农业局农田灌溉工程规划方案

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为了贯彻落实“中央1号”文件精神，切实加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，尽快改变我县农业基础设施长期薄弱的局面，不断改善农业生产条件，逐步提高农业特别是粮食综合生产能力，增加农民收入，促进农村经济社会快速发展，根据省发改委等八部门联合下发的《关于抓紧开展农田灌溉工程规划编制工作的通知》（赣发改农经字〔*〕558号）文件精神，现就我县农田灌溉工程规划编制工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以节水灌溉、保障粮食安全、促进农业增产增效为目的，全面规划、统一部署、分期实施，进一步完善农田灌排体系、改善农田灌溉条件，提高有效灌溉面积，保护和增加耕地面积，提高农业抗御自然灾害能力，逐步夯实农业水利灌溉基础，服务于社会主义新农村建设，促进农业生产可持续发展。

二、基本原则

1、坚持以人为本的原则

农田灌溉工程建设要从保障粮食安全，促进农村经济发展和农民增收，提高人民群众生活质量的实际出发，把人民群众的根本利益作为根本出发点，着力改善农村生产生活条件，解决好与人民切身利益密切相关的“三农”问题，确保粮食安全，满足人民群众和经济社会发展的要求。

2、坚持全面规划、统筹兼顾，因地制宜、讲求实效，突出重点、分期实施的原则

在编制规划时，应立足当前、兼顾长远，突出重点、分步实施。要优先安排水源有保障、建设和运行条件较好、效益较优的灌区改造项目，并重视中低产田的治理；对于部分灌溉水源无保障、工程措施难以根本解决问题属资源性缺水的，可采取调整农作物种植结构等非工程措施解决。

3、坚持节约、保护水土资源的原则

农田灌溉工程建设应贯彻“在保护中开发、在开发中保护”的方针，要在节水和水资源保护的基础上合理开发利用水资源，逐步提高灌溉水利用率。同时，工程建设规划布局要注意保护耕地尤其是保护基本农田，避免占用基本农田，尽可能少占用耕地。

4、坚持长效管理、良性发展的原则

按照水管体制改革有关文件要求，研究制定农田灌溉工程管理体制改革的具体措施，落实管理主体和责任，建立长效的运行管理机制，以确保工程良性运行和可持续发展。

三、规划目标

力争至2020年，基本完成我县农田灌溉工程建设和改造任务，形成较完善的农田灌排体系，灌溉工程的灌溉保证率、灌溉水利用系数等指标和参数能达到规范标准和国家的有关发展目标，农业综合生产能力得到大幅提高，有力保障我县“三农”发展和粮食安全，促进我县经济社会的持续、稳定、协调发展。

四、主要任务

通过资料收集和调查研究，摸清规划范围内的农田灌溉工程现状及存在的主要问题，并根据县内实际情况，按照全面、协调、可持续发展和新时期经济社会发展对农田灌溉的要求，明确农田灌溉工程建设的主要任务，研究并提出农田灌溉工程建设的总体布局与实施意见，规划包括对全县现有中、小型灌区的续建配套与节水改造和新灌区建设等。同时，提出实现农田灌溉工程良性运营和发展的主要措施与改革方案，提出确保规划执行的保障机制与具体措施，为各级政府研究部署农田灌溉工作提供决策依据。

五、规划范围与水平年

1、规划范围

全县行政区域范围内的现有中、小型灌区（含农田、经果林灌溉）及新建灌区。

2、规划水平年

现状水平年为*年，规划水平年为2020年。

六、实施步骤

根据规划总体进度的安排，我县规划工作要求在*年底前完成，各阶段工作控制进度为：

1、*年7月10日前，完成灌区现状调查和灌区规模论证，并将灌区现状调查和规模论证成果由县水利局、发改委联合按程序上报至省。

2、*年8月底前，确定规划灌溉工程建设项目内容及规模，完成规划灌溉工程建设项目主要工程量及投资估算；

3、*年10月底前，完成我县农田灌溉工程规划编制报告并送审。

4、*年12月底前，完成我县农田灌溉工程规划报告审查工作，并由县人民政府下文批准。

七、组织领导

编制*农田灌溉工程规划是一项十分重要的工作，为了做好此项工作，确保规划按时、保质完成，成立*农田灌溉工程规划工作领导小组，其组成人员如下：

*

领导小组下设办公室，办公室设在县发改委，办公室主任由万仁和担任，成员从县发改委、水利局、国土局、林业局、农发办、扶贫办、财政局各抽调2人组成。各乡镇也要成立相应的领导小组，并安排专人协助做好规划编制工作。

八、工作要求

农田灌溉工程规划是区域发展规划中的一项重要专业性规划，是确定区内农田灌溉工程布局，指导农田灌溉工程建设和发展的重要依据。规划涉及面广，工作量大，需要各级政府的有力领导和协调，需要各有关部门的大力支持和配合。各部门、各乡镇之间要通力合作，密切配合。被抽调的工作人员，必须服从领导小组的统一指挥与安排，工作中要坚守岗位，做到有事先请假，经批准后方可离岗。