市城管行政局工作实施方案

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20*年，为推进我市创建全国文明城市工作，根据市委办公厅《*市创建全国文明城市“为百姓、办百事”活动项目》的工作安排，我局在四个主城区开展了建立便民服务点试点工作。通过试点，取得了一定的成效。便民服务点的建立为一些服务性流动摊贩提供了固定的经营场所和稳定的经济收入，在一定程度上缓解了城市管理的压力，体现了我局以人为本、关注民生的城市管理新理念，取得了较好的社会效应。为进一步彰显我局以人为本的城市管理理念、扩大社会效应，经研究，决定在东湖、西湖、青云谱、青山湖区进一步推广便民服务点工作。现就有关工作制定如下方案。

一、指导原则

建立便民服务点应本着既缓解城市管理压力、践行以人为本的城市管理理念，又能解决部分生活艰难的占道经营户的实际困难，让这些占道经营户免费入市规范经营，还能方便群众日常生活，为群众提供方便快捷的生活环境的原则，达到多赢的效果。

二、服务内容

应当疏导进入服务点的经营项目：修伞、修高压锅、织补修鞋、补胎打气、磨刀等简单手工修补服务类摊点。

三、工作任务

由驻区分局全面负责，各驻街办中队具体协调相关部门，在每个街办辖区内至少设立1个便民服务点。

四、时间安排和工作意见

1.调查定点阶段（4月1日前）。

调查定点工作是建立便民服务点工作的重要前提，关系到服务点设立后能否吸引摊主主动入驻、入驻后能否达到预期效果。

各中队要积极协调当地街办、社区根据本辖区的地理情况，在不影响居民出行、生活的前提下，在人口密集区选择主干道以外的背街小巷作为设置便民服务点的地址。

为使摊点有较为稳定的客源和经营收入、吸引摊点主动入驻，应当选择人流量较大、周边居住人口较多的地段作为设立便民服务点的地址。

在选择地址时，还应当听取摊主的意见，站在摊主的角度进行选择，以便于便民服务点设立后能取到实实在在的效果。

地址选定后由分局统一于4月25日前报法规处。

2.沟通协调阶段（5月1日前）。

地址选定后，各中队要及时和区政府、街办、社区等部门沟通，争取资金等各方面的支持。并积极主动与附近的社区和居民进行协商，听取他们对在选定的地址建立便民服务点的意见，争取居民的支持。

3.建设阶段（6月1日前）。

本着高标准又经济实用的原则进行建设施工。

在施工时，应当充分利用当地的条件，尽量依墙而建，节约成本，并利用服务点的墙体制作板报等方式宣传介绍城管法律、法规和工作职责。

4.摊点入驻阶段（6月30日前）。

便民服务点建好后，按照业主自愿的原则，主动和符合服务内容的长期占道经营户进行沟通，积极做好思想工作，吸引取其进入服务点经营，不得强迫业主进驻。

在申请入驻摊点较多的情况下，优先安排居住在本辖区、生活困难、主要收入来源依靠占道摆摊的摊点。

5.组织验收阶段（7月1日后）。

各单位在完成上述工作后，将完成情况书面报送法规处，由法规处会同执法二处到现场进行查看验收。同时市局还将不定期地组织人员进行暗访查看并视情进行通报。

五、具体要求

1.此项工作是我局服务百姓、体现我局以人为本的城市管理理念的具体举措，也是城市管理方式的新的有益尝试。有关分局要高度重视，主要领导要亲自抓、亲自协调，必须在规定的时限内完成布置的各项工作。

2.在实施此项工作中要加强和相关部门、居民和摊点业主的沟通协调，把工作做实做细，把我市的利民政策落到实处，做到好心办好事，防止影响稳定局面事件的发生。

3.要加强对入驻摊点的管理。在摊点入驻时各相关分局要与摊主签订合同，做到服从管理。在合同中约定其必须每天进入便民服务点经营，不得经常随意歇摊，坚决杜绝场外经营；产生的废弃物要做到日产日清，污染了地面要及时清洗。

如因城市发展的需要，必须拆除便民服务点时，入驻的摊主要无条件地撤离，并且不得占道经营。

4.此项工作作为2009年度目标考评工作的一项重要内容。在年底考评时，每少一个便民服务点扣5分，一个街办每多1个便民服务点加2分。