安监局渡口安全管理整治方案

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为进一步加强渡口渡船安全管理，保障人民群众生命财产安全，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律法规规定，结合我县实际，县政府研究确定在全县开展渡口渡船安全管理专项整治工作，并制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实国家和省市安全工作会议精神，以党的*大和*届三中全会精神为指导，认真学习实践科学发展观，加强渡口基础设施建设，全面加强渡口、渡船的安全管理，建立水上交通安全长效管理机制，确保不发生重大安全事故，为经济社会全面协调可持续发展营造良好的水上交通安全环境。

二、整治目标

通过专项整治，摸清全县渡运情况，进一步落实安全管理责任，消除渡口、渡船事故隐患，规范和加强渡口、渡船安全管理，消除渡口、渡船安全隐患，杜绝非法渡运，渡口、渡船安全管理达标率达到100%，逐步建立起以县、乡政府负责制为核心，以航管主管部门和有关部门行业管理为重点，以海事机构执法监督为保证的渡口、渡船安全管理长效机制，确保水上交通安全形势的稳定。

三、整治原则

专项整治工作坚持“全县统一部署，部门指导协调，各方联合行动，各乡镇（街道）负责具体实施，新闻媒体积极参与”的原则，航管主管部门、海事管理机构及其他有关部门在当地同级人民政府的统一领导下，按照职责分工各司其职，密切配合，联合执法，统一行动。

四、整治范围

全县范围内的渡口、渡船、船员（渡工）以及从事非法载客的其他船舶，重点是乡镇（街道）渡口、渡船和从事非法载客的渔船、农用船等非运输船舶，以及未持证上岗的船员（渡工）。

五、整治重点及措施

（一）县航管局会同乡镇（街道）按照省市安全工作会议精神，结合全县安全生产实际，对全县船舶、渡口、港口逐一进行检查，坚决查处违章作业、违章航行行为，严禁渡船违法渡运、超载运客，坚决取缔“三无”船舶。对存在的安全隐患及时下达整改通知书，限期整改，消除安全隐患，确保全县客渡安全。

（二）加强重点航线管理，确保航行安全。塘湖—*岛，爱湖—高楼，鲁桥、两城—南阳、鱼台航线，人流、物流大，实行重点管理。所有码头都要明确责任人，指派专人进行现场监督，严格运行操作，杜绝“三无”客船和超载客船运营。特别是接送学生的*三中、付村镇大卜湾渡口要进一步落实安全责任制，实行定额运送，确保学生运输安全。对存在安全隐患的“四客一危”船舶坚决查处，确保水运安全。

（三）对重点时段、特殊恶劣气候条件下的生产经营活动实行重点防控。强化对汛期、节假日等重点时段的现场监督，重点做好大风、大雾、雨雪天气下的安全生产，该停产、停运的一定要坚决停下来。有关单位要明确专人对易发生事故渡口及地点实行全天候监控，防止事故的发生。

六、实施步骤

第一阶段：广泛宣传，全面发动（从2009年3月5日至3月22日）

组织召开宣传动员会议，开展以《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《山东省水路运输安全管理办法》等法律、法规为主要内容的宣传活动，充分利用各种宣传手段，宣传本次专项整治活动目的、意义，营造良好氛围，为开展本次专项整治活动奠定基础。

第二阶段：调查摸底，排查隐患（2009年3月23日至4月22日）

各乡镇（街道）对本行政区域内的渡口、渡船、船员（渡工）及存在的安全隐患等认真开展调查、摸底，掌握基本情况。并将有关情况于2009年4月22日前报送全县渡口渡船安全管理专项整治工作领导小组办公室（县航管局三楼，联系电话：8236956）。

第三阶段：全力以赴，集中整治（2009年4月22日至12月31日）

各乡镇（街道）要集中精力，深入基层开展严格的现场检查，落实渡口和乡镇（街道）船舶安全管理责任制，消除渡口、渡船存在的安全隐患，严厉打击非法载客行为。各乡镇（街道）应于每月1日前将上月的检查整改情况报送县渡口渡船安全管理专项整治工作领导小组办公室。

第四阶段：查漏补缺，巩固提高（2010年1月1日—5月31日）

在集中整治阶段结束后，各乡镇（街道）要组织“回头看”，认真梳理，查漏补缺，巩固整治成果，力争全面达到验收标准。

第五阶段：完善措施，组织自查（2010年6月1日至6月30日）

各乡镇（街道）专项整治工作领导小组办公室要采取得力措施，组织精干力量，对专项整治活动进行全面自查。经检查达不到验收标准的，应责令限期整改或予以取缔。

第六阶段：组织检查验收（2010年7月1日至8月15日）

在各乡镇（街道）自查整改结束后，全县专项整治工作领导小组办公室将根据验收标准，组织对各乡镇（街道）渡口、渡船安全管理专项整治活动进行验收。对达不到验收标准的，予以取缔，确保全县渡口渡船安全管理达标率达到100%的要求。

七、工作要求

（一）加强组织领导。为加强对本次专项整治活动的领导，县政府成立渡口、渡船安全管理专项整治活动领导小组，由县政府分管领导任组长，县安监局、航管局主要负责人任副组长，县渔业、公安等有关部门负责人为成员。领导小组办公室设在县航管局，负责专项整治活动的监督指导、信息资料的收集和汇报工作，县航管局副局长宗渠任领导小组办公室主任。各乡镇（街道）也要成立相应的领导机构，组织有关部门联合开展专项整治工作。各乡镇（街道）、各有关部门要结合各自实际，制定专项整治方案，精心组织实施。

（二）加强指导协调。县专项整治活动领导小组办公室和有关部门要切实履行整治工作职责，对各乡镇（街道）实施渡口改造与改善渡口安全条件、船舶标准化改造等基础工作进行指导。在实施停航整改或拆并渡口时，当地政府要妥善解决好群众的交通问题，公安部门要协助维护社会稳定。

（三）采取有效措施，消除事故隐患。要按照“政府统一负责，业主落实整改，部门监督检查”的原则，务必保证渡口、渡船安全隐患整改资金的投入，采取有效措施，逐一落实，并严格验收。对不能立即消除的隐患，要实行停航整改。在消除隐患中遇到困难或阻力的，要制订相应措施，妥善解决。

（四）加大投入，改善渡运安全条件。各乡镇（街道）要多渠道筹集资金，切实加大渡运安全基础建设投入，加快推进渡口渡船标准化建设。

（五）严肃工作纪律，确保整治活动取得实效。各乡镇（街道）各有关部门要严格按照县专项整治活动的统一部署和要求，组织开展好各阶段工作，全面准确及时地填写报送各类统计报表。整治活动期间，各级要加大整治工作力度，加强督促检查。专项整治活动领导小组办公室将定期通报专项整治情况。对不认真履行管理责任，在专项整治工作中弄虚作假，严重影响全县整治工作进度的乡镇（街道）、部门，将予以通报批评；对存在严重渎职失职行为的，将严格追究行政责任；对存在违法违纪行为的责任单位和责任人，将依法追究有关责任。