企业设计文件实施方案（市）

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为推进落实上海市企业投资核准、备案项目建设工程行政审批管理改革方案，保证建设工程安全和质量，加强建设工程设计文件审查管理和服务，制定本实施办法。

一、适用范围

本办法适用于本市企业投资建设工程核准、备案类项目的设计文件审查。

涉及全市综合平衡、政府定价的基础设施和社会事业等领域的企业投资建设工程项目，按照有关规定执行。

审批制项目建设工程行政审批管理流程中部分环节，有条件的，也可参照试行。

政府投资建设工程项目，严格初步设计审批。

二、管理部门

市建设交通委是全市建设工程设计文件审查的行政管理部门，市建设工程设计文件审查事务中心受市建设交通委委托，具体负责设计文件审查的监督管理工作。

各区建设交通委是本区设计文件审查的行政管理部门，可以成立设计文件审查管理事务分中心，或者指定专门机构，按照市、区（县）项目分工，具体负责本区（县）设计文件审查的监督管理工作。

外高桥保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港新城管委会、洋山保税港区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室以及国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等机构，依据法规、规章规定由有关部门委托其负责管理所属区域内相关项目的设计文件审查工作。

涉及文物、古树名木、危险化学品等专业的特殊建设项目，依照相关法律法规规定执行。

三、项目分工

市建设交通委负责以下建设项目管理：

（一）投资立项属于市级管理部门备案、核准权限的项目。

（二）规划设计方案属于市级管理部门审批权限的项目。

（三）中央企业在沪投资的项目。

（四）市重大工程建设项目。

（五）按照国家规定工程安全质量需要重点监管的项目。

1.超高超限和单跨跨度超过60米的建设项目。

2.单体建筑面积超过20000平方米的建设项目。

3.轨道交通保护区内的建设项目。

4.其他特殊建设项目。

上述项目以外的建设项目由各区县和特定地区管委会按照职责分工负责管理。

四、审查程序

（一）申报

项目符合受理范围要求且已通过规划国土资源管理部门设计方案审批，建设单位向审查中心或者区（县）相应机构提交设计文件审查申请并附有关送审资料。

（二）送审资料要求

送审资料应包括：

1.项目设计文件送审的申请表

申请表应说明项目概况、建设单位、设计单位、项目所处阶段、项目分期建设及设计文件分期送审要求、需要特别说明的问题，并列出送审文件清单。

2.前期审批文件和相关部门本阶段需要审查的材料

项目报建文件、土地出让合同、项目核准或备案文件、规划设计方案的批准文件、环境影响评价的批准文件，以及其他相关管理部门要求送审的材料。

3.项目设计文件包括总体设计文件和施工图两类文件

总体设计文件包括：设计总说明及总平面；建筑、结构、电气、给排水、采暖通风与空气调节、热能动力等专业设计说明；建筑专业平面、立面、剖面图；结构专业桩基平面、基础平面、各层结构平面图，相关专业总图和系统设计图纸；工程总概算书，超限建筑还应当提供设计计算书。其他相关部门有特殊规定的，从其规定。

施工图包括总体设计文件以外的所有图纸。

设计说明书和设计图纸编制深度按建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》规定执行。

其中总体设计文件原则上应对应总用地面积一次送审，施工图可以按单体送审，并在申请表中说明。

4.按规定已经完成的专项审查、专项技术评审等评估报告

（1）含超限高层建筑的项目，应当提供超限建筑抗震专项审查意见。

（2）基坑深度达到7米的，应当提供安全评估报告。

（3）超出玻璃幕墙使用范围的建设项目，应当提供玻璃幕墙设计的评估报告和审查意见。

（4）需要进行交通评估的大型建设项目，以及达到一定规模的技术难度高、危险性大的建设项目，应当提供专项评估论证意见。

上述按照国家或本市规定进行专项审查和技术评审的建设项目，建设单位应当委托具备相应资质的咨询机构出具咨询、评估报告。

5.法律法规规定的其他相关文件

（三）受理

受理机构一门式受理建设单位的送审材料，送审材料范围根据参加规划设计方案阶段审查的管理部门意见和建设单位提出的需要参与本阶段审查的其他管理部门确定，受理材料要求按相关部门各自规定执行。

受理机构收件后，在1个工作日内向相关部门发出受理征询单，相关部门在3个工作日内出具同意受理或者补正材料意见。

受理机构发现含超限高层建筑、基坑深度达到7米（含7米）、超出玻璃幕墙使用范围、需要进行交通评估的大型建设项目，以及达到一定规模的技术难度高、危险性大的建设项目未能出具专项咨询、评估报告的，应当督促送审单位及时委托具有相应资质的技术咨询机构完成咨询、评估工作。

受理机构对需要补正材料的，应当及时通知建设单位补正材料。

建设单位完成咨询、评估和补正材料的时间，不计入受理时限。

以上工作完成后，受理机构在1个工作日内向建设单位出具受理决定书。

（四）确定审图公司

审查中心建立电子信息平台，建设单位在电子信息平台上从符合条件的审图公司中随机抽取两家审图公司，并从中选取一家审图公司，承担施工图审查工作。

（五）甄别、分送设计文件

受理机构将建设单位送审的材料进行甄别，第一类为总体设计文件，分送建设管理部门和相关部门，由建设管理部门组织相关部门进行会审。第二类施工图送交确定的审图公司审查。

（六）总体设计文件审查

由建设管理部门组织投资、规划国土资源、环保、卫生、交通、消防、抗震、水务、民防、绿化市容、气象等相关管理部门进行会审，在10个工作日内完成会审工作，并将会审意见反馈受理机构。

受理机构将会审意见通知审图公司，在施工图审查中落实。如果会审不同意，由受理机构通知建设单位和审图公司中止审查。

（七）施工图审查

审图公司接到受理机构审图通知和转送的施工图文件后，根据有关规定和相关部门会审意见，对施工图进行审查，在20个工作日内完成。

（八）出具审图意见和审图备案

审图公司完成施工图审查后，向建设单位出具通过施工图审查合格书，或者不通过施工图审查的意见。同时向受理机构进行备案。对施工图审查不合格的，应当将审查中发现的问题，报受理机构。

（九）备案管理

受理机构应当进行备案审查和抽查，在5个工作日内出具备案意见。

（十）重新审查

因总体设计文件审查未通过被中止审查或备案未通过的，经过整改后可以重新申请设计文件审查，审查时限重新计算，但初次申请已提交的有效材料不需重复提交，施工图审查仍由原审图公司负责。

五、领取批准文件和办理手续

施工图审查备案通过后，建设单位向规划国土资源管理部门办理建设工程规划许可证手续；向建设管理部门办理施工和监理招投标备案、建设工程安全质量监督申报、使用粘土砖核定和施工许可等手续。

六、其他

政府性投资项目的设计文件审查，由受理机构一门式受理，并按照严格初步设计审批的程序管理。

已取得项目设计文件审查备案意见和审图合格书后，建设项目设计文件有重大变更的，建设单位应当按照规定及时向原设计文件审查机构提出设计变更设计文件审查申请。