城管绩效考评工作方案

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为进一步提高全局机关的行政效能，正确评价每位工作人员的工作绩效，按照“机关效能年”活动的部署安排，结合《*市机关工作人员绩效考评办法（试行）》的有关规定和我局实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的*大、*届三中全会、和市委九届六次全会精神，以深入学习实践科学发展观为指导，紧紧围绕我市经济大提速，城乡大变样，文明大提升“三大工程”和“抓效能、促项目、兴发展”的中心工作，以改进机关作风为重点，以“提高机关效能，切实服务基层”为目标，以改革创新为动力，进一步理清机关工作职责，增强机关运作效率，完善绩效考评机制，强化机关效能监察。

二、工作目标

着力解决机关干部在工作中推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，办事拖拉，服务基层意识不够，服务质量不高，工作能力不强等问题。通过实施机关绩效考评工作，促进机关各处（室）和分局、大队机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运行机制；工作作风明显转变；履职能力明显增强；服务基层质量明显改进。

三、组织领导

为切实加强机关绩效考评工作的组织、领导，确保机关绩效考评结果客观、公正，决定成立*市城市管理行政执法局机关绩效考评工作领导小组：

组长：沈杰、李新建

成员：宋亮生、殷小林、刘建潮、吴斌、王立团、胡军锋

领导小组下设办公室，办公室主任由刘建潮同志兼任，副主任由胡静蓉、熊稀艳、赖青等同志担任，日常工作由监察室负责。

四、机关绩效考评对象

市局机关各处（室）正、副处长（主任）及处（室）工作人员。各直属大队、分局（大队）机关参照本方案实施。

五、考评办法

（一）健全考勤制度。考勤由办公室牵头负责，机关各处（室）处长（主任）具体负责抓好本处室的考勤落实情况，考勤情况以书面报表形式，经处长（主任）签字后，每月月底报办公室一次。监察室每月不定期组织检查，重点检查机关各处（室）是否存在上班迟到、早退、玩游戏、炒股票等不良现象，对发现的问题，予以全局通报，并按照相关规定给予责任人相应纪律处理。

（二）完善处室岗位职责制度。机关各处（室）根据“三定”方案，认真梳理本处（室）工作职责，并按照机关效能建设制度的要求，结合本处（室）实际，进一步建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制及否定报备制等效能责任制度。

（三）健全工作日记制度。机关每一位干部都要健全并坚持记工作日记，工作日记内容为本人每天完成的主要工作情况，不能用“处理公务”、“办理文件”之类作为记录内容，笼统敷衍。机关各处（室）处长（主任）每月要检查一次本处（室）干部的工作日记，领导小组办公室将不定期抽查。

（四）建立处（室）工作台账制度。机关各处（室）原则上每周召开一次处务会，传达局领导的指示精神，检查总结上一周工作，研究布置下一周工作。处务会应认真作好记录。领导小组办公室每季度抽查一次。

（五）健全支部工作记录制度。要加强对支部生活和支部活动的管理，建立健全支部工作记录本、支部生活考勤表，充分发挥党支部在教育、管理、监督党员中的作用。领导小组办公室每季度抽查一次。

（六）建立处（室）间沟通衔接协作制度。为加强机关各处（室）之间的沟通、衔接、协作，及时解决工作中出现的新问题，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责现象的发生。由办公室牵头，各相关处（室）在明确本处（室）工作职责的基础上，结合日常工作的需要，本着权责明晰、运转协调、效率迅捷的原则，建立各相关处（室）的协作沟通机制，明确各自责任划分，确保各项业务工作不脱节、不断档。

（七）建立述廉制度。为了进一步规范干部行政行为，机关处（室）干部年终要向政治处、监察室提交个人年度述廉报告。一般干部的个人年度述廉报告经政治处、监察室审核通过后，存入干部个人廉政档案；机关处（室）正、副处长（主任）的个人年度述廉报告经局党委会审核通过后，存入科级领导干部个人廉政档案。

（八）建立会议、检查、评比、表彰审批把关制度。精简各类会议、检查、评比、表彰，机关各处（室）组织筹备以局属各单位为对象的业务工作会议和检查评比，应提前向局办公室报告审批，局办公室本着精简、合并的原则，对可以合并会议和检查评比，一律合并，减轻基层分局、大队的负担。

（九）建立行政效能投诉制度。面向社会公开行政效能投诉电话，同时在执法局门户网站上设立投诉信箱，网址为：*，接受社会各界和群众监督。监察室具体负责行政效能投诉的处理工作，对行政效能投诉情况每月汇总后报领导小组办公室。

