房管局深入开展学习实践科学发展观方案

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根据县深入学习实践活动领导小组的统一部署和黟学组发*号文件精神，现就做好我局深入开展学习实践活动分析检查阶段工作，结合实际，制定如下工作实施方案：

一、时间安排：

分析检查阶段从2009年5月中旬开始到7月中旬结束，主要围绕召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节开展，着力抓好分析检查阶段准备工作、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议4个重点工作。

二、目标要求

分析检查阶段是学习实践活动承前启后的阶段，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。这一阶段的主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向。要充分运用学习调研阶段取得的成果，围绕“一学争创三提高，推进科学发展见成效”的主题，以“在房地产开发领域，应该怎样落实科学发展观”为议题，按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，紧密结合本局工作实际，推进分析检查阶段各项任务的落实。要坚持边学边改、边查边改，进一步突出实践特色，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作，把学习实践活动与促进“三保”工作紧密结合起来，推动全县经济社会又好又快发展。

三、方法步骤

（一）分析检查阶段准备工作（5月25日前完成）

制定工作方案。制定符合实际、操作性强的分析检查阶段工作方案，经县委第四指导检查组审核，并报县领导小组办公室备案。

召开转段动员会议。在全面完成学习调研阶段各项工作的基础上，经县委第四指导检查组同意后，召开转段动员会议，对学习调研阶段活动情况进行全面总结，部署安排分析检查阶段各项工作任务。

（二）召开领导班子专题民主生活会（6月15日前完成）

广泛征求意见。采取召开座谈会、书面征询、民意调查等多种方式，广泛征求社会各界对本局领导班子及成员在解放思想、改革创新、科学发展、转变作风、廉洁自律等方面的意见建议。对这些意见建议要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本局领导班子的意见建议，并及时反馈。

开展谈心活动。党员主要负责同志和班子成员、班子成员之间要相互谈心，围绕发展中的理论与实践，交换看法、沟通思想，切实达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。谈心活动做到“三要”：一是态度要诚恳，要真诚坦率地交换意见，有话当面讲，不搞自由主义；二是方法要适当，创造有利于解决问题的氛围；三是时间要充足，力求谈开、谈透。

认真组织自查。领导班子和成员要认真开展“三对照三查找”活动。即对照“一年打基础、三年上台阶、五年争先进”的工作要求，查找发展理念、发展思路、发展举措和体制机制等方面的突出问题；对照加强领导班子思想政治建设的要求，查找在贯彻民主集中制原则、树立和弘扬优良作风、领导科学发展能力建设和党性党风党纪等方面的突出问题；对照群众得实惠的要求，查找在服务基层、服务群众、服务企业等方面的突出问题。

撰写发言材料。领导班子成员要在自查的基础上，充分运用学习培训、深入调研和解放思想讨论的成果，撰写专题民主生活会发言材料。发言材料要主题鲜明、认识深刻、剖析准确、改进措施明确，重点围绕班子和个人对科学发展观的认识、在落实科学发展观中存在的问题、下一步用科学发展观指导工作的思路等内容展开。

确定列席人员。领导班子专题民主生活会邀请群众代表列席。在专题民主生活会召开前一周，向县学习实践活动领导小组办公室和指导检查组报告，请求上级部门的指导、把关。

开好领导班子专题民主生活会。坚持重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，突出“专题”，开好民主生活会。要做到“五要”：一要紧扣主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来我局的发展实践，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题；二要准备充分，做到班子成员谈心不充分、发言材料问题找得不准、原因分析不透、整改措施不实、努力方向不明的不上会；三要领导带头，认真开展批评与自我批评；四要坚持正面教育为主，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要严格要求，又不纠缠历史旧帐，营造民主团结、务实创新的良好氛围。民主生活会的成果要体现到领导班子分析检查报告中。

开好党员组织生活会。局支部组织党员在县委第四指导检查组指导下开好专题组织生活会。党员要按照科学发观的要求分析查找自身差距和不足。党员领导干部也要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

