环保局开展治污减排工作方案（县）

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各乡镇人民政府、县直各单位、各有关企业：

为深入贯彻落实国务院、省、市治污减排有关精神，实施“双五”战略，主攻“五大”目标，加强生态建设，改善人居环境，县政府决定从*年5月至*年12月底，在全县范围内开展治污减排工作，现结合实际制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的*大、*届六中全会和“*”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，围绕创建全国林业生态强县，打造长治后花园的目标，坚决淘汰落后生产工艺和设施，依法关闭严重污染环境的企业，严厉查处和打击各种破坏环境的违法行为，保障群众环境权益，推动全县经济又好又快发展，维护社会和谐稳定。

二、工作内容

(一)推进工业污染源全面达标。通过水、大气、厂界噪声治理及工业固体废物的综合利用和合理处置，通过产业结构调整、改进生产工艺、实施清洁生产、完善和建设污染治理设施等多种途径，节能、降耗、增效、减污，最终实现污染物全面达标。*年在全面完成市政府下达我县的6家环境污染治理项目外（具体工作任务详见附表一），县政府还要对76家医疗、采矿、选矿、电石企业实行限期治理，到*年12月全面完成治理任务（具体工作任务详见附表二）。

(二)推进锅炉集中供暖，改善县城空气质量。按照县城园林化建设和打造长治后花园的要求，县城的空气质量令人担忧，据城市空气质量日报站统计，县城第一季度Ⅱ级以上天气仅31天，这远不能达到市政府下达我县全年260天Ⅱ级以上天气的目标。为此必须加大县城取暖锅炉的治理力度，逐步推进区域集中供热，确保冬季锅炉燃煤排放烟尘和二氧化硫得到有效治理，实现达标排放。

(三)对我县境内的浊漳河、虹霓河、八道水、井底河流域及饮用水源保护区内的污染源进行综合整治。严格按照《山西省蓝天碧水工程领导组办公室关于印发山西省海河流域沿岸环保专项整治工作方案通知》（晋蓝碧发[*]12号）要求，对辖区内的浊漳河、虹霓河、八道水、井底河流域及饮用水源保护区内的污染源进行综合整治。

1．以排查影响浊漳河、虹霓河、八道水、井底河流域水体环境功能的排污企业为重点，全面掌握企业排污状况，建立污染源管理档案，提出分类处置意见，依法查处环境违法行为。彻底查清县城集中饮用水源地和浊漳河、虹霓河、八道水、井底河饮用水源地的分布、水源构成、水质状况，划定饮用水源地保护区。依法取缔和关闭饮用水源地保护区规定范围内违法排污企业，使流域内水系达到功能区划标准。

2．加快县城饮用水源地的污水处理厂、垃圾处理厂建设步伐。并于*年12月底完成立项，污水处理厂年内动工建设，垃圾处理厂*年动工建设。我县的污水处理厂和垃圾处理厂建设已列入《长治市“*”环境保护规划》，到2010年，我县要建成0.5万吨/日规模的县城污水处理厂和日处理垃圾5万吨的垃圾处理厂。并确保正常运行。

三、组织领导

1．成立专门机构。县政府成立治污减排工作领导组。负责对全县治污减排工作的组织领导，领导组组成人员如下：

*

县治污减排工作领导组办公室设在县环境保护局，*

2．明确职责，部门联动。在治污减排工作中，各职能部门要加强配合，不断完善定期协商、联合办案和环境违法案件移交、移送、移办等制度，充分发挥部门联动优势，切实形成政府统一领导、部门联合行动、社会广泛参与，共同解决环境问题的工作格局。

环保部门负责对企业环境违法行为的统一监督管理，要会同有关部门做好清理对象的调查摸底工作，为政府决策提供依据。同时，要加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法问题。

发改局要按产业政策，严把项目审批关，对未完成清理整顿的地方，不得安排投资计划。

经济主管部门负责监督检查应淘汰的落后生产能力、工艺和产品，依法提请同级人民政府予以关停、实施淘汰。

工商行政管理部门负责协助执行政府对违法企业下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照；对无照经营的违法企业依法取缔。

