教育局加强学校标准化建设方案

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为全面落实科学发展观，进一步优化我市中小学教育资源配置，高标准、高质量普及九年义务教育，全面提高中小学教育投资效益和教育质量，促进教育均衡发展，努力开创与*经济和社会主义新农村建设相适应的基础教育新局面，结合省、市对中小学危房整体改造暨标准化建设的相关要求，制定本方案。

一、实施中小学标准化建设的重要意义

近年来，我市以推进中小学布局调整和危房改造为重点，大力改善办学条件，取得了可喜成绩。但随着城镇化的推进和全面实施社会主义新农村建设进程的加快，我市中小学建设面临着许多新的任务，特别是农村中小学还存在着许多亟需解决的问题：一是农村中小学点多面广，校点分散，校均规模小，办学成本高、效益低。全市小学在校学生低于100人的有142校，在校学生不足80人的村小点有2131个，在校学生不足30人的一师一校点有1201个。农村初中校均办学规模仅有21个教学班，校均在校学生数1497人，办学规模小于18个班的初中还有58所（占农村初中总数的32.58%）；二是校舍建设标准较低，大量使用危房现象十分突出。全市有D级危房100万平方米，危房率超过20%。涉及的学校及校点共1971所。近年来，多次发生危房倒塌事故，广大师生的安全受到严重威胁。三县级财政自给能力差，“普九”欠债大，多数农村中小学的办学条件达不到国家标准，教学及其辅助用房、设施、设备不配套，办公设施、学生课桌椅破旧，师资的补充和更新缓慢，严重制约义务教育质量的提高。实施中小学标准化建设是我市义务教育改革与发展重要举措，是社会主义新农村建设的重要标志，是确保校舍安全，达到学校长治久安的有效途径，是创造良好的软硬件和现代校园环境，发展高水平教育，建设教育强市的基础工程。各县（市）区、各相关部门要充分认识其重要性、艰巨性和紧迫性，认真组织开展好这项工作，努力实现义务教育整体水平的提升。

二、实施中小学标准化建设的指导思想

以“*”重要思想和党的*大精神为指导，以办人民满意的教育为宗旨，以全面提升义务教育综合水平为目标，以推进义务教育内涵发展、规范发展、均衡发展为重点，以全市中小学危房整体改造为契机，加快我市中小学标准化建设进程，使全市义务教育水平在普及的基础上实现新的发展和提升。

三、实施中小学标准化建设的发展目标

在全市中小学校规划建设中，要做到布局科学合理，生均占地、校舍建筑面积、教学设备等硬件设施达到国家标准，教学、生活、运动区域合理分区。具体目标是：

（一）实现县（市）区域内义务教育阶段学校办学条件基本达标。通过标准化建设，促使县（市）区域内义务教育阶段学校布局科学合理，校舍建设达到标准，校园环境规范整洁，设施设备充实完善，教育信息化建设进一步推进，中小学办学水平明显提升。

（二）实现义务教育的规范发展。通过标准化建设和科学管理，使县域内义务教育阶段学校按照国家和省有关标准，努力做到规范规划、规范建设、规范办学、规范管理，全面推进义务教育的可持续发展。

（三）实现义务教育的均衡发展。通过布局调整、优化师资、加大投入、改善条件，努力缩小学校之间的差距，全面推进义务教育均衡发展。

（四）实现义务教育质量和效益的全面提升。通过规范义务教育管理、加强中小学校长和教师队伍建设、扎实推进新课程改革、全面推进素质教育等，促进义务教育质量和效益全面提高。

四、实施中小学标准化建设的基本原则和建设标准

（一）基本原则

1.科学规划,整体推进。中小学标准化建设，实行全市统一标准，分类配套，统一规划，统一设计，统一管理，整体推进。具体组织实施以县（市）区为单位，结合当地经济社会发展实际，充分考虑加快推进城镇化建设、学龄人口变化等因素，统筹安排。

2.统筹协调，综合利用。中小学校舍标准化建设要与中央实施农村初中改造工程、新农村卫生新校园建设工程相结合；与社会主义新农村建设和正在实施的“866”工程相结合，盘活用好现有教育资源。

3.合理布局，适度集中。学校布局原则上按照“三个集中”（高中向县城集中，初中向乡镇集中、小学向村委会所在地集中）规划,形成适度的规模办学。

4.突出重点，适度超前。中小学校舍标准化建设项目安排要突出重点、统筹安排，规划、设计、建设适度超前。

5.依法依规，规范达标。中小学校舍标准化建设必须遵守国家有关法律、法规，必须贯彻执行发展基础教育的方针政策，新建校舍必须做到安全、实用、经济、美观，满足教育发展需要。

（二）建设标准

中小学校舍标准化项目建设、学校班级数量，发展目标按照不低于国家《农村普通中小学校建设标准（试行）》（建标〔*〕640号）、《城市普通中小学校建设标准》（建标〔*〕102号）进行和设置，班级数量若需增加的，应根据教学规律增加。

山区村完小生均占地面积不低于28平方米，半山区村完小生生均占地面积不低于22平方米，坝区及经济发达的农村地区完小生均占地面积不低于18平方米，县城建设标准化小学生均占地面积不低于10平方米。

山区标准化初中生均占地面积不低于26平方米，半山区标准化初中生均占地面积不低于24平方米，坝区及经济发达的农村地区标准化初中生均占地面积不低于20平方米，县城建设标准化初中标准化初中生均占地面积不低于11平方米。

