中等职业教育工作方案

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为贯彻落实国家关于大力发展职业教育的精神，巩固提高我市九年义务教育成果，普及高中阶段教育，为全市经济社会发展提供人力和智力支持，根据自治区职业教育攻坚计划，市委、市人民政府决定在全市全面实施职业教育攻坚，特制定攻坚方案如下。

一、攻坚期限

20*年—2010年。

二、攻坚目标

（一）办学规模：至2010年，全市中等职业学校招生2．89万人，向区内中等职业学校送生3．99万人，全市中等职业学校在校生规模达到8．56万人；初中毕业生就读中等职业学校的升学率达到45%，逐步提高高中阶段教育普及程度。

（二）办学条件：全市中等职业学校办学条件按生均达到校园面积50平方米、建筑面积20平方米、设备价值3500元、图书册数30册。

（三）学生就业：中等职业学校毕业生初次就业率大于90%，毕业生“双证”（学历证书、职业资格证书）率达80%以上。

（四）社会效益：服务地方经济社会发展的能力增强，为我市承接东部产业转移和服务北部湾经济区建设所设置的专业明显增多，地方紧缺性人才的需求压力明显减弱。

三、攻坚任务

根据自治区下达给我市的攻坚任务，结合我市实际情况，确定我市的攻坚任务如下：

（一）增强中等职业学校技能人才培养的基础能力。重点建设7所示范性中等职业学校，带动全市中等职业学校高水平发展；进一步整合优化资源，城市学校要充分利用现有的资源通过攻坚提高办学品质，并规划好*中等职业教育集中区；建设好市一职校五象校区、市四职校西校区、市六职校仙葫校区和广西*高级技工学校相思湖新校区；启动设置在市相思湖新区的市卫生学校新校区的建设。市辖六县要创造条件各建设好1所县级职业教育中心，启动分别设置在中国—东盟经济园区、横县六景工业园区、宾阳县黎塘工业园区和隆安县华侨投资工业园区的四所技工学校的建设。全市建设8个中等职业教育实训基地，其中设置于学校的职业教育实训基地7个，设置于工业园区或企业内的职业教育实训基地1个。

（二）做好中等职业学校学生学费资助工作。建立健全以国家、自治区和市助学金为主，以中等职业学校校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助政策。市、县两级财政按照我市实行中等职业学校学生学费资助政策的要求，共同筹措学生学费资助费用，切实做好中等职业学校学生学费资助工作。

（三）加强中等职业教育师资队伍建设。公办中等职业学校的师生比达到国家规定的要求。加大对中等职业学校教师特别是专业教师的培养培训力度，使中等职业学校的师资基本上能满足教育教学的需求。

（四）初步构建中等职业教育可持续发展的服务支撑体系，使市职业教育中心具有中等职业教育信息服务和就业指导及职业教育教学研究的综合功能，为我市中等职业教育长远发展提供指导和服务。

四、攻坚责任

（一）市人民政府责任：实行“以市为主”的职业教育管理体制，市人民政府负责全市中等职业教育攻坚的全面实施。整合优化职业教育和培训资源，合理调整学校布局；依法规范审批民办中等职业学校，加强中等职业学校管理；设立职业教育财政专项资金，保证全市中等职业教育攻坚投入；制定并实施中等职业学校学生资助政策；建立健全中等职业教育招生就业制度和工学结合管理制度；指导和督查各县职业教育攻坚工作的实施。

（二）县（区）人民政府责任：负责落实本县职业教育攻坚任务。设立职业教育财政专项资金，保证本县中等职业教育攻坚投入；组织初中毕业生进入中等职业学校学习，保证进入中等职业教育的当年初中毕业生达到45%以上；重点建设县级职业教育中心，在校生规模、办学条件达到攻坚指标要求；做好新设置在辖区内工业园区的技工学校的建设工作；执行好中等职业学校学生资助政策；健全县（区）、乡（镇）两级职业培训网络，完成农村劳动力转移培训、农民实用技术培训和扶贫开发培训等任务。

（三）市级行业部门责任：

1．市属各行业办学主管部门要继续办好所属职业学校，承担落实职业教育攻坚任务，继续加大对所举办的职业学校经费投入，改善办学条件，扩大办学规模。确保所办学校生均办学条件和经费投入达到攻坚标准。积极举办起骨干示范作用的重点学校。在校生规模年均增幅不低于10%。支持学校利用银行贷款改善办学条件，通过集团化办学方式扩大办学空间。

2．市发改委：将职业教育纳入国民经济和社会发展总体规划，指导并协助教育行政部门制定全市职业教育总体规划和发展目标，协调解决职业教育攻坚工作的相关问题。会同教育、财政、劳动和社会保障部门编制实施中等职业学校基础能力建设规划，做好教育基础设施年度投资计划资金安排。

