园林局作风建设年实施方案

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为深入贯彻落实总书记在*届中央纪委三次全会上的重要讲话和《中共*市委、*市人民政府关于在全市开展“作风建设年”活动的意见》精神，全面加强市政园林系统党员干部作风建设，优化改革和发展环境，加快城市市政园林建设和管理，推进人水和谐城市建设战略理念的实施，结合实际，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持讲党性、重品行、作表率，以“加强党性修养、弘扬新风正气”为主题，着力加强党员干部党性党风党纪教育，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于树立良好作风、促进科学发展的体制机制，通过抓党风促政风带民风，推动市政园林建设又好又快发展。

二、工作目标

通过开展“作风建设年”活动，努力实现以下工作目标：

1、增强党性修养。强化党员干部特别是领导干部的宗旨意识、责任意识、实干意识、纪律意识、廉洁意识，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观、利益观，发扬党的光荣传统和优良作风，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

2、弘扬新风正气。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导“八个方面良好风气”，使刻苦学习之风、求真务实之风、联系群众之风、艰苦奋斗之风、清正廉洁之风在广大党员干部中得到全面树立和弘扬，形成正确的作风导向。

3、解决突出问题。着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题；着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；着力解决本单位影响和制约科学发展的突出问题，以解决突出问题的实际成效来检验作风建设的质量和水平。

4、创新体制机制。推进服务型机关建设，健全便民服务体系；完善绩效考核制度，激发干部工作热情；深化干部人事制度改革，形成正确的用人导向，促进体制机制创新，形成加强党员干部党性修养和作风养成的长效机制。

5、促进科学发展。把加强作风建设贯穿于深入学习实践科学发展观活动的全过程，努力把良好的作风转化为推动科学发展的强大动力、领导科学发展的实际能力、落实科学发展的实干精神、促进科学发展的良好环境。

三、工作内容和分工

为促使“作风建设年”活动深入开展并取得实效，要重点做好以下几个方面的工作：

1、加强思想教育，强化党性修养。各单位要充分结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，组织党员干部认真学习党的三代领导人关于党性修养、作风建设的重要论述，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、锤炼党性，促进解放思想、指导实践、推动工作。以全省第十个“党风廉政建设宣传教育月”活动为契机，在党员干部中扎实开展以“六个一”为主要内容的党性党风党纪教育，即：召开一次动员部署会、开展一次学习对照检查、宣传一批先进典型、通报一批作风不实的典型案件、利用反腐倡廉教育基地进行一次法纪教育、观看一部反腐倡廉警示教育片(局纪委负责)。

2、深入推进绩效考核工作。延伸绩效考核范围，由考核领导班子向考核领导班子成员延伸。全面加强以“创特色、争一流”为主要目标的考核评价体系建设，切实加强对领导班子和干部队伍科学发展能力水平的考核评价，全力推进工作创新、管理创新、机制创新，充分调动全体干部干事创业的积极性(局人事科负责)。

3、扎实开展“能力建设年”活动。认真落实市委、市政府、市建委关于加强干部作风建设的决策和部署，按照“确责、履责、问责”的要求，明确单位职能和岗位职责，扎实推进执行能力建设，着力提高干部的能力素质，建立健全机关事业单位的责任体系和规范、高效、严谨、细致的执行机制(局人事科、局办公室负责)。

4、进一步创建优良经济发展环境。继续抓好市委、市政府《关于创建优良经济发展环境促进*经济又好又快发展的意见》的贯彻落实，防止“三乱”现象发生，加强检查考核，督促有关单位和人员全面履行各项服务承诺；巩固“两集中、两到位”成果，不断完善行政审批制度，切实做到窗口统一办结、统一收费、统一票据；施行“全程联审代办、统一打包收费、运行封闭管理、服务送证上门”工作，加强对行政处罚自由裁量权的监管，进一步规范行政处罚行为。严肃查处不作为、慢作为、乱作为以及吃、拿、卡、要等行为，创建优良经济发展环境(局纪委、局审批科、局法规监察科负责)。对近年来群众来信来访情况进行梳理分析，针对人民群众反映强烈的突出问题，采取切实可行的措施予以解决(局办公室、局法规监察科负责)。