（十）建立监察考评会议制度。领导小组办公室每月开一次小结会，局领导对机关各处（室）工作完成情况进行点评；每季度召集一次由机关各处（室）主要负责人参加的监察考评会议，分析工作情况，梳理存在问题，督促整改。每半年召集一次由局属各单位主要负责人参加的考评会议，对机关各处室的工作作风、效能等情况进行打分。处（室）工作完成情况、局领导点评情况、处（室）工作创新情况及局属各单位打分情况将作为干部使用的重要参考依据。

（十一）建立下基层挂点调研制度。法规处、执法一处、执法二处、指挥调度室等业务处（室）要结合自身业务工作的需要，与局属各单位建立基层调研联系点，每年累计调研时间不得少于30天，正副处长（主任）每年至少写一篇调研报告。下基层调研不得接受基层单位的吃请，不得增加基层单位的负担。调研时间由各处室做好记录备查。

（十二）建立卫生秩序定期检查考评制度。由局办公室定期检查各处（室）卫生和办公秩序，并进行量化评比，检查评比结果登记备案。

六、内容及标准

为准确评价机关干部履行岗位职责和完成工作任务情况，实行量化考评办法，具体量化为德、能、勤、绩、廉、民主测评六个方面，每项基础分100分。

（一）德行方面

1.参加支部生活和活动的情况。对未经请假批准而擅自不参加支部生活和活动的，每缺席一次扣2分，每迟到一次扣1分。

2.参加处务会情况。对未经请假批准而擅自不参加处务会的，每缺席一次扣2分，每迟到一次扣1分。

3.参加全局干部职工大会情况。对未经请假批准而擅自不参加全局干部职工大会的，每缺席一次扣2分，每迟到一次扣1分。

4.参加全局集体活动及公益性活动情况。对市局安排的政治学习、义务劳动、辅导讲座及其他临时性任务，不服从安排或未经请假批准而擅自不参加的，每缺席一次扣2分。

5.对工作中态度生硬、群众反映强烈的，经查实每例扣当事人3分，扣处长（主任）、副处长（副主任）各1分。

（二）能力方面

根据业务岗位的不同，考核对象分为业务类和党务类。

1.业务类（办公室、法规处、执法一处、执法二处、指挥调度室）

（1）没有履行对本职业务工作的报告职责，没有在第一时间向主要领导报告和按领导批示组织落实的，每件扣经办人3分，扣处长（主任）、副处长（副主任）各2分。

（2）未履行首问负责制、跟踪落实制的，每件扣当事人3分，扣处长（主任）、副处长（副主任）各2分。

（3）公文处理与现行法律、法规、方针、政策不符，拟办措施不结合实际，针对性和可行性不强的，每件扣公务拟办人3分，扣处长（主任）、副处长（副主任）各2分。

（4）办会按照有关规则和领导要求进行，如出现通知不全，会前不协调的，每发生一例，扣经办人2分，扣处长（主任）、副处长（副主任）各1分。

（5）对领导安排的工作推诿拖拉，由于个人主观原因，落不到实处的，每一件扣经办人2分，扣处长（主任）、副处长（副主任）各1分。

（6）对外泄漏未正式公开的重要决策和未正式下发的重要文件、内部信息材料的，每件扣当事人3分，扣处长（主任）、副处长（副主任）各1分。

（7）对召开处务会全年少于24次的，扣处长（主任）5分。

（8）对本处（室）干部考勤、工作态度、服务质量、工作效率等方面的考评，被领导小组办公室抽查发现的情况与处（室）反映的情况有明显出入的，每一例扣处（室）处长（主任）3分，扣副处长（副主任）2分。

