县化解农村义务教育工作方案

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为有效清理化解全县农村义务教育“普九”债务，促进农村义务教育发展，按照国务院办公厅转发《国务院农村改革工作小组〈关于开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作的意见〉的通知》和全省清理化解农村义务教育“普九”债务试点工作电视电话会议精神，结合我县实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

以党的*精神为指导，以科学发展观为统领，按照“制止新债务，摸清底数，明确责任，分类处理，逐步化解”的总体要求，全面清理锁定农村义务教育“普九”债务，分期分批化解，促进农村义务教育事业健康发展。

二、债务情况及化债计划

经省审计锁定，全县义务教育“普九”债务总额为8996.21，其中：县直中小学校5309.52万元、农村完全中学788.74万元、各乡镇中小学校2830.11万元、林业局下属各学校36.11万元、五垦学校31.73万元。按上级有关要求，20*年我县须化解“普九”债务3116.95万元，各乡镇、各学校具体化债任务见附表。

三、资金筹措

通过多种渠道，积极筹措资金，建立可靠的偿债资金来源。

一是统筹安排地方上级财政性转移支付资金，以及中央财政给予的化解“普九”债务补助资金；

二是从地方征收且作为地方收入的城市教育费附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于偿债；

三是进一步整合地方现有教育专项资金；

四是通过盘活闲置校产筹集偿债资金；

五是通过统筹有关非税收入途径筹集偿债资金；

六是社会和民间自愿捐资赞助的偿债资金。

四、化债办法

1、明确偿债责任。坚持“谁举债、谁负责、谁偿还”的原则，县直中小学校（含农村完全中学）债务由县政府负责化解；乡镇所属区域内义务教育债务由各乡镇政府负责化解，国营农场、林场、垦殖场义务教育债务由所属主管单位负责。

2、先化解后奖励。县政府将按照农村义务教育阶段学生数、学校数和财政困难程度等客观因素分配确定各乡镇的补助金额，不与实际发生的债务额挂钩，并根据各乡镇化债进展情况予以奖补。

五、工作要求

1、加强领导，精心组织。化解农村义务教育“普九”债务工作牵涉面广，政策性强，责任重大。各乡镇、各有关部门务必高度重视这项工作，切实加强领导，成立相应的领导机构和办事机构，实行行政一把手负总责，亲自抓，精心组织、周密部署，把化解农村义务教育“普九”债务各项工作落到实处。

2、强化督查，规范操作。清理化解农村义务教育“普九”债务是一项政策性很强的工作。各乡镇和有关单位要掌握政策，核清债务，完备手续，建立台帐，确保化债资金安全有效应用。由县教育行政部门牵头，会同财政、审计等部门要组成联合督查组，对全县“普九”债务化解工作进行督查指导，确保全县“普九”债务化解规范有序进行。

3、建章立制，严控新债。进一步加强债务管理，制止发生新的债务。严禁借新债还旧债，边清边欠，前清后欠等问题，建立控债长效机制。各学校要进一步规范管理，严格审批程序，严禁违规或超预算的建设。教体局要对学校各项预算支出严格审核，正确处理教育发展与财力可能的关系，坚持量力而行，尽力而为。对违反规定举新债的学校要追究主要负责人和当事人的责任。