安监局安全生产隐患排查方案（县）

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为贯彻落实市政府《关于印发全市进一步开展安全生产隐患排查治理工作实施方案的通知》（双政办发〔*〕14号）精神，控制一般事故，坚决遏制重特大事故发生，确保安全生产形势稳定好转，按照安全生产“隐患治理年”工作要求，县政府决定在全县范围内深入开展安全生产隐患排查治理行动，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的*大精神为指导，以安全发展理念为统领，认真坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“头脑要清醒、认识要到位、整治要坚决、责任要落实、处罚要严格”的总体要求，在*年开展隐患排查治理专项行动的基础上，深入排查治理各乡（镇）、各行业领域事故隐患，进一步深化重点行业领域安全专项整治，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，有效防范和遏制较大以上事故发生，努力实现全年安全生产工作目标，确保全县安全生产总体形势的稳定。

二、隐患排查治理范围、内容和方式

（一）隐患排查治理范围。各乡镇、各行业领域的全部生产经营单位。主要包括：

1、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；

2、道路交通、水上交通等行业领域的企业、单位、站点、场所及设施等；

3、渔业、农机、水利等行业领域的企业、单位、场所及设施；

4、商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

5、锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、厂（场）内机动车辆等特种设备；

6、易受暴雨、洪水、暴雪、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所；

7、城市基础设施；

8、近年来发生过较大以上事故的单位。

（二）隐患排查治理内容。在继续落实*年隐患排查治理专项行动有关指导意见的基础上，全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

2、安全生产责任制建立及落实情况；

3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳、为从业人员办理工伤保险等经济政策的执行情况；

4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6、对存在较大危险因素的生产经营场所及其重点环节、部位，重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

8、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备及维护情况；

10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度执行情况；

11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

12、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

（三）隐患排查治理方式。主要做到“三个结合”：

1、与日常安全监管监察执法相结合，严格安全生产许可，加大打“三非”（非法建设、生产、经营）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输企业超载、超限、超负荷）工作力度，消除滋生根源；

2、与加强企业安全管理和技术进步相结合，强化安全标准化建设和现场管理，加大安全投入，推进安全技术改造，夯实安全管理基础；

3、与加强应急管理相结合，建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防整治期间发生事故。

三、时间步骤

此项工作共分三个阶段进行。

第一阶段（*年4月至5月15日）：

1、抓紧整改*年隐患排查治理专项行动中排查出的隐患，凡能够在短期内整改的，务于3月底前整改到位；暂时难以整改的，要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。

2、认真贯彻落实党中央、国务院有关抗灾救灾工作的重要指示精神，针对低温雨雪冰冻等极端天气以及冬春季节用煤用电增加、运输高峰等因素，认真组织好煤矿、运输、电力等企业的安全生产，加强监督检查，严格安全管理，打“三非”、反“三违”、治“三超”，严密防范重特大事故。

3、严把非煤矿山安全验收关，严禁未经验收批准擅自恢复生产，严防已关闭采石场死灰复燃。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾隐患，对重大火灾隐患实施政府挂牌督办，全面排查治理交通运输方面的安全隐患。

第二阶段（*年5月15日至9月30日）：

1、针对这一时期暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害频发的特点，把非煤矿山、桥涵和其它地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的河道作为重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。

2、以非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路和水上交通、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点，针对容易引发的重大隐患，加大治理力度。加油站、危险物品运输要防火防爆、防泄漏、防中毒，建筑施工要防坍塌垮塌，道路交通要防超载超限超速，水上交通要防碰撞、防泄漏、防超乘超载。

3、加强奥运会期间的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为奥运会的成功举办创造安全稳定的社会环境。

第三阶段（*年10月至11月）

1、坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大对非法生产销售火工品、烟花爆竹等违法行为的打击力度。

2、指导督促各生产经营单位做好冬季安全生产工作，认真排查整改各类事故隐患，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒、防冰雪灾害、防冻裂泄漏以及道路和水上交通防滑、防雾、防碰撞等措施。

3、认真总结隐患排查治理工作成果和经验，明确改进措施，健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使隐患排查治理实现制度化、规范化和经常化。

