商务局学习实践科学发展观工作方案（市）

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根据《*市第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》(曲学组[2009]2号)的要求，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，提出如下实施方案：

一、总体要求

根据中央和省、市委的统一部署，我局学习实践科学发展观活动的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的*大精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织广大党员特别是局领导班子和党员干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、更新观念、转变作风、改进服务，着力增强科学发展意识、增强科学发展能力，突出重点、破解难题，促进商务事业科学发展、加快发展、和谐发展。

二、参加范围

我局参加学习实践活动的范围和对象是：局机关全体干部职工、离退休党员和局机关党委所属企业支部全体党员。

三、方法步骤

学习实践活动总体时间半年左右，从2009年3月开始，至2009年8月基本完成，分三个阶段、ll个环节。

前期准备：成立我局学习实践活动领导小组和工作机构，对学习实践活动进行专题研究，明确活动主题，制定切实可行的《实施方案》。3月23日召开动员部署大会，进行思想发动，局党组对学习实践活动进行全面动员部署。通过广泛宣传动员，进一步统一广大党员干部的思想认识，确保学习实践活动开好局、起好步。

第一阶段：学习调研(3月上旬至4月下旬)

本阶段是整个学习实践活动的前提和基础，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好三个环节的工作：

1、组织学习培训。采取中心组学习会、专题培训班、研讨班等方法组织集中学习、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等形式，组织广大党员干部学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》及中央、省、市委关于深入学习实践科学发展观的要求和一系列指示精神。通过学习，引导广大党员干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。集中学习时间不少于5个工作日，其中：读一天，就是根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；听一天，就是请省商务厅领导或专家作专题报告；访一天，就是党员领导干部结合职责分工，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层的意见；讲一天，就是党员领导干部到联系点或分管部门单位作专题辅导报告，既教育别人，也提高自己；谈一天，就是通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。

2、开展专题调研。紧紧围绕科学发展和我市要着重解决的“十个方面”的突出问题，把积极应对当前经济形势、保持商务事业又好又快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，研究确定一批调研专题，集中开展“促进科学发展、问计寻策于民”的调研活动，深入基层、深入群众调研。要把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找我市商务事业科学发展中存在的突出问题。局领导班子成员要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。局学习实践活动领导小组将在全局范围内，开展征集和宣传科学发展先进典型案例活动。

3、组织开展“科学发展大家谈”活动。紧紧围绕促进我市商务事业科学发展、创新体制机制以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，组织广大党员干部开展“科学发展大家谈”活动。同时，在我局网站上开辟专栏，开展讨论交流活动，进一步统一思想、形成共识，引导广大党员干部立足本职岗位努力实践科学发展观。按照“依理说事、就事明理”的方式，对照科学发展观的要求，紧密结合实际，认真总结近年来我市商务系统贯彻实施科学发展观的经验和教训，认真查找存在的突出问题，深刻反思，举一反三，切实增强科学发展意识，努力提高党员干部分析和解决实际问题的能力。

局学习实践活动领导小组办公室将适时组织学习调研成果交流汇报，努力形成一批有一定价值的调研成果。

第二阶段：分析检查(5月上旬至6月下旬)

本阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好三个环节的工作：

1、撰写领导班子分析检查报告。撰写领导班子分析检查报告前，局学习实践活动领导小组办公室要结合实际，在去年解放思想大讨论活动征求意见的基础上，通过召开座谈会、发放问卷调查、设置征求意见箱、开通征求意见专线等形式，广泛征求各方面对我市商务事业科学发展和我局各项工作的意见、建议，切实把存在的突出问题找准、找实。征求到的意见和建议，要如实向局领导班子和领导班子成员本人反馈。在专题调研、广泛征求意见的基础上，局领导班子要重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析，形成我局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要充分运用解放思想大讨论和学习调研的成果，紧密联系商务工作实际，回顾党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况，查摆存在的突出问题，分析主客观原因特别是主观原因，列出解决问题的具体举措，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体要求和措施等。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这两个重点。分析检查报告初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经局党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。

2、召开专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要围绕促进我市商务事业科学发展这一主题，召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，并按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我市商务事业的发展实践，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。会前，领导班子成员要认真撰写发言材料，做好充分准备；要相互谈心、交换看法，做到“四谈”，即局主要领导与领导班子成员谈、领导班子成员与分管处室负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈。会上，要做到“三检查、三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的深刻内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性；检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性；检查现行不符合我市商务事业科学发展的体制机制，分析制约科学发展的局限性，统一领导班子的思想认识，明确今后的整改措施。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求、提高质量，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账和细枝末节，注意保护党员干部的积极性。要运用民主生活会的成果，进一步修改完善分析检查报告。

3、组织群众评议。局领导班子分析检查报告要组织党员、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会、评议大会或书面评议等形式进行。参加评议的既要有局机关的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门和本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。分析检查报告和评议结果要在参评人员范围内公开。

领导班子专题民主生活会情况、领导班子分析检查报告和

评议结果要报市委学习实践活动领导小组办公室备案。

第三阶段：整改落实阶段(7月上旬至8月下旬)

本阶段是学习实践活动取得成效的重要阶段，主要任务是明确目标，落实责任，认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好三个环节的工作：