3．市教育局：负责全市职业教育攻坚工作的总协调，分解目标任务，并指导各县开展职业教育攻坚工作；优化中等职业学校专业结构，统筹管理招生工作，深化教育教学改革，加强师资队伍建设，建设中等职业教育信息与就业服务公共平台。会同市发展改革、财政、劳动和社会保障、卫生等部门制定职业教育基础能力建设规划，会同市编制、财政、劳动和社会保障、卫生部门督促落实全市中等职业学校教职工编制标准。做好学生资助工作。协助市人民政府督导团开展职业教育攻坚督导评估工作。

4．市国资委和市经委：建立和完善工学结合的现代企业职工教育培训体系，指导和管理企业职工教育培训工作。指导和督促全市各类规模以上企业向职业学校开放，为职业学校学生和教师提供实习、培训场所和设备，并积极为职业学校提供兼职教师。

5．市编办：牵头并会同财政、教育、劳动和社会保障等部门就中等职业学校教职工编制标准落实问题提出意见，按程序报批。

6．市人事局：加强对深化事业单位人事制度和分配制度改革的指导，会同教育、行业主管部门建立健全职业学校内部人事管理制度，健全完善职业学校面向社会公开招聘专业技术教师的政策法规。指导教育、劳动和社会保障部门做好职业学校教师专业技术资格的评定工作。

7．市建委：建立职业学校建设项目的“绿色通道”，加快办理项目建设各项工作的报建手续并简化程序，协助项目业主做好校舍勘察、设计、施工质量安全管理和竣工验收备案工作。

8．市规划局：依据政策规定要求，在城镇总体规划范围内保证中等职业学校和配套设施规划用地，把职业学校建设列入基础设施建设的统一规划。

9．市国土局：按照国家、自治区有关规定，结合职业教育发展需求，在土地利用总体规划确定的预留建设用地范围内优先安排职业学校建设用地，落实职业学校建设用地标准、规模。

10．市财政局：落实职业教育改革与发展的相关政策，调整财政支出结构，加大职业教育经费投入，设立职业教育发展专项资金。会同市教育、发展改革、劳动和社会保障等部门制定全市职业教育基础能力建设规划。会同市教育、劳动和社会保障等部门做好家庭经济困难学生的资助工作，建立健全职业教育助学政策体系。会同市教育、劳动和社会保障等部门根据全市经济发展水平、财政状况、中等职业教育发展需要等制定我市职业学校学生人均经费标准。制定资金管理使用办法。督查各县按照市的要求，加大职业教育经费投入并及时拨付资金。配合市物价、教育部门合理确定职业学校的学费标准，确保学费收入全额用于学校运转及发展。

11．市劳动和社会保障局：负责组织和开展劳动力资源状况和市场需求调查，制定全市技能型人才培养规划，定期向中等职业学校技能人才供求信息和工资价位信息。负责组织实施技工学校攻坚计划和技工学校专业结构调整；负责组织实施广西*高级技工学校项目建设，负责指导督促县（区）技工学校建设，加强对县（区）技工学校的办学指导。负责全市中等职业学校毕业生就业服务网络建设，为中等职业学校提供就业服务，建立中等职业学校毕业生就业状况评价制度。推进全市中等职业学校实施职业资格证书制度，落实国家规定的职业学校学生获取职业资格证书政策。负责高技能人才工作的统筹协调，推进高技能人才培训规划落实。组织实施“农村劳动力转移技能培训计划”，推进全市普惠制就业培训工作的落实，督促各县完成农村劳动力转移就业培训任务。

12．市农业局：组织实施农业实用人才培训，会同市劳动和社会保障局等有关部门开展农村劳动力转移培训工作，完成培训任务。指导中等职业学校现代农业类专业建设。

13．市卫生局：组织实施医疗职业教育和继续教育培训，加快市卫生学校建设，改善办学条件，指导和督促市卫生学校完成中等职业教育攻坚任务。

14．市审计局：对职业教育经费安排使用、贫困生资助政策的落实、职业教育收费等情况进行监督检查，并指导县级审计部门开展此项工作。

15．市地税局：贯彻落实新企业所得税法等有关税收政策。加强对企业教育经费税前扣除的审核，督促企业合理安排使用职工教育经费，促进企业职工教育培训工作。落实税收优惠政策，支持职业教育发展。

16．市扶贫办：负责制定贫困地区劳动力转移培训规划，建立贫困地区劳动力培训转移网络和选定贫困地区劳动力转移就业培训基地，组织实施贫困地区劳动力转移培训并做好就业服务工作。