5、加强对重大决策部署、重大项目和事项落实情况的检查督办。对市委、市政府、市建委贯彻落实科学发展观作出的重大决策部署和中央扩大内需政策在市政园林系统落实情况进行检查督办，确保落实。对近两年来市委市政府、市建委研究决定的事项在市政园林局的落实情况，逐一进行督办检查，做到件件有结果，事事有回音(局纪委、局办公室、局法规监察科负责)。对市政园林局承办的重点建设项目加强监督检查，确保资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全(局纪委、局法规监察科负责)。

6、加大治理奢侈浪费和“文山会海”工作力度。认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关厉行节约若干问题的通知》(中办发[2009]11号)精神，严禁以各种名义用公款出国出境旅游，严格公务用车配备使用管理，严格控制公务接待费用支出，严禁领导干部在参加学习、培训期间用公款相互吃请，严格控制各种庆典活动，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严格控制一般性支出，严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。组织对“三公一金”问题(公款吃喝、公款出国出境旅游、违规购用公车和收送礼金红包)进行专项治理。进一步加大对机关和事业单位私设“小金库”、违规发放津补贴等问题的整治力度，突出抓好重点部位和重点单位的整治工作，鼓励自查自纠，严惩顶风违纪，同时，要抓好制度建设，创新体制机制。要确保“四个压缩”指标的全面完成，因公出国出境经费支出和车辆购置及运行费用支出在近3年平均数基础上分别压缩20%和降低15%，公务接待费用支出和节电、节油、节水指标在2008年基础上分别削减10%和降低5%(局纪委、局办公室、局计财科负责)。认真解决以会议落实会议、以文件落实文件，会议、文件过多过滥，会风不正等问题。要减少会议次数，压缩会议内容，缩短会议时间。文件的发出要严格把关，防止文件内容与法律法规相悖而造成不良影响(局办公室、局人事科负责)。

7、进一步加强政风行风建设，切实维护群众利益。充分认识做好“行风热线、行风面对面、市长热线”和信访工作的重要性，高度重视群众的诉求，及时为群众排忧解难，坚决防止“踢皮球、搞忽悠”等问题的发生。(局法规监察科、局办公室负责)。

8、加强对作风建设情况的监督检查。指导各单位领导班子召开一次以深入学习实践科学发展观、加强作风建设为主题的民主生活会，督促班子成员围绕解决党性党风党纪方面存在的突出问题开展对照检查，向干部群众述职述廉，并组织民主测评，测评结果在一定范围内公开。切实加强对党员干部八小时外的监督管理，把领导干部八小时外的行为列为述职述廉的重要内容之一，适时开展党员干部作风建设情况专项检查，及时发现和纠正存在的突出问题(局法规监察科、局人事科负责)。

四、几点要求

1、要突出重点。局属各单位领导班子和领导干部是“作风建设年”活动的重点对象，要坚持高标准、严要求，带头学习、带头分析问题、带头整改落实，发挥示范带动作用，做到抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓领导、带干部群众，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。

2、要搞好结合。各单位要把开展“作风建设年”活动与开展深入学习实践科学发展观活动、与党的建码设和其他各项日常工作、与“能力建设年”活动有机结合起来，切实做到相互促进，共同提高。要把作风建设的要求融入到城市建设各项工作之中，坚持统筹安排，协调推进，确保各项工作取得明显成效。

3、要加强督促检查。各单位要切实在督导、监督、检查上下功夫，确保活动取得实效，防止搞形式主义、走过场。要充分发动群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为衡量作风建设质量的重要标准，以实实在在的成效取信于民。

4、要加强组织领导。在市政园林局党委的领导下，局纪委负责全系统“作风建设年”活动的组织协调和督促检查工作。各单位要高度重视，切实加强组织领导，结合自身实际，制定工作方案，抓好督促落实。要真抓实干，敢于碰硬，运用组织处理和纪律处分两个手段，严肃查处作风恶劣的案件。要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓落实，主要负责人要亲自抓，班子成员要分工负责抓，切实形成抓作风建设的整体合力。各单位开展“作风建设年”活动的情况，年底向市政园林局作出专题报告。