教育局实施普高阶段教育工作方案

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为认真贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快普及高中阶段教育的决定》和《中共惠州市委、惠州市人民政府关于加快普及高中阶段教育的意见》精神，加快我县高中阶段教育发展步伐，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委九届五次全会的工作部署和要求，实施教育优先发展战略，以普及高中阶段教育（以下简称“普高”）为目标，增强全县教育的综合实力，推进教育现代化建设，努力把我县建设成为广东省教育强县，为当好实践科学发展的“惠民之州”助推器做出积极贡献。

二、工作目标

2009年，全县户籍人口高中阶段教育毛入学率达到85%以上，初中毕业生升学率达到96.5%以上，基本普及高中阶段教育。

三、基本任务

（一）按*年全县高中阶段学龄人口47184人的85%计算，2009年全县高中阶段在校生人数须达到40106人。其中在本县就读人数须达到18741人，到县外就读普通高中、中专、中职、技工学校人数须达到21365人。

（二）全县2009年本县户籍的初中毕业生共15486人，按升学率达到96.5%的目标任务计算，须向高中阶段学校输送新生14944人。其中，2009年本县高中阶段学校须招生6848人，技工学校须招生350人，共招生7198人（详见《*县2009年高中阶段学校招生计划表》）；须向县外普通高中、中专、中职、中技学校输送初中毕业生7746人。

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四、工作措施及要求

（一）加强组织领导。成立由县委副书记、县长李灿洪为组长，县委常委、常务副县长陈国煌，副县长王正印为副组长，县府办、县委宣传部、县教育局、县发改局、县人事局、县国土资源局等部门主要负责人为成员的普及高中阶段教育工作领导小组，领导小组办公室主任由县教育局局长担任。同时建立由副县长王正印担任召集人，协调此项工作的县府办副主任、县教育局局长担任副召集人，县委宣传部、县教育局、财政局、人事局、国土资源局、建设局、规划局等部门负责人为成员的普及高中阶段教育工作联席会议制度。强化政府统筹规划、统筹政策、统筹办学、统筹资源等方面的责任，着重解决“普高”工作中涉及的有关问题。日常工作由县教育局负责。

（二）明确部门职责。

县督查办负责有关“普高”工作的政策措施及联席会议的议定事项和重要工作部署贯彻落实情况的督查等工作。

县教育局为“普高”工作牵头部门。负责统筹协调“普高”各项工作；准备“普高”评估的各项材料，2009年9月前完成自评和向市申报验收工作，迎接2009年10月省对我县“普高”的督导、验收等工作。

县发改局负责把“普高”纳入经济社会发展总体规划和战略重点，进一步完善科学、合理、可行的“普高”发展规划，推动“普高”规划得到落实等工作。

县经贸局负责支持、指导职业教育服务“双转移”工作；引导更多的企业捐资助学助教；搭建校企合作平台，为职业学校开展工学结合、校企合作等提供支持等工作。

县财政局负责教育经费的筹措工作，实现“三个增长”；确保教师平均收入与当地公务员平均收入同步增长；落实我县高中阶段各项扶困助学政策，保证贫困家庭学生都能上学；设立高中阶段教育发展专项经费，在财政年度预算中单列，按要求及时拨付；会同相关部门研究制定高中阶段学校基本建设资金筹措使用管理办法，逐步建立职业教育生均综合定额拨款机制，为“普高”验收提供相关数据等工作。

县人事局负责根据办学规模和课程设置要求，按年度及时核定高中阶段学校教师编制；对教师资源实行统筹动态管理，指导实施学校岗位设置和收入分配制度改革，建立完善以岗位管理为基础的教师聘用制，推行新任教师公开招聘制度，严格落实教师准入制度；指导教育部门依法履行教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训和考核等管理职能，健全制度，规范管理等工作。

县劳动和社会保障局负责制订技工教育的发展规划，加快技工学校建设，使各项办学指标达到省评估标准。创新办学模式，提高办学水平，扩大招生规模，完成每年招生任务；建立健全就业服务体系，严格执行就业准入和劳动预备制度等工作。