四、组织领导

为确保安全生产隐患排查治理工作顺利进行，成立县安全生产隐患排查治理工作领导小组，组长由副县长栾景栋同志担任，副组长由县政法委副书记李洁邦同志、县监察局局长王寿江同志和县安全生产监督管理局局长杨峰同志担任，成员单位有县安全生产监督管理局、县旅游局、县建设局、县公安局、县消防大队、县交警大队、县国土资源局、县经委、县工商局、县质量技术监督局、县交通局、县教育局、县水务局、县卫生局、县文体局、县广播电视局、县环保局、县中小企业局、县电业局、县农机总站、县水产总站、县运输公司。领导小组办公室设在县安全生产监督管理局，具体负责安全生产隐患排查治理工作的日常指导、监督检查和综合协调。

五、有关要求

（一）切实加强对隐患排查治理工作的领导。各乡镇、各有关部门要高度重视，加强领导，把此项工作纳入重要日程，主要领导要亲自安排部署，主管领导要具体负责，认真履行组织指导和监督检查责任，切实组织开展好安全生产隐患排查治理工作。

（二）加大宣传力度，为开展安全生产隐患排查治理工作营造氛围。充分利用广播、电视、报纸等媒体，以“治理隐患、防范事故”为主题，广泛宣传开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性。充分依靠和发动各类生产经营单位及广大从业人员参与隐患排查治理工作，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。

（三）明确分工，落实责任。各乡（镇）政府是本辖区隐患排查治理责任主体，各有关部门按照职责分工负责本行业领域隐患排查治理工作。非煤矿山企业由县安监局牵头，县国土资源局、县公安局、县工商局配合；危险化学品、烟花爆竹经营单位由县安监局牵头，县交通局、县公安局、县建设局、县质量技术监督局配合；道路交通运输企业和公路由县交通局牵头，县公安交警大队配合；道路交通违法违规行车行为由县公安交警大队负责；人员密集场所由县消防大队牵头，县教育局、县建设局、县卫生局、县文化局、县质量技术监督局、县工商局、县旅游局、县广播电视局配合；建筑施工和液化气站由县建设局负责；学校由县教育局牵头，县交警大队、县消防大队、县交通局、县建设局、县文化局、县卫生局、县环保局、县质量技术监督局配合，其中接送学生用机动车辆由县交通局、公安交警大队和县教育局负责；民爆器材由县公安局和县中小企业局负责；特种设备由县质量技术监督局负责；水上交通由县交通局和海事处负责；渔业生产由水产总站负责；农业机械由县农机总站负责；水库由县水务局负责；国有改制和规模以上企业由县经委负责；其它规模以下企业由县中小企业局负责。县政府安委会办公室要加大对上述责任单位年度安全生产责任制考核力度，对未按要求整改的隐患单位加大年终考核扣分比重，对未按时限要求整改的重大隐患，每发现一条扣2分，对列入整改计划但未按时限要求整改的重大隐患，每发现一条扣5分；对不认真履行安全监管职责，隐患排查治理工作不力而引发事故的责任单位及责任人，按照“四不放过”原则依法依纪追究责任。

（四）突出隐患排查治理工作的重点。安全生产隐患排查治理要突出四个重点，一是非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；二是事故多发、易发的重点地区；三是安全管理基础薄弱的重点企业；四是汛期、奥运会期间及第四季度等重点时段。

（五）强化对隐患排查治理工作监督检查。各乡镇、各监管部门要加强对本辖区、重点行业领域隐患排查治理工作的检查和指导，督促各生产经营单位落实整改资金，制定隐患整改和监控措施；各乡（镇）安全监管机构要统筹协调好联合督查行动，深入基层和生产一线加强督促指导，做到排查不留死角、整改不留后患。要充分运用限期改正、停产整顿、实施关闭和行政处罚等手段，强化行政执法，严厉打击非法违法建设、生产、经营等行为，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔。

（六）建立和完善隐患排查治理长效机制。要加强隐患管理基础工作，建立健全隐患排查治理和分级管理制度。要设立重大隐患治理专项资金，切实加大投入，确保各类安全生产隐患及时整改。要加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库。要建立重大隐患送达、定期通报、公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，实现对重大隐患登记、整改、销号的全过程管理。各乡（镇）及隐患治理各牵头部门要及时填报重点领域隐患排查汇总表，并于每月26日前报县政府安委办