农业机械化工作方案

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为进一步加快我市农机化发展，提高我市农机作业水平，加快农村富余劳动力向非农产业转移就业，促进传统农业向现代农业转变，实现农业增产增效、农民增收和农村发展，根据《*市人民政府关于加快发展农业机械化的通知》的精神，制定本实施方案。

一、实施对象、范围及标准

为促进全市农机化发展，经市人民政府研究决定，在全市农业县（区）实施农机具购置补贴和农用柴油补贴。

（一）农机具购置补贴

1、农机具补贴对象：一是具有一定耕地规模且符合农机作业要求，有一定支付能力的农户；二是直接从事农牧业生产的农机服务组织、农机大户或村（组）集体。

补贴对象的确定：按各县（区）确定的各乡（镇）农机具购置计划，各乡（镇）分解到村，各村对没有农机的农户、农机户和集体（村、组、联户或协会）按需求进行分类，结合“一事一议”制度，集体讨论新增农机户对象、配套农机具的对象和集体购置的计划。原则上大型联合收割机以村为单位集体购置，有机户购置以所需配套机具为主。购机对象的购置需求要在市农机化领导小组确定的参考目录内进行，每个村的实际购置量不得突破县（区）下达的指标。

2、范围及标准：全市农机具购置种类及数量以各县（区）农机现状、需求量及适宜机械作业的面积确定，综合考虑各县（区）的财力，确定不同的补贴标准，具体为：城关、堆龙、墨竹：市财政补贴30%，县（区）财政补贴50%，群众自筹20%；曲水、尼木、达孜、林周：市财政补贴50%，县（区）财政补贴30%，群众自筹20%。

根据统计结果，全市共需购置农机具8018台（套），总资金2379.47万元，其中市财政补贴1023.*万元，占总资金的43%，县（区）财政补贴880.49万元，占总资金的37%，群众投入475.9万元，占总资金的20%。

3、实施计划：农机具购置补贴分两年实施，20*年重点解决墨竹工卡、尼木两县的配套农机具，其他五县（区）购置大型联合收割机121台，市财政补贴750.83万元；2009年解决堆龙等五县（区）中小型配套农机具,市财政补贴272.25万元。

（二）农用柴油补贴

1、农用柴油补贴对象：使用农机进行耕地、播种、收割的农户。

2、范围及标准：对农机机耕、机播、机收三项作业进行补贴。市财政按每亩农机作业成本的30%补贴、县（区）财政按每亩农机作业成本的20%补贴。

三项作业每年需补贴资金1411.43万元，其中市财政补贴846.858万元，县（区）级财政每年补贴564.572万元3、实施计划：柴油补贴时限暂定为5年。市县（区）财政每年3月预拨各县（区）当年补贴计划的50%，11月底根据实际作业面积和当年的计划结算农用柴油补贴款。

二、总体实施进度计划

前期工作：20*年*月完成《*市人民政府关于加快发展农业机械化的通知》下发各有关县（区）。20*年*月底前，各县（区）通过认真的调查摸底和研究，形成《*县（区）关于加快发展农业机械化工作的实施方案》，并上报市农机化领导小组办公室审定，成熟的方案以领导小组名义及时批复各县（区）。

农机具政府采购：20*年*月底前各县区根据实施方案，完成拟购进农机具的政府采购工作。

农机具到户（村、组、协会）：20*年*月底前各县区农机具必须落实到户（村、组、协会），同时市县补贴兑现到位。

技术指导：20*年*月各县（区）农机主管部门会同农机主要供应商，对农机手有重点地进行技术指导和培训。

柴油补贴统计审核：20*年*月底前，各县（区）组织各乡（镇）对辖区内的农机三项作业面积形成统计报表上报。市农机化领导小组对各县区上报的柴油补贴抽查，对符合实际的县（区）扣除预拨款后，按标准结算市级柴油补贴款。

柴油补贴兑现：20*年12月中旬前，各县区财政、农牧部门会同各乡镇将柴油补贴兑现到农户。各县上报市级财政“两种补贴”兑现情况。

20*年*月下旬，市农机化领导小组办公室对全市20*年农机化发展工作进行总结，并上报市委市政府。

2009年农机化工作程序与20*年相同。

三“两种补贴”的实施程序

（一）农机具购置补贴程序

（二）农用柴油补贴程序

四、工作措施

（一）加强领导，精心组织。“两种补贴”工作政策性强，工作量大，操作过程复杂，事关农民切身利益，各县（区）人民政府要在认真学习中央、自治区和*市有关文件的基础上，统一思想，提高认识，认真对待，精心组织，扎扎实实地做好这项工作。要把农机化发展工作列入各级政府重要议事日程，切实加强领导，按照职责分工，做好指导、管理、服务工作。为切实加强对全市农机化工作的领导，成立以市政府主管领导为组长，市财政、农牧、发改、农发、科技等部门和有关县（区）的分管负责人参与的市农机化发展工作领导小组，具体协调落实、检查、督促和考核农机化的实施情况。各县（区）、各乡（镇）也要相应成立农机化工作领导小组，确保农机化工作“宣传到户、补贴到户、任务到户、责任到户”。

（二）加强宣传，搞好监督。加强“两种补贴”的宣传工作，让农民了解补贴政策、程序和补贴机具类型。安排专人搞好咨询服务，做好购机手续、补贴目录和相关信息等咨询解答工作。建立督查机制，由领导小组组织专人负责全市农机化工作的督查。建立完善农民投诉受理制，受理站设在市、县农牧局农机科（站），办理有关投诉事宜，维护农民的合法权益。

（三）严格制度，按章执行。为确保实施工作公平、公正、公开，各县（区）要认真执行“五制”和“三落实”制度。

实行法人制：层层分解建设任务，签订目标责任书，各县（区）农机化发展工作法人为各县（区）长。

实施报账制：资金的使用要严格按照财务管理办法执行，切实加强对补贴资金使用的管理。资金的使用实行县级报账制。

实行采购制：为了保证农机具的质量，实行政府采购制，以县为主，在市政府采购办的参与下，由各县（区）人民政府负责统一采购所需农机具。

实行督查制：由市农牧局农机科对农机质量、投资控制、补贴进度、责任落实、运行管理、政策贯彻落实等方面全程督查。

实行合同（责任）制：在项目实施过程中，不仅要在招投标时签订规范的采购合同，而且市与县（区）、县（区）与乡（镇）、乡（镇）与村、村与组、组与户之间层层签订目标责任书。

补贴进村：结合当地实际情况把建设内容、任务、目标分解到村。建立村民评价监督小组，定期召开村民大会，按照一事一议和公开、公平、公正的原则，采取听证会的方式，集体讨论决定补贴的有关事宜。

补贴到户（集体）：每年对补贴面积、标准由乡（镇）和县（区）农牧局统一认定后，将农机具补贴兑现给农机协会、村（组）集体或农户，柴油补贴直接兑现给农户。实行到户卡片“签名制”，以农户的签名为到户的依据。

责任到人：在实施过程中，各县（区）要探索建立符合当地实际的乡规民约，必须明确享受政府农机具购置补贴农户（农机户、集体）的责任，明确对本村组农机三项作业应承担的作业任务，明确农机资源共享，确保有机户与无机户公平地开展农机三项作业。