县国土资源、规划、建设部门负责制定切实可行的措施，开辟学校新建、扩建项目“绿色通道”，加快校舍规划、征地、招投标、设计、建设、验收等工作。

县审计局负责做好高中阶段学校发展专项资金使用的审计工作，促使专项资金发挥最大效益等工作。

县物价局负责指导高中阶段学校规范教育收费行为，结合实际制定合理的收费标准，支持高中阶段学校发展等工作。

县统计局负责提供有关统计数据，指导“普高”有关统计等工作。

县公安局负责提供与“普高”有关的户籍人口数据；严厉打击危害青少年学生的违法犯罪行为，为学校及学生安全提供有力保障；劝戒未升学在外流浪的适龄儿童返乡返校上学等工作。

县民政局负责配合做好优待困难转业复员退伍军人、烈军属子女就读高中阶段学校工作；多方筹集社会资金，帮助学校发展，扶持贫困学生就读高中阶段学校；支持、指导县困难教师医疗救助金的募捐和发放等工作。

县委宣传部、县广播电视台负责大力宣传加快发展高中阶段教育的政策、措施和经验，努力在全社会形成正确的求学观、成长观、择业观和人才观、用人观等工作。

县档案局负责建立有关档案查阅的“绿色通道”，指导整理归档“普高”评估验收材料等工作。

县人民防空办公室负责组织人民防空知识的宣传教育，指导和督促检查学校“三防”的普及教育及训练工作，普及人民防空知识和技能等工作。

（三）建立“控流保生”工作责任制。要实现普及高中阶段教育，生源供给是一个重要保证。因此，要高度重视“控流保生”和“提高巩固率”工作，落实“控流保生”的各方责任，确保初中阶段年巩固率达到97%以上。县政府与各镇、镇与村（社区）、县教育局与各中学、中学与各班主任（教职工）建立层层工作责任制。同时，建立县教育局负责人挂钩联系高中阶段学校制度。挂钩领导要经常深入学校了解情况，参与学校的管理，解决学校的实际问题，协助学校做好招生工作，各初中学校要建立起初中学生档案，对学生的流失、转学、升学、就业等去向都进行建档、跟踪管理，做到主动找学生、主动找家长，尽一切办法留住学生，不让一个学生流失，让每一个学生都能升学。同时，加强对学校的管理，积极推进素质教育，禁止学校开除、劝退学生或体罚、变相体罚学生，使学生进得来、留得住，并让每一个学生都能在学校快乐学习和生活，身心健康成长。县教育部门要建立严格的学籍管理制度，定期通报各中学的学额巩固及流失等情况，表彰奖励“控流保生”和为普及高中教育做出贡献的先进单位和个人。

（四）动员部署工作。4月份召开全县2009年普及高中阶段教育工作会议，学习贯彻省、市“普高”工作会议精神，部署全县“普高”工作，制定任务指标，与各镇政府（街道办、管委会）签订“普高”责任书，明确目标、任务和要求，同时，制定“普高”实施意见、工作方案，明确县属各有关部门的责任，以形成工作合力。

（五）强化督导检查。根据“普高”工作要求，按照各部门职责，及时强化督导检查，促进工作顺利开展。要抓好春季“控流保生”工作、7～8月份学位准备及招生工作等的督导检查。

（六）积极营造氛围。县教育部门和相关学校要组织学校领导班子成员、年级组长和教师，深入街道、村（居）委和学生家中，广泛开展“普高”宣传工作。要大力宣传高中阶段招生政策，包括“减、免、补、奖”等优惠资助政策、重点普通高中学校部分招生指标均衡分配到辖区内初中学校的政策和灵活的录取报到注册措施。

（七）加大奖惩力度。参照市的做法，我县拟于2010年1月召开全县“普高”工作总结表彰大会，奖励先进单位和个人。对拖工作后腿，不能如期实现普及目标的镇（街道、区），实行责任倒查制度，追究有关人员的责任。各镇（街道、区）要根据本地实际制定奖惩措施，充分调动各级“普高”的积极性，形成强大合力，确保2009年普及高中阶段教育工作圆满成功。