结合中小学危房整体改造具体实施中优先安排教室、学生宿舍、食堂、厕所、运动场所，其参考标准是：

山区、半山区村完小教室生均建筑面积不低于1.93平方米，厕所生均建筑面积不低于0.31平方米，运动场有200米标准环形跑道。寄宿制学校食堂生均建筑面积不低于0.75平方米，宿舍生均建筑面积不低于4平方米（按实际住校生计算），坝区完小教室生均建筑面积不低于1.93平方米，厕所生均建筑面积不低于0.25平方米，运动场有400米标准环形跑道。寄宿制学校食堂生均建筑面积不低于0.75平方米，宿舍生均建筑面积不低于4平方米（按实际住校生计算）。

县城小学教室生均建筑面积不低于2.26平方米，厕所生均建筑面积不低于0.25平方米，运动场有400米标准环形跑道。

山区、半山区标准化初中教室生均建筑面积不低于1.87平方米，厕所生均建筑面积不低于0.25平方米，运动场有400米标准环形跑道。食堂生均建筑面积不低于1.75平方米，宿舍生均建筑面积不低于4.5平方米（按实际住校生计算）。

坝区标准化初中教室生建筑均面积不低于1.9平方米，厕所生均建筑面积不低于0.25平方米，运动场有400米标准环形跑道。食堂生均建筑面积不低于1.8平方米，宿舍生均建筑面积不低于5平方米（按实际住校生计算）。

县城建设标准化初中教室生均建筑面积不低于2.23平方米，厕所生均建筑面积不低于0.26平方米，运动场有400米标准环形跑道。食堂生均建筑面积不低于1.8平方米，宿舍生均建筑面积不低于5平方米（按实际住校生计算）。

其它辅助教学用房的规划建设，各地结合实际参考《*市农村普通初中校舍建设规划测算指标（标准）》、《*市农村普通完小校舍建设规划测算指标（标准）》、《*市城市普通初中校舍建设规划测算指标（标准）》、《*市城市普通完小校舍建设规划测算指标（标准）》执行。

2.教学仪器设备按照国家教育部颁布的相关科目一类标准设置，图书按照国家教育部《中小学图馆（室）规程（修订）》标准配置。

五、实施中小学标准化建设的主要工作任务

（一）着力改善办学条件。两年内基本排除中小学校D级危房，新建学校和校舍应达到国家相关标准。新建学校生均校园占地面积和生均校舍建筑面积符合规定，实验室、仪器室、器材室、图书室、阅览室等活动场地和基本条件全面达标。按照学校标准化建设和基础教育课程改革要求，充实完善教学仪器、实验、文体器材、图书音像资料、电化教育等教育教学设施设备。大力推进农村中小学现代远程教育工程，农村初中学校配备计算机教室与卫星教学收视设备，农村小学配备卫星教学收视设备和教学光盘播放设备及成套教学光盘，中小学教育资源信息总量达到标准，基本普及信息技术教育。

（二）加强教师队伍建设。按照学科专业化的要求和省定标准核定学校编制，根据国家课程计划和编制数确定各学科专任教师的数量及其岗位，按岗位进行教师聘任制改革。加强县（市）区域内教师资源的统筹管理和合理配置，建立县（市）区域内教师合理流动制度。加大城乡教育对口支援力度，强化对农村教师的培训，使校与校之间师资力量基本均衡。

（三）全面提高教育质量。建立义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系。所有学校依法办学，行为规范，严格执行各项政策，并认真执行国家课程计划，按照义务教育课程方案要求开齐课程，达到教学基本要求。学生入学率、毕业率、辍学率均达到或控制在规定的比例。

六、实施中小学标准化建设的主要措施

（一）加强领导，明确责任。实施中小学标准化建设是我市义务教育工作的一项主要任务，是基础教育改革和发展的重要内容，是县（市）区人民政府的重要职责。各县（市）区必须统一思想，高度重视，加强领导，把加强和发展义务教育的有关工作统一到中小学标准化建设上来，统筹规划，周密部署。为加强组织领导，市、县（市）区两级要成立以政府分管领导为组长，教育、财政、计划、建设、国土等职能部门领导为成员的领导机构和工作机构，各成员单位要各司其职，通力合作，认真组织落实，确保我市中小学标准化工作顺利进行。

（二）科学规划，合理布局。以县（市）区为单位，根据各地学龄人口变化、城镇化发展趋势和教育资源现状，统筹安排，突出重点，对本县（市）区原有中小学布局规划进行调整。

（三）严格标准、规范达标。凡新建和改扩建的学校要严格按照国家标准进行规划设计和建设，教学用房、行政用房、生活用房、活动场所和设施设备等必须达到国家规定标准。

（四）强化管理、确保质量。中小学标准化建设工程要严格按基本建设程序进行，严格执行国家基本建设质量检测标准，严把工程质量关，并实施全过程的监督检查，保证学校基建项目规范运作。对违反程序、渎职和失职而造成重大损失的，要依法追究责任。

（五）统一协调，多方筹资。按照“政府主导、整体推进、超前投入，公司化运作、规范化管理、标准化建设”的运行体制，多方筹措建设资金。各县（市）区要认真使用好国家、省、市下拨的中小学标准化建设资金，使其在中小学标准化建设中充分发挥作用。要加大宣传力度，充分调动广大人民群众的积极性，积极发挥乡（镇）、村在中小学标准化建设中的有力作用，大力倡导党政机关、企事业单位、社会团体等各方量，共同支持中小学标准化建设。

（六）加强配合，形成合力。市、县两级政府及相关部门要统一思想，加强协作，形成合力，认真组织实施，确保我市中小学标准化建设工作顺利推进。市教育局要对各县（市）区学校标准化建设工作进行指导。县（市）区政府和教育部门要加强对义务教育标准化建设的督导、检查、评估和指导，推动该项工作规范有序进行。