农委有害生物疫情监测与防控方案

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为及时监测、防控及扑灭红火蚁、桔小实蝇、葡萄根瘤蚜等重大植物有害生物疫情，保护我市农业生产安全，根据全国重大植物疫情防控工作的总体部署和农业部《关于加强红火蚁等重大疫情防控工作的通知》具体要求，结合**地区实际情况，特制定本方案。

一、工作目标

加强植物、植物产品的产地、调运和市场检疫，防止外来检疫性有害生物入侵；开展重大检疫性有害生物定点监测和普查，摸清疫情发生区现状，为科学防控扑提供依据；采取综合防控技术措施，基本控制和扑灭疫情发生危害，将为害降低到最低限度，促进农业生产，保障广大人民身体健康和生命安全。

二、重点工作

（一）开展宣传培训。一是开展宣传。要采取以电视、广播、明白纸为主的宣传工具，切实做好农业植检法律法规和农业检疫重要性的宣传工作，提高社会关注度，增强疫情防控工作紧迫感和责任感，形成全社会防控农业植物检疫性有害生物的良好氛围。二是组织培训。切实加强农业检疫人员的法制和技术培训，提高自身监测与防控水平，同时，要加强对进口、调运的企业及科研教学单位相关人员开展检疫培训，树立检疫的思想意识，提升全社会依法检疫水平。

（二）实施疫情普查。一是重点对象。主要普查以红火蚁、葡萄根瘤蚜、桔小实蝇、三叶斑潜蝇、黄瓜绿斑驳病毒和梨树枯梢病为主的六种重点检疫性有害生物；同时，兼顾水稻水象甲、瓜实蝇等其他检疫性有害生物。二是普查方法。针对疫情普点，要应用GPS定位系统，开展定位监测与普查，标注调查地区和疫情“新老”发生区范围，并且，对各发生地区有关农户、基地、企业进行摸底调查，登记造册，为疫情防控提供依据。

（三）加强定点监测。根据本市农作物种植布局，结合历年监测现状，今年将采用GPS定位系统，全市设立50个固定综合监测点、535个单项疫情监测点，并以葡萄根瘤蚜、桔小实蝇、红火蚁等6大病虫为主，实施疫情定点定期监测，以便发现与截获疫情，有利于及时采取综合防控技术措施，促进农业安全生产。

（四）开展疫情防控。在查清疫情分布范围的基础上，要及时采取封锁、防治、检疫和检查等综合防控措施，有效控制疫情的扩散和蔓延。一是葡萄根瘤蚜防控。按照《葡萄根瘤蚜专项治理三年规划》要求，加强对葡萄根瘤蚜疫情发生区的封锁、检疫和防治，建设好防控和铲除示范区，力争在**年底基本铲除现有发生区。二是桔小实蝇防控。针对本辖区发生的桔小实蝇疫情，制定、细化其防控行动方案，抓住有利时机，切实采取增设诱捕器诱杀、农业防治、化学防治等综合防治技术措施，同时，加强技术指导，形成群防群控良好局面，控制扩散蔓延，降低危害程度。三是三叶斑潜蝇防控。根据三叶斑潜蝇疫情发生动态，掌握防治适期，有效组织发生区农户、园艺场，采取以药剂防治为主要技术措施，全面封锁疫情扩散，确保全市蔬菜和花卉生产安全。四是新发现疫情防控。按照《植物检疫条例》和《**市突发重大植物疫情应急处置预案》的有关规定，新发现的农业检疫性有害生物的地区，应迅速上报，立即采取封锁、控制和扑灭等断然措施，彻底铲除疫情发生和危害。

（五）加强检疫监管。一是疫情发生区域监管。各级农业植物检疫机构应严格加强封锁、监管、产地检疫和调运检疫，加强执法检查，防止疫情人为扩散。二是未发生区域监管。没有发生疫情的区县，要加大对生产和市场销售种子、水果、蔬菜、花卉等植物及其产品的抽检力度，发现疫情和违法违规行为的，要依法处理，防止疫情扩散，以免造成再次发生危害，影响农业生产。

