建管局科学发展观活动分析方案

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机关各科室、各直属单位，各基层党支部：

为扎实开展好建设系统学习实践活动分析检查阶段各项工作，更好地服务项目建设，服务重点工程建设，服务全县经济建设，根据上级统一部署和《*县建设局（建管局）关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，现制定如下实施方案。

一、把握基本要求

1、重要意义。分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，在整个学习实践活动中起着承上启下的中枢作用。扎实有序的抓好分析检查阶段的各项工作对全系统学习实践活动取得实效至关重要。各科室（单位）、基层党支部要认真贯彻落实东建设*号精神，充分认清分析检查阶段的重要意义，增强做好分析检查阶段工作的自觉性和坚定性。

2、目标要求。本阶段围绕理清“践行科学发展观、全力保增长、全面达小康我们做了什么，还缺什么”的要求，按照“查找问题求全，分析检查求严，组织评议求广”的要求，重点抓好召开专题民主生活会、形成基层党支部分析检查报告两个环节，保证分析检查阶段工作实效。

3、时间进度。分析检查阶段从5月中旬开始，到6月中旬基本结束。在进度安排上，各科室（单位）和基层党支部要结合工作实际，按照进度服从质量要求统筹安排。要坚持把日常的分析检查工作贯穿学习实践活动的整个过程，不断查找问题，经常自我剖析，自觉理清思路。

二、召开专题民主生活会

各科室（单位）、基层党支部要围绕“深入贯彻落实科学发展观”主题，召开专题民主生活会，分析检查存在问题，理清科学发展思路。党员干部广泛听取群众意见，认真撰写发言材料，开展严肃认真的批评与自我批评。各基层党支部召开专题民主生活会要邀请线分管领导，同时报请局学习实践活动领导组办公室派员参加。

1、查摆突出问题。各科室(单位)、各基层党支部要在认真总结回顾十六大以来贯彻落实科学发展观方面的实践和做法的基础上，按照上级点、自己找、相互提的思路，着力查找本部门和个人在践行科学发展观方面存在的问题。查摆重点要突出“五个找准”，即，找准影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题，找准影响社会和谐稳定的突出问题，找准党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，重点要找准当前在应对国际金融危机等不利形势下推进“环境革命”战役过程中存在的问题，找准与实现“建设最靓县城”目标要求间存在的不足与差距。查摆途径要拓宽“三条途径”，即，走出去查，可采取发放征求意见表、入户调查、问卷调查、设立意见箱和热线电话等多种形式，广泛征求服务对象的意见建议；请进来议，可采取邀请行风监督员、兄弟部门和服务对象代表召开座谈会，深入征求社会各界的意见建议；相互间谈，采取线分管领导与联系科室(单位)责任人、科室(单位)负责人与所属人员、党员领导干部与普通党员之间谈心活动，全面征求本地本单位干部群众、工作服务对象、上级部门、下级单位的意见。查摆提炼要注重“全面梳理”，紧紧围绕“六查找一梳理”的总体要求，力求做到征求意见的范围更广一些、内容更实一些、形式更多一些、问题找得更准一些。对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对支部和个人的意见，同时凝练出本支部开展专题民主生活会和组织生活会的主题。

2、撰写发言材料。各科室（单位）、基层党支部和全体干部职工要对照科学发展观要求，对照推进“环境革命”战略目标和自身分工实际，对照人民群众的意见建议，对照自我查摆问题的情况，结合本部门本单位确定的专题民主生活会和组织生活会主题，冷静分析思考，深入进行自我检查。按照科学发展观要求，分析查找自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合的问题，明确努力方向，认真撰写发言材料。发言材料要坚持“四不上会”，即问题找的不准不上会，原因分析不透不上会，整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。

3、召开支部组织生活会。各基层党支部要召开以“践行科学发展、全力保增长、全面达小康”为主题的组织生活会，全体党员参加并进行书面交流，既总结成绩，又剖析问题；既帮助别人，又教育自己；既沟通思想，又增进团结。基层党支部主要负责同志要发挥表率作用，带头听取意见、带头谈心谈话、带头开展批评与自我批评。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，邀请本部门本单位服务对象和群众代表等参加，同时必须邀请局学习实践活动领导组办公室派员列席，加强指导。各支部一般应在5月25日前向局学习实践活动领导组办公室报告民主生活会召开方案。党员领导干部应当按照规定以双重身份参加双重组织生活。

