纪律处分，保障政务公开工作的顺利进行。

七、政务公开的有关要求

（一）加强组织领导，完善工作机构。一是成立政务公开领导小组，落实工作专班，确定分管领导和专职人员。二是根据《全市开展政务公开示范点建设实施方案的通知》的要求，拟定《*市机关事务管理局政务公开实施方案》，报市纪委政务公开领导小组审定后实施。三是要充分认识推行政务公开工作的重要意义，切实把此项工作列入本机关的重要议事日程，周密部署，精心组织实施。四是在机关内部进行广泛宣传，为政务公开营造良好氛围。

（二）严格目标考评，落实工作责任。一是把政务公开纳入党风廉政建设责任制和年度目标管理进行考核，并将考核结果作为年度目标考核及年度评比的重要依据。二是局政务公开监督小组要对各科（室）执行政务公开情况进行不定期检查。三是各科（室）负责人要负总责，分管人员具体落实，各科室要根据公开内容及科室承担的职能将需要公开的进行公开。四是局属二级单位参照本实施方案贯彻落实。