粮食局粮食清仓查库实施方案

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为认真贯彻落实《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（国办发〔*〕118号）精神，做好我区清仓查库工作，按照《山东省人民政府办公厅关于转发省发展改革委等部门2009年全省粮食清仓查库工作实施方案的通知》（鲁政办发〔2009〕9号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、清查范围和内容

本次清仓查库的范围为我区的地方储备粮，国有及国有控股（以下简称国有）粮食企业储存商品粮。以上所称粮食，包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：

（一）库存粮食数量检查。我区重点检查地方储备粮的数量、品种和质量情况，国有粮食企业储存商品粮的数量、品种、质量和粮权归属情况。

（二）库存粮食账务检查。重点检查粮食库存实物与保管帐、统计帐、会计帐、银行资金帐的账实相符、账账相符的情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行粮食收购资金贷款收购的粮食，重点检查农发行粮食贷款与粮食库存是否对应、资金占用是否合理。

（三）库存粮食质量检查。对库存粮食质量，重点检查地方储备粮的质量合格率。

（四）地方储备粮轮换情况检查。重点检查*年地方储备粮的轮换计划执行情况，包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划是否一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。

（五）成品粮库存检查。重点检查地方储备成品粮的数量和质量情况。

（六）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查。重点检查2007年和*年地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业。

（七）重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度的情况。重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行统计制度的情况，并选择1－3家具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。

二、清查时点、方式及进度安排

（一）清查时点。以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。

（二）清查方式。一是由区粮食清仓查库工作领导小组按照省、市统一部署，组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督促本行政区域内纳入检查范围的所有企业按照全国粮食库存清查的统一要求，切实做好自查工作；按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底”的原则，对本行政区域粮食库存情况进行全面普查。三是审核、汇总企业自查结果，向市级领导小组提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。区政府有关部门对重点库区、重点企业和重点环节进行严格复查。

自查、普查、复查和检查的具体检查方法，按照山东省查库领导小组办公室下发的《2009年全国粮食清仓查库检查办法》执行。

（三）进度安排

1、准备阶段。2009年3月底前，区政府有关部门按照职责分工，完成清查动员、人员培训和相关资料、查库器具准备等工作。

2、自查阶段。2009年4月5日前，区政府有关部门，有关单位要督促和指导本行政区域内纳入清查范围的企业完成自查工作，完成情况汇总，并上报市级领导小组办公室。

3、迎接检查阶段。2009年4月5日到2009年10月，国务院、省、市政府将组织有关部门对粮食清仓查库工作进行普查、复查和抽检，区政府有关部门要严格按照要求，积极做好准备，迎接上级政府检查，圆满完成粮食清仓查库工作。

三、工作要求

（一）加强领导。为加强对全区粮食清仓查库工作的领导，成立由区发改局、监察局、财政局、农业局、审计局、质监局、统计局、粮食局、农发行参加的全区粮食清仓查库工作联席会议，协调解决有关问题，遇重大情况及时报告区政府。联席会议有关具体工作由粮食局承担。区政府成立由政府分管领导牵头的粮食清仓查库工作领导小组，加强组织协调和监督检查，确保清查工作的进度和质量。

（二）明确责任。各有关部门要对本地区粮食库存清查结果的真实性、准确性负全责，要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、有关部门主要责任人都要在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。对故意掩盖真实情况、弄虚作假、妨碍清仓查库工作的，要追究当事人和有关领导的责任。

（三）严明纪律。各有关部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加检查工作，加强业务培训和廉洁自律教育，严明纪律，严格要求。参加检查的人员要坚持原则，不得参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反廉政工作纪律的要严肃查处。

（四）公开透明。要增强粮食库存清查工作的透明度。加强宣传报道，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求。监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督。同时，国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及全省粮食库存的数量、布局要严格保密。

（五）落实经费。本着勤俭节约、提高效率的原则，安排落实粮食库存清查工作经费。此次清仓查库工作新发生的必要开支，由区财政核实后专项列支。

（六）资料保存。按照发改经贸〔*〕3676号文件要求，指定专人负责做好每个阶段清仓查库工作相关文件资料的收集和整理工作，确保文件材料齐全完整。检查结束后，将全部资料移交同级粮食行政管理部门。