（六）建设阻截系统。按照农业部开展重大植物疫情阻截带和市农委开展重大植物有害生物监测体系建设的总要求，全面启动并开展检疫性有害生物阻截带和监测体系建设工作。**年全市启动**市有害生物监测网络建设，重点建设“**市有害生物预警控制中心”、区县级有害生物预警与控制区域站，50个以及监测点，有效地开展阻截监测，控制外来疫情入侵，保障农业生产安全。

三、职责分工

（一）市农业植物检疫机构：主要负责制定全市重大疫情监控方案，具体组织实施植物疫情的监测、防控和扑灭工作，并负责开展技术指导、培训与检疫执法工作，及时汇总分析监测结果和防控进展，按时向上级部门上报监控结果。

（二）区县农业植物检疫机构：依据本方案的要求，结合各地实际情况，及时制定工作方案，明确责任，全面负责各自辖区内植物疫情监测、防控技术、宣传指导和检疫执法等工作。

四、工作步骤

根据六种重大植物有害生物的特点，重点开展调查、监测、防控和执法检查等工作。主要分为三个阶段：

（一）组织发动阶段。一是制定方案。制定本市农业植物疫情监测和防控方案，各地结合本辖区实际情况，细化本地工作方案。二是部署工作。召开全市农业植物疫情监控工作会议，全面部署疫情监控扑工作。三是组织宣传。重点开展法律法规的宣传工作，同时，加强对开展植检重要性的宣传，做到家喻户晓。

（二）监测防控阶段。一是开展监测。重点对葡萄根瘤蚜等六大有害生物实施全面普查和定点监测，摸清疫情发生动态。二是组织防控。对发生疫情的区域开展综合防控和扑灭的行政、技术措施，有效控制和扑灭疫情发生危害。三是联合监控。牵头负责全国葡萄根瘤蚜联合监测和防控协作组工作。四是开展阻截。全面启动重大疫情阻截带建设工作，组织开展监控阻截。五是组织培训。开展农业专职检疫员和企事业负责人、农民技术培训。

（三）总结阶段。各级农业植物检疫部门认真总结全年疫情监控工作，形成书面总结材料，及时上报市农业植物检疫部门。二是总结工作。并召开全市性农业植检监控工作总结会，重点总结各地疫情监控的主要做法、成效、经验以及存在的薄弱环节，为下年度有效开展工作奠定基础。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作职责。要树立公共植保理念，农业行政部门切实加强组织领导、协调指导和检查督促，按属地管理分级实施的原则，建立重大疫情防控责任制，制定本区域调查监测和防控方案，落实有效防控措施，按时间节点和进度有序推进疫情调查、监测和防控工作。

（二）加强部门合作，实施联合监控。各级农业植物检疫部门既要主动加强与农业内部的植保、执法、蔬菜、栽培和种子等部门的协作，共同开展疫情监控扑工作，同时，还要加强与林业、出入境检疫、环保、爱卫会、交通运输、贸易、工商、公安等部门合作，共同推进调查、监测与防控工作。

（三）加强信息交流，反馈监控动态。各级植物检疫机构要切实做好疫情监控档案记录，及时加强监控信息交流和反馈，每月25日前上报本月监控动态，**月**日前和**月**日前分别上报半年、全年疫情监控的工作报告。同时，发现疫情，立即上报，并采取相应处置措施。

（四）健全长效机制，推进疫情监控。各地要结合农业部“沿海重大植物有害生物疫情阻截带”和市农委“重大植物有害生物预警监测体系”建设的总体规划，逐步建立和健全农业植检队伍，完善疫情监控的责任、上报、过错追究等相关制度，落实疫情监控扑的专项经费，进一步健全疫情监控长效管理机制，全面推进重大疫情监控工作。