监察部门负责对各级政府及其工作人员的环境行为进行监察，对违反环保法规造成严重后果的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《山西省违反环保法规行政处分办法》规定追究其行政责任。

司法部门负责组织环保法制的宣传教育，为开展专项行动营造良好的法治环境，对群众维护环境权益的行为提供必要的法律帮助。

安全监督管理部门负责加强对企业安全生产的监督管理，促使企业完善安全生产条件，以防止或减少因生产安全事故引发的环境污染。

*部门负责协助配合环境执法专项检查，对暴力抗法的要依法进行严厉打击。

城市建设部门尽快规划组织城市污水处理厂和垃圾处理厂的前期准备工作。使县城污水处理厂和垃圾处理厂尽快动工建设。

国土资源部门负责对取缔关闭土小企业和违法建设项目的土地占用情况进行清理整顿，依法收回违法占用的土地。

电力部门负责对淘汰、取缔、关闭的违法企业实施强制断电措施。

四、工作步骤和时间安排

（一）动员部署阶段（*年5月28日——6月10日）。各乡镇和辖区内所属企业，根据本方案要求，结合实际情况，组织专门力量调查摸底，确定本辖区整治重点，制定具体实施方案，完成治污减排工作的动员部署工作。6月10日前各乡镇要将本地治污减排工作领导组名单、工作方案报送县治污减排工作领导组办公室。

（二）集中整治阶段（*年6月11日日——*年10月31日）。各乡镇结合有关部门，严格按照国家环保法律、法规的要求，对企业环境行为逐一进行审核验收，对污染严重的企业，要坚决关停；对未经环评擅自开工的项目，要坚决停建；对不符合环保要求的企业，要限期治理；对采取落后生产工艺的企业，要坚决淘汰，确保治污减排工作取得明显成效。各地治污减排工作机构要就本地工作进展情况每月进行一次上报，县领导组办公室要定期对全县治污减排情况进行通报。

（三）检查验收阶段（11月1日——12月31日）。县治污减排工作领导组将对各乡镇治污减排工作开展情况进行专项督查及考核验收，并将考核验收结果向社会公布。各乡镇要认真总结治污减排工作取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施。

五、主要措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各有关部门要把治污减排工作摆上突出位置，按照政府主要领导是第一责任人、分管领导是主要责任人、其他领导按照职责分工、各司其职的要求，自上而下建立责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保责任到位、措施到位、工作到位。各部门要依照有关法律法规，自觉履行环保职责，着力解决制约环境保护的难点问题和影响群众健康的突出问题。

（二）加大督办力度。各乡镇要围绕治污减排工作重点，对辖区内的重点污染企业进行挂牌督办。挂牌督办要有明确的目标责任、解决时限、责任单位、督办部门、督办程序及奖惩措施。督办情况要及时向社会公布，并报上一级环保部门备案。县治污减排工作领导组要加强对各乡镇治污减排工作的检查、指导，督办重点环境违法案件的落实。

（三）强化责任追究。监察机关重点查处地方政府庇护或纵容企业违法排污、阻挠和干预环保执法，查处因决策失误、导致辖区或相邻区域环境受到严重污染破坏等问题。特别是对组织领导不力、徇私舞弊、失职渎职、不能按时完成治污减排工作任务的企业，要严格按照《山西省环境保护违法违纪行为处分暂行规定》严肃追究有关人员的责任。

（四）扩大公众监督。县新闻中心，县电视台要对治污减排工作进行深入宣传，形成强有力和舆论监督氛围。要设立“曝光台”，定期公布典型环境违法案件的查处情况，公开查处一批环境违法案件，并进行跟踪报道。要定期公布挂牌督办的环境违法案件和治污减排工作进展情况。充分发挥环保热线作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众举报环境违法问题，营造社会广泛参与和监督的良好氛围。