卫生局安全生产执法方案

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根据《*市人民政府办公厅转发省政府办公厅关于印发*省进一步推进安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”实施方案的通知的通知》*文件精神，为推动和落实安全生产执法、治理和宣传教育行动，现结合市直卫生工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于加强安全生产工作的方针政策、法律法规和各项部署，以科学发展观为指导，以巩固和发展安全生产好势头为目标，以深入开展安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动为重点，推进“安全生产年”目标任务落实，进一步健全完善安全生产长效机制，促进市直卫生系统安全生产形势持续稳定好转，为我市卫生事业又好又快发展创造良好的安全稳定环境。

二、工作目标

通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，进一步落实安全生产措施，加快构建安全生产长效机制，促进市直卫生系统安全生产形势持续稳定好转。

（一）坚决杜绝重特大事故，降低事故总量，各类事故死亡人数不突破年度控制考核指标。

（二）加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序。

（三）深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题。

（四）加强安全生产宣传教育，牢固树立安全发展理念，使职工群众增强安全生产意识，增强安全生产观念，提高职工群众的安全生产技能与素质。

三、重点范围

*市卫生局安全生产“三项行动”的对象范围是市直卫生系统各单位。主要包括：学校、医院等人员密集场所；锅炉、压力容器、高压氧仓、电梯、单位机动车辆等特种设备；毒麻药品、危险化学品、酒精仓库等；单位建设工程项目及设施；单位的用电、用气及行车安全；单位食堂的用餐安全；易受自然灾害影响的单位、居民区和场所的安全等。

四、重点内容

（一）执法行动。对下列行为依法进行打击或查处：

1、违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的。

2、迟报、漏报、谎报、瞒报事故的。

3、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的。

4、不按规定进行安全培训或无证上岗的。

5、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。

6、其他非法违法生产、经营、建设行为。

(二)治理行动。对以下行为进行严格治理：

1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的。

2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的。

3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的。

4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。

5、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制订修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的。

6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴交、存储等经济政策落实不到位的。

7、重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的。

8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的。

9、单位的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的。

10、国家有关部委和省、市挂牌督办的重大隐患整改治理不到位的。

11、有关地区和行业主管部门确定的行业(领域)及企业、单位安全隐患治理不到位的。

(三)宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：

1、宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识。

2、宣传安全发展的理念，推进安全文化建设。

3、宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范单位建设。

4、深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安全生产科技周”等集中宣传教育活动。

5、加强单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训，抓好新进人员安全教育，强化全员安全技能培训。

五、时间安排

“三项行动”要贯穿于各单位全年安全生产工作的始终，同步部署安排、同步组织实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）宣传发动阶段(4月底以前)。

1、各单位要根据本《方案》精神，研究制订本单位具体实施方案，并于5月20日以前报局综治办备案。

2、各单位要高度重视安全生产“三项行动”，提高认识，层层发动，着力营造全体职工广泛参与的良好氛围。

3、各单位要按照实施方案的要求，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，严防事故发生。

（二）推进落实阶段(5至9月)。

1、落实汛期防洪、防坍塌、防雷电等措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。4、5月间，各单位要认真开展汛期安全生产专项检查。

2、各单位要以“安全生产月”和“安全生产万里行走进*”等活动为契机，进一步加大安全生产的宣传教育力度，抓好法制宣传、主题宣传、成果宣传、典型宣传，进一步推动安全生产方针政策和各项任务措施的贯彻落实。

3、进一步强化规范安全生产经营、危险品安全运输、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实防范遏制重特大事故发生。

4、各单位要在9月份前认真组织开展安全生产自查活动，在各单位，局党委也将组织专人对各单位开展安全生产大检查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

（三）巩固扩大成果阶段(10至12月)。

1、各单位要进一步梳理、完善和落实安全生产各项措施，切实消除事故隐患。

2、各单位要对本单位安全生产“三项行动”进行自查，并进行全面总结，各单位总结材料请于11月12日前报局综治办。

六、保障措施

（一）加强领导，落实责任。为进一步加强对市直卫生系统开展安全生产“三项行动”的组织领导，经研究同意，成立*市卫生局安全生产“三项行动”领导小组，局党委书记、局长魏国华同志任组长，副局长丁勇利同志任副组长，领导小组下设办公室，设在局综治办，负责系统“三项行动”日常协调工作。建立市直卫生系统“三项行动”工作联席会议，各单位要分别确定一名联络员，定期协调、汇报“三项行动”情况。

按照要求，各单位也要成立本单位开展安全生产“三项行动”的领导机构，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，进一步落实安全生产主体责任，单位法定代表人要针对“三项行动”内容，进一步强化各项措施，确保安全生产。

（二）广泛宣传，形成声势。各单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体和单位的墙报、黑板报、广播站、报刊等宣传工具，大力宣传单位“三项行动”的目标、范围、重点和要求，引导单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，把职工群众发动起来，积极投入到“三项行动”中。

在“三项行动”活动过程中，各单位要及时总结上报单位的好经验、好做法，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对行动不认真、走过场的单位和部门，要予以公开曝光。

(三)突出重点，全面推进。各单位要立足于治大隐患、防大事故，狠抓安全生产的规范化建设，进一步加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产能力，提高安全基础保障水平。同时还要组织开展单位职工职业安全健康检查，改善安全生产和劳动保障条件。要加强“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生。