（三）形成分析检查报告（6月30日前完成）

撰写分析检查报告初稿。领导班子分析检查报告，是学习调研的成果和共识，是整改落实的依据和方向，是今后一段时期贯彻落实科学发展观的基础性软件。分析检查报告的起草要认真研究梳理群众提出的问题和意见建议。在此基础上对分析检查报告进行修改，从而使班子的分析检查报告成为反映实际情况、真实体现群众意愿、更好凝聚集体智慧、形成科学发展新共识的报告。党员主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写工作。

分析检查报告要充分运用学习调研阶段的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告内容应该包括以下五个方面：一要充分反映本局党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，进一步明确贯彻落实科学发展观对本局提出的具体要求；二要充分反映本局贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观方面的原因特别是主观方面的原因；三要写清楚本局在学习实践活动中需要解决的突出问题，特别是有关“三保”问题、应对当前国际国内经济形势等方面迫切需要解决的问题，提出应对问题的具体举措；四要写清楚本局今后科学发展的主要思路，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措；五要写清楚本局按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

领导班子分析检查报告要文风朴实，分析透彻，论理充分，立意深远，把认识讲深、问题找准、根源搞清、措施定实。分析检查报告初稿须经领导班子会议充分讨论，反复进行修改完善，确保质量。分析检查报告完成后报县委第四指导检查组审阅。

分析检查报告的征求意见。领导班子分析检查报告初稿形成后，以适当方式征求分管领导和联系本局领导的意见，征求广大群众、服务对象的意见建议，在此基础上对分析检查报告作进一步修改完善。

召开党支部扩大会议。在充分征求各方意见的基础上，召开党支部扩大会议讨论修改领导班子分析检查报告。会后对反映集中的突出问题进行专题研究，并将这些意见和建议体现到分析检查报告中。

（四）组织群众评议（7月10日前完成）

合理确定参评人员。邀请“二代表一委员”和群众代表参加评议。参加评议人员要同学习实践活动基本结束时进行满意度测评人员范围基本一致。

认真组织群众评议。采取召开座谈会，发书面征求意见函等形式组织好群众评议工作。评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，着重搞好“四评议”：一是评议对科学发展观的认识深不深；二是评议查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是评议对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四要评议按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施针对性、可操作性强不强。对群众评议中提出的意见，进行归纳整理，积极的建议和正确的意见体现到修改后的分析检查报告中。

公开评议结果。分析检查报告的评议结果要在一定范围内公开，并于7月10日前报县学习实践活动领导小组办公室。

（五）阶段小结（7月15日前完成）

分析检查阶段基本结束时，进行一次“回头看”，重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析，补缺补差，并及时加以纠正和完善。分析检查阶段结束后，召开领导小组工作会议，总结第二阶段活动情况，并于7月15日前向县委学习实践活动领导小组办公室报送第二阶段工作总结和转段申请。

四、加强组织领导

1、进一步强化领导责任。局主要负责同志要亲自抓，切实加强领导，做到认识统一、组织严密、措施得当、工作高效。要结合实际搞好分析检查阶段的思想动员，充分发挥党员领导干部的表率作用，带头聚焦提炼问题、带头开好民主生活会、带头撰写分析检查报告、带头接受群众评议、带头制定整改落实方案、带头解决突出问题、带头完善规章制度，进一步激发广大党员的积极性。

2、进一步强化实践特色。坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制的工作。突出重点，立足于本局的工作实际，着力解决本职业务中的突出问题。要继续做好“三保”工作，强化工作责任，抢抓时间进度，切实推进“十大工程”、“十件大事”任务的落实。

3、进一步强化宣传引导。继续运用灵活多样的形式进一步做好宣传工作，营造良好的舆论氛围。要加大对分析检查阶段的好做法、好经验的宣传，对学习实践活动中涌现出的典型人物、典型事例的宣传力度。

4、进一步强化统筹兼顾。要正确处理工学关系，既要高标准、高质量完成分析检查阶段每个环节的任务，又要统筹抓好当前各项工作。要自觉把学习实践活动融入到各项具体工作中去，与全面完成今年工作任务结合起来，统筹兼顾，融为一体，切实做到两手抓、两不误、两促进。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效。