民政局加快气象事业发展实施方案

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各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，开发区管委会：

为进一步加快我市气象事业发展，更好地为经济社会发展服务，根据省政府《关于加快气象事业发展的决定》（皖政〔*〕63号）精神，结合我市实际，作出如下决定。

一、充分认识加快气象事业发展的重要性

（一）气象事业是科技型和基础性社会公益事业。加快气象事业发展是应对突发性自然灾害、保障人民生命财产安全、促进经济社会可持续发展的迫切需要。近年来，我市气象事业发展较快，初步建立了气象监测、气候预测、天气预报与气象服务体系，在防灾减灾中发挥了重要的作用。但是，我市气象事业在发展中还存在着气象灾害预警应急机制不健全、服务能力有待提高等问题。加快气象事业发展，提供准确及时的气象预报警报服务，对提高全社会防御灾害事件的能力和水平具有重要的现实意义。

二、加快气象事业发展的指导思想和奋斗目标

（二）指导思想：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持公共气象发展方向，按照“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的总体要求，进一步强化观测基础，提高预测预报和服务水平，为实现我市跨越式发展，构建社会主义和谐社会提供一流的气象服务。

（三）奋斗目标：到2010年，基本建成“综合气象观测、信息资源共享、精细化预报、无缝隙服务”四个平台，形成结构合理、布局适当、功能齐备的气象现代化体系，总体水平达到全省先进。到2020年，全市气象整体实力处于全省前列，公共服务能力满足经济社会发展需求。

三、加强气象基础保障能力建设

（四）加快气象台站基础设施建设。气象台站基础设施是气象事业发展的基础。气象部门要切实按照中国气象局《气象探测环境和设施保护办法》和《安徽省气象台站建设标准》的要求，加快台站基础设施建设。各级政府及有关部门要为气象台站基础设施建设在用地、规费减免、财政补助等方面予以大力支持；同时，在城市总体规划中要重视加强对气象探测环境的保护。

（五）加快综合气象观测系统建设。综合气象观测系统是国家重要的公共基础设施，是气象业务与科研的重要基础。各级政府要根据国家和省气象主管机构制定的综合气象观测系统建设规划，积极支持气象部门加快*流域气象监测预警中心、*国家气候观象台、县级国家气象观测站、*区域中小尺度综合自动气象观测网、特种专业气象观测网、*湖泊生态气象观测站和卫星地面接收系统建设，不断提高灾害性天气、气候及*湖泊生态气候监测的能力和水平。

（六）完善气象预测预报系统。以提高天气、气候预报预测准确率为核心，进一步完善旱涝趋势气候预测、重大灾害性天气分析与预报、防汛抗旱气象决策、地质灾害气象预警、农业气象灾害预报、*航运与安全生产等气象业务与服务系统。加快预报预测精细化进程，逐步实现灾害性天气及其次生灾害的定时、定点、定量预报，努力提高预测预报的及时性和准确率，为各级政府及有关部门防灾减灾提供可靠的气象保障服务。

（七）建立气象灾害预警应急系统。各级、各有关部门要高度重视突发性气象灾害的应急处置工作，建立由政府组织协调、各部门分工负责的气象灾害应急响应机制，构建气象灾害预警应急系统，最大限度地减少灾害造成的损失。气象部门要加强对突发性气象灾害的监测、调查和影响评估的能力建设，充分利用气象灾害监测和信息传输网络体系，不断增强对突发性洪涝、地质灾害、森林火灾等自然灾害的气象预警和应急保障能力。

（八）健全公共气象服务体系。各级政府要把公共气象服务系统纳入政府公共服务体系建设的范畴，加快公共气象服务现代化建设。广播、电视、报刊等有关媒体和通信部门要积极配合气象部门做好气象信息的播发工作。同时，要大力发展气象警报、互联网、手机短信等气象服务方式，在农村、社区、企业及相关部门推广应用气象信息电子显示屏，及时气象灾害预报警报信息，扩大气象信息的公众覆盖面，不断满足人民群众对气象信息的迫切需求。

四、充分发挥气象综合保障作用

（九）加强人工影响天气工作。各地要将人工影响天气作为抗旱的重要措施纳入抗旱应急预案，所需经费列入当地年度财政预算。根据旱情的严重程度，有组织、有计划地开展人工影响天气工作，充分发挥人工影响天气在抗旱减灾中的重要作用。

（十）加强农业气象和农村信息化服务工作。各级农业与气象部门要密切合作，加强天气、气候和气候变化对农业生产影响的研究及应对工作。建立生态与农业气象观测系统，开展农业气象灾害预报、预警和评估，提供及时有效服务，努力减轻气象灾害对农业生产造成的损失。同时，按照农业主管部门牵头、气象部门组织实施的原则，依托安徽农网，进一步完善农村经济信息化服务体系，为建设社会主义新农村提供及时的农业信息服务。

（十一）加强雷电灾害监测与防护工作。建立市级闪电资料处理中心，监测雷暴的发生、发展与移动，开展雷电灾害短时预警服务。各级建设、消防等部门要根据《安徽省防雷减灾办法》的要求，支持和配合气象部门依法开展防雷减灾工作，努力形成科学规范的雷电监测、预警、安全防护与管理体系，从源头上防御和减轻雷电灾害，提高全市雷电灾害防御能力。

（十二）做好旅游、交通气象保障服务。各级气象、交通、旅游等部门要密切配合，加强公路、湖泊、内河、旅游景区等专业气象监测网和灾害预警系统建设，为运输、旅行、航运和渔业生产、旅游安全及应急救援等提供气象保障服务。

（十三）开展气候可行性论证工作。各级气象部门要依法开展城市规划编制、重大基础设施和大型工程建设、区域性经济开发项目的气候可行性论证，避免和减少重要设施遭受气象灾害和气候变化的影响，确保项目建设与生态、环境保护相协调。

五、依法保障气象事业健康快速发展

（十四）坚持依法管理。加强气象执法监督，保护好气象设施及探测环境，依法管理和规范气象灾害监测预警、人工影响天气、雷电灾害防护、气候资源开发利用、气象信息等活动，严格禁止破坏气象设施及探测环境的活动。加强气象法律、法规和科学知识的宣传教育工作，提高全社会的气象法律意识。

（十五）加大财政投入。进一步建立健全气象部门稳定增长的财政投入机制。各级政府要切实加大气象事业的投入力度，把气象基础设施和保障能力建设所需配套经费纳入各级财政年度预算。根据《*市气象事业“*”发展规划》的要求，“*”期间，财政安排配套资金用于加快气象基础保障能力建设。各级气象部门要积极争取国家、省气象主管部门的项目支持和资金投入，为我市气象事业发展提供稳定的资金来源。

（十六）加强队伍建设。加强气象人才教育培训体系建设，制定气象人才培养规划，开展全方位、多层次的气象培训与教育，提高气象队伍的整体素质。同时，要加大气象人才引进的力度，形成不同层次、满足不同需求的气象人才梯队。

（十七）加强科学研究。充分利用国家气候观象台和*特有的资源优势，积极创造条件，吸引国、内外相关科研机构和院所来*开展气象、水文、生态与环境等领域的科学研究，不断提升气象服务能力和水平。

（十八）加强组织领导。各级政府要切实加强对气象工作的领导，各有关部门要从促进经济与社会协调和可持续发展的全局出发，认真履行职责，团结协作，密切配合，努力促进我市气象事业全面、协调、可持续发展。