17．*职业技术学院：做好学院新校区二期工程建设，按时完成国家示范性高等职业院校建设任务；做好学院骨干专业对中等职业学校相关专业的辐射、引领工作。

（四）职业学校责任：确立以服务社会为宗旨、以促进就业为导向、以产业发展为依托、以改革创新为动力、以技能培训为核心的办学思想；明确面向产业一线培养技能型人才的办学定位；深化教育教学改革，建立健全校企合作、工学结合的人才培养模式，实行职业学校学生到企业生产一线顶岗实习制度。依据产业发展和结构调整对人力资源的要求，调整设置专业；增强技能型人才培养规模、质量、结构与劳动力市场需求的匹配度。建立以学分制为基础的弹性学习制度。科学合理规划，积极筹措经费，统筹学校建设和发展。师生比达到国家规定要求，教师学历达标、结构合理；完成年度招生任务。

（五）企业责任：积极参与或举办职业教育；为职业学校学生顶岗实习和教师进修培训提供必要的岗位、场所、劳动保护，支付合理的劳动报酬；支持职业学校实训基地建设，支持专业技术人员到职业学校担任兼职专业教师。按规定组织开展职工职业技能培训。

五、攻坚步骤

（一）20*年10月，召开全市职业教育攻坚工作会，布置攻坚具体任务，签订攻坚工作责任书。出台《中共*市委市人民政府关于全面实施职业教育攻坚的决定》。

（二）20*年，全市中等职业学校招生2．88万人，向区内（含本市）中等职业学校送生3．84万人，全市中等职业学校在校生规模达到6．77万人；初中毕业生就读中等职业学校的升学率达到40%。核定公办中等职业学校教职工编制，定岗定编到校。落实学生资助政策。

（三）2009年，全市中等职业学校招生2．89万人，向区内（含本市）中等职业学校送生3．9万人，全市中等职业学校在校生规模达到7．72万人；初中毕业生就读中等职业学校的升学率达到43%。补充教职工缺额。全面落实、完善学生资助工作。

（四）2010年，全市中等职业学校招生2．89万人，向区内（含本市）中等职业学校送生3．99万人，全市中等职业学校在校生规模达到8．56万人；初中毕业生就读中等职业学校的升学率达到45%。完成预定的投资建设任务。建设好市一职校五象校区、市四职校西校区和市六职校仙葫校区以及广西*高级技工学校新校区。启动设置在市相思湖新区的市卫生学校新校区的建设工作。启动新设置在县辖区内工业园区的技工学校的建设。建成7所示范性中等职业学校、8个校内外实训基地。全面落实教职工编制工作。全面落实学生资助工作。

（五）2011年，全面开展我市职业教育攻坚工作的督查评估，并接受自治区攻坚工作验收。

六、攻坚保障措施

（一）经费保障。市、县人民政府根据本地职业教育规划，将职业教育攻坚经费纳入年度财政预算。落实职业教育攻坚财政专项经费。农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中，用于职业教育的比例不得低于10%；城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不得低于50%。完善多渠道筹措经费投入机制。将职业学校收取的部分学费纳入攻坚经费中。职业教育机构接受社会资助和捐赠，依法享受国家规定的税收优惠政策。建立信用担保融资平台，市、县人民政府采取财政贴息等措施，协调金融机构向职业学校贷款支持职业学校建设。吸纳非财政性资金、社会资金发展职业教育，壮大民办职业技术学校。

积极筹措学生资助经费。学生生活费资助、学费资助经费主要由财政承担，按财政分级管理的原则执行。

（二）加强领导。成立*市职业教育攻坚工作领导小组，由市人民政府市长担任组长，相关副市长担任副组长，成员由市发改委、教育局、国资委、经委、编委办、人事局、建委、规划局、国土局、财政局、劳动和社会保障局、农业局、卫生局、审计局、地税局、扶贫办、*职业技术学院、武鸣县、横县、宾阳县、上林县、马山县、隆安县的有关领导组成。领导小组下设办公室，负责职业教育攻坚日常工作。办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局局长兼任。市辖六县要相应成立领导小组和工作机构。

（三）落实责任。逐级签订攻坚责任书，明确市长、县长是职业教育攻坚工作第一责任人。要把职业教育攻坚与县党政领导政绩考核挂钩；未完成任务的，主要领导要向市委、市人民政府作书面检查。市辖县人民政府每年要向市人民政府专题汇报职业教育攻坚工作进展情况、存在问题及下年度的工作措施。

（四）加强督查。根据年度攻坚任务，市人民政府对县人民政府职业教育攻坚工作进行每年两次的专项督查，重点督查攻坚办学规模、经费、措施落实等情况，并向社会公布督查结果。届时对职业教育攻坚工作进行验收，对攻坚先进集体和先进个人予以奖励表彰。

（五）加大舆论宣传力度，营造良好的职业教育攻坚氛围。发挥新闻媒体的舆论导向作用，大力宣传取得突出成效的先进典型和先进经验，广泛动员全社会通过各种方式支持职业教育攻坚工作。