1、要在深入研究分析检查报告的基础上，针对需要解决的突出问题和需要完善的制度，领导班子要制定整改落实方案。整改落实方案要区别解决问题的轻重缓急和难易程度，做到“四明确、一承诺’’，即明确整改项目、明确整改目标和时限要求、明确整改措施、明确整改责任，整改方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺，接受党员、群众监督。党员干部要围绕制定实施整改落实方案，积极建言献策。

2、集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，破解6个主要问题、实现6个主要转变。

破解6个主要问题：

（1）破解思想观念不适应、思维方式不适应的问题；

（2）破解外贸发展总量小、结构单一、企业核心竞争力不强的问题；

（3）破解“走出去”步伐不快、质量不高的问题；

（4）破解外资企业少、发展环境不适应的问题；

（5）破解消费促进难、拉动难、农村市场建设难的问题；

（6）破解干部作风不适应、服务水平和服务质量不适应的问题。

实现6个主要转变：

（1）从封闭、自满向更加开放、进取转变；

（2）从量小质弱向量大质强转变；

（3）从内外分割向内外统筹协调转变；

（4）从畏难等待向主动出击转变；

（5）从作风不适应向高效、便民、优质服务转变；

（6）从坐而论道向真抓实干、实事求是转变。

3、健全完善体制机制。紧紧围绕我市提出的“建立健全十项长效机制”的要求，把健全完善保障和促进我市商务事业科学发展的体制机制作为关键环节来抓。我局要着力建立健全6项长效机制：

（1）建立健全依法决策、民主决策、科学决策的长效机制。

（2）建立健全高效便捷、优质服务、规范运行的长效机制。

（3）建立健全目标明确、责任落实、奖惩严明的内部考核长效机制；

（4）建立健全知识更新、素质提升的长效机制；

（5）建立健全促进领导班子自身建设、提高领导科学发展能力和领导水平的长效机制；

（6）建立健全促进商务事业全面协调发展的长效机制。

要紧紧围绕中央和省、市委提出的目标要求，结合我局各阶段、各环节的目标任务和工作实际，坚持边学边查边改，认真组织实施“六个一”主题实践活动(即：读一本好书，找准一个影响商务科学发展的主要问题，提一条有价值、促进科学发展的合理化建议，为人民群众做一件好事实事，帮扶一个贫困户，化解一个矛盾纠纷)，努力营造推动我市商务事业科学发展的良好氛围。同时，要结合我局工作特点和党员干部思想工作实际，开展形式多样、丰富多彩、富有成效的主题实践活动。要认真组织广大党员干部扎实开展以转变作风为中心内容的帮企业和基层解困、帮群众解难的“三走进、三破解”主题实践活动，即党员干部要带头走进基层，破解制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解企业发展的困难问题；走进群众，破解人民群众关注的难点问题。各企业党支部要结合实际，组织广大党员干部开展以深入学习科学发展观、学习现代管理知识、学习业务技能，提高领导班子领导企业科学发展能力、提高企业化解危机实现新发展的竞争力、提高企业党建工作水平的“三学习、三提高’’活动，增强广大党员干部和企业员工的信心，推进企业转变发展方式，做大做强。

总结测评：学习实践活动基本完成时，局学习实践活动领导小组要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等做出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果工作做出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上对解决影响和制约我市商务事业科学发展的突出问题和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评结果要在一定范围内公布。

四、组织领导

全局党员干部要把学习实践活动作为当前一项十分重要的政治任务来抓，高度重视。局学习实践活动领导小组要加强领导，精心组织，周密安排，扎实推进，确保学习实践活动取得实效。

(一)加强领导，落实责任。局成立学习实践活动领导小组及工作机构，局主要领导履行第一责任人的职责。局学习实践活动领导小组在局党组领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作，加强对所属单位开展学习实践活动的督促检查指导。局领导班子成员要以身作则，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。离退休党总支、局机关党支部和商贸流通、医药企业党支部要在局机关党委组织和指导下开展学习实践活动；各支部书记是本支部的第一责任人，要认真履行职责，按要求组织好本支部全体党员的学习实践活动。

(二)分类指导，求实创新。学习实践活动要坚持突出局领导班子和机关党员干部这个重点，同时要抓好离退休党员和企业党员的学习实践活动。离退休各支部要根据老干特点组织学习活动；各企业支部要围绕应对挑战、化危为机、科学管理、规范管理、加快发展开展学习实践活动。要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，大胆创新、主动实践，既严格完成学习实践活动各阶段各环节的“规定动作”，又要紧密结合我局工作实际，创新形式、丰富内容和载体完成“自选动作”，在创新中求实效，形成自身特色。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展。

(三)广泛宣传，营造氛围。局学习实践活动领导小组办公室要在局门户网站要开设专栏，集中宣传中央及省、市委关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传在深入调研、破解难题、健全机制、推动发展等方面的做法、经验和成效，营造浓厚的舆论氛围。要及时向上一级学习实践活动领导小组办公室报送信息，反映学习实践活动中的新经验、新举措、新情况。

(四)统筹兼顾，互促共进。统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，搞好四个结合：一是与巩固运用解放思想大讨论成果相结合；二是与贯彻落实省市商务工作会议精神相结合；三是与落实全局各项目标任务相结合；四是与创建省级文明单位和创建行业文明活动相结合。把活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，用科学发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，做到两手抓、两不误、两促进，以商务发展的优异成绩，向国庆60周年献礼！