三、形成分析检查报告

1、起草好分析检查报告。各基层党支部要运用学习调研、征求意见、开展解放思想大讨论和专题民主生活会成果，认真撰写分析检查报告。分析检查报告要充分体现本部门本单位学习调研阶段的具体成果，反映本部门本单位形成的科学发展的共识；要充分反映十六大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效和积累的经验，全面系统地梳理存在的问题和不足，实事求是地分析问题的主客观原因特别是主观方面的原因；进一步理清破难题、推项目、促进度的目标责任，明确今后工作的努力方向、总体思路和主要措施；同时，要写清楚本支部按照科学发展要求加强作风建设和效能建设的具体措施，确保做到“四个到位”：一是回顾总结到位，报告要对照本支部各科室(单位)职能职责，认真总结十六大以来贯彻落实科学发展观的成绩和经验；二是剖析问题要到位，要在前段调研、征求意见、查找不足的基础上，全面梳理、深入分析影响工作推进的主客观原因特别是主观原因；三是理清思路要到位，要进一步坚定完成年度工作目标任务的信心和决心，明确今后工作的思路和努力方向；四是明确措施要到位，要制定切实可行的工作措施，实事求是、真抓实干，避免敷衍塞责。各科室(单位)、基层党支部负责人要全程主持分析检查报告的起草工作，经集体讨论完善确定后，报局学习实践活动领导组办公室审核。

2、归纳好各方建议意见。起草分析检查报告时要原原本本汇总联系部门、服务对象和基层群众提出的批评意见，提交支部会讨论分析；要充分运用学习调研和解放思想大讨论成果，结合专题民主生活会上形成的共识，认真撰写分析检查报告；要使形成的分析报告充分反映实情，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成服务基层、服务群众、服务项目建设的科学共识。初稿形成后，各基层党组织要召开支部扩大会议充分讨论，加以修改完善。会议召开前，要将分析检查报告分放到参会人员手中。会议期间组织讨论，确保参会人员能够充分发表意见。会议结束后，要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，在此基础上加以修改完善分析报告。各基层党支部的分析检查报告要经线分管领导签字后，报送局学习实践活动领导小组办公室审核。

3、组织好群众评议报告。

分析检查报告形成后，要认真组织开展评议，广泛征求党员、群众的意见。评议对象要邀请线主管领导、线分管领导、基层服务对象和工作联系紧密的部门或单位负责人等参加，突出广泛性；评议内容要着重从干部职工对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准，原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施实不实等方面进行评议，突出针对性；评议方式要采取座谈会和书面评议等形式进行，使评议的过程真正成为上下交流、取得更广泛的共识的过程，确保时效性。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。

四、确保分析检查工作取得效果

1、要切实加强组织领导。各科室（单位）、基层党支部主要负责同志要切实履行职责，统筹协调好分析检查阶段的各项工作。党员领导干部充分发挥表率作用，带头查找问题，带头剖析原因，带头理清思路。局指导检查组要紧紧依靠指导单位党组织开展好指导检查工作，重点要对开好民主生活会和确保支部负责人分析检查报告的质量进行指导把关。

2、要深化学习调研和边查边改。要把学习调研贯穿活动始终，深入学习中央规定的学习教材，学习中央和省、市、县委的一系列文件精神，学习市、县主要领导关于学习实践活动的重要讲话精神，加深对科学发展观的理解。各科室（单位）要紧密联系当前城乡建设面临的形势，对照各自职能和推进“环境革命”战役的要求，积极加以实施，推动和服务发展，以实际行动取信于民；要围绕“机关作风建设年”，重视解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，加强教育引导，完善考核体系，促进党员干部作风改变，以优良作风保障建设事业的科学发展。

3、要坚持群众路线。要始终将构建“全程透明、全面开放、全员互动”的学习实践模式贯穿分析检查阶段整个过程，充分发挥基层群众监督和评议作用，坚持贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，问政于民、问计于民、问需于民，倾听群众呼声，集中群众智慧，真诚接受群众的监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、要加强统筹兼顾。要统筹兼顾好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，要以“破难题、推项目、促进度”为主线，一手抓好学习实践活动，一手抓好城乡建设工作，把做好学习实践活动分析检查阶段工作与推进“环境革命”战役、保障全县经济平稳较快发展结合起来，与解决群众普遍关心的热点、难点问题结合起来，真正把学习实践活动成果转化为抓好当前工作、推动建设事业科学发展的坚强信心、正确思路和有力措施，以破难题、推项目、促进度的实际业绩放大活动成效，努力实现学习实践活动与当前各项工作两手抓、两促进、两提高。

分析检查阶段工作基本结束时，各科室（单位）、各基层党支部要认真总结这一阶段工作，研究部署整改落实阶段工作，及时与局学习学习办汇报沟通。对分析检查阶段活动开展情况形成书面总结，经线分管领导把关后，报送局学习实践活动领导组办公室。