（9）对不能较好地履行本处（室）在业务工作中的协调、督促、服务职能，被投诉一经查实的，每例扣经办人3分，扣处长（主任）、副处长（副主任）各2分。

（10）对处（室）下基层调研时间每年少于30天，没有完成调研报告的，扣责任人员2分。

（11）对属于本处（室）职责范围内的工作出现重大失误，造成不良影响的，每例扣当事人3分，扣处长（主任）、副处长（副主任）各2分。

2.党务类（政治处、机关党总支、监察室、各党支部）

（1）未按要求完成党委交办工作的，每次扣经办人2分，扣处长（副书记、主任）1分。

（2）对局领导安排的工作推诿拖拉，由于个人主观原因，落不到实处的，每一件扣经办人2分，扣处长（副书记、主任）1分。

（3）对市委相关部门下达的工作任务，落实不到位或出现重大失误的，扣处长（副书记、主任）5分。

（4）对组织支部活动全年少于12次的，扣支部书记5分，对支部活动未做好记录的，每少一次扣支部书记1分。

（5）对支部党员超过半年未缴纳党费而不督促的，每次扣承办人2分，扣支部书记1分。

（三）考勤方面

1.遵守作息制度情况。上班时间晚于规定时间20分钟的，下班时间早于规定时间15分钟的，每次扣当事人1分。

2.离开办公室半天（含半天）以上未向上一级分管领导报告的；每次扣当事人2分。

3.一个月之内请假办私事多于3天时间的，每多一天扣当事人1分（婚假、产假、病假、探亲假、公休假、丧假除外）

4.对上班时间玩电脑游戏、电话聊天、网络炒股、睡觉或作其他与工作无关事的，每次扣当事人3分。

（四）绩效方面

1.工作评价分为优秀、良好、一般、差四个等次，6人及以上的处（室）限评“优秀”等次1人；处长（主任）、副处长（副主任）由领导小组考核评定，副处长（副主任）以下干部由处长（主任）考核评定等次。

2.重大差错率。对局领导交办工作遗忘或拖延的，本处（室）职责范围内工作出现重大失误的，处（室）间业务工作沟通衔接出现脱节、断档的，每件扣经办人5分，扣处长（主任）、副处长（副主任）各2分；在党务工作中有重大失误的，每件扣处长（副书记）、支部书记5分；对遗失公文、泄密的，每件扣当事人5分，扣处长（主任）、副处长（副主任）各2分。

（五）廉政方面

对索、拿、卡、要及群众投诉举报问题，一经查实的，每例扣10分，并按规定进行相应的组织纪律处理。

（六）民主测评要求

每年年底组织对机关科员的民主测评，从德、能、勤、绩、廉五个方面进行打分，然后由政治处、监察室计算出每人最后得分。

对机关正、副处长（主任）的民主测评，得分由局领导打分（20分）、副科以上干部互评分（10分）、局属各单位评分（35分）、机关科员评分（35分）四部分构成。

七、考评界定

（一）年终对考评情况进行综合评定。根据考评情况，对考评结果分优秀、良好、称职、不称职四个档次。对机关副科以上干部的考评，在德、能、勤、绩、廉、民主测评六项综合的基础上，结合每月局领导对机关各处（室）工作完成情况的点评、每季度监察考评会议考评情况、每半年局属各单位的考评打分以及工作创新情况，进行全方位的综合打分。对于综合考评不称职的干部，扣发第十三个月工资，进行组织调整，并予以全局通报。

（二）建立廉政情况个人档案。将干部廉洁自律方面的考评情况汇总备案，建立个人廉政档案，作为考察任用干部的重要依据。

八、几点要求

（一）深入动员提高认识，夯实思想基础。要组织局机关全体干部召开机关绩效考评工作动员大会，传达学习全市机关效能年活动动员大会和胡宪市长重要讲话精神，学习市委九届六次全会和余欣荣书记重要讲话精神，通过学习动员使全体干部充分认识开展绩效考评工作的重要性和必要性，切实增强全体干部提高机关效能的责任感和使命感，在全局上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

（二）切实加强制度学习，提高全体干部的效能意识。由机关总支牵头组织，列出学习计划和科目，利用每周五下午的集中学习时间，组织机关全体干部重点学习市委、市政府《深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定》、《*市机关效能建设制度》、《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》、《*市行政过错责任追究暂行办法》、《*市机关工作人员行为规范五条禁令》等相关规章制度及文件。通过深入扎实学习相关的规章制度文件，帮助机关全体干部牢固树立效能意识。

（三）精心组织实施，确保机关面貌焕然一新。做好机关绩效考评工作，是当前开展机关效能年活动的现实需求，是加强机关作风建设的有力抓手。机关各处（室）要按照工作方案的要求，抓紧建章立制，机关处长（主任）要率先垂范，不断开拓创新，并加强对本处（室）干部的考察考核工作。机关全体干部咬从全局工作的大局和机关效能作风建设的要求出发，以高度的政治责任感和强烈的事业心，自觉遵守各项规章制度，认真做好本职工作，同时，主动配合做好考评各项具体事务，确保考评工作取得预期成效。

九、执行时间

本方案自下发之日起执行。