党校机关效能年活动实施方案

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为巩固2003年以来开展的“优化投资环境”、“服务年”、“作风年”、“效能年”、“建设高效责任政府，打造诚信创业*”、“双月整治”等一系列效能建设成果，提高我校优化经济发展环境的服务水平，根据市效能建设领导小组《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》的通知（洪效能发[2009]号）精神，结合我校的实际，特制定开展机关效能年活动实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和市委九届六次全会精神，以实施*经济大提速，城乡大变样，文明大提升“三大工程”和“抓效能、促项目、兴发展”为契机，以落实市委、市政府《深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定》和以加强组织纪律、提高工作效率和转变工作作风为重点，以“依法高效、创建最优发展环境”、转变工作作风、提高工作效率、求真务实为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展机关效能年活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运行机制，力争在较短时间内机关办事效率明显提高，工作作风明显转变；履职能力明显增强；努力形成行为规范、运转高效、踏实严谨、开拓创新的氛围，实现党校事业的跨越式发展。

二、活动范围和任务、方法、步骤

各处室、馆、教研部全体在职工作人员。

开展机关效能年活动要紧紧围绕学校机关效能建设领导小组《中共*市委党校关于开展机关效能年活动实施方案》所明确的工作任务、工作要求和重点内容，把学习教育、自查自纠、建章立制、监督检查贯穿始终，集中解决影响我校机关效能的突出问题。整个活动分为学习动员、组织实施、考核总结三个阶段。

（一）学习部署自查阶段（2009年1月4日——2009年2月28日）

1、认真学习动员部署

学校对开展机关效能年活动进行动员，学习省市机关效能年有关文件和领导讲话，部署学校开展效能年活动的安排。在学校动员的基础上各处室、馆及教研部要集中时间、集中人员，有组织地结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真组织学习吴新雄省长在全省机关效能年活动动员电视电话会议上的讲话和胡宪市长在全市机关效能年活动动员电视电话会议上的讲话精神，学习市委九届六次全会和余欣荣书记重要讲话精神和近年出台的机关效能建设的制度、工作纪律等，确保学习质量和效果。通过学习动员，使我校机关干部进一步明确开展机关效能年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性，切实增强搞好机关效能年活动的责任感和使命感，在我校上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

2、机关作风建设自查

在开展机关效能年的活动中广泛征求服务对象和干部职工意见和建议的基础上,各处室、馆、教研部首先要认真查找在效能方面存在的突出问题。一是要针对发挥职能、履行职责情况，查找在工作中是否存在职责不清、权责脱节、推诿扯皮等问题；二是要针对近年来市委、市政府的中心工作，查找政令是否畅通，看重大决策、政令是否得到贯彻执行；三是要针对依法施政、文明施政情况,查找能否遵照国家法律法规赋予的职能，认真履行工作职责,在工作中是否存在不按规定程序、要求和时限办事；四是要针对机关内部管理情况,查找是否存在党风廉政和反腐败教育缺乏经常化、制度化，是否存在机关工作人员办事效率不高、服务能力低下、作风浮躁涣散等问题，是否存在吃、拿、卡、要和以权谋私等行为；五是要针对机关效能长效机制建设情况,查找是否存在内部效能建设机制不健全、监督不到位等问题；六是部门与部门之间、上下级之间是否存在不协调不配合的问题。

对查找出来的问题要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。通过查找问题，使机关工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性，真正从中汲取教训，切实解决存在的突出问题，使我校的干部作风建设达到“九要九不”。一是要办事高效，不疲沓拖拉、推诿扯皮；二是要开拓创新，不因循守旧、得过且过；三是要廉洁奉公，不心存杂念、吃拿卡要；四是要热情服务，不卡压群众、刁难企业；五是要集中精力，不文山会海、迎来送往；六是要真抓实干，不作风漂浮、弄虚作假；七是要依法办事，不我行我素、胡乱作为；八是要诚实守信，不违反合同、失信失诺；九是要团结协作，不离心倾轧，相互掣肘。

3、制定整改措施

针对查找出的机关效能方面存在的突出问题,结合实际制定整改措施。整改措施要具有针对性、操作性和实效性。在整改过程中，要出实招、办实事、重实效,力戒搞形式主义、走过场,认真解决机关效能建设、诚信政府建设和反腐倡廉建设中存在的薄弱环节以及基层和群众反映强烈的热点、难点问题,促进机关转变职能,提升机关及其工作人员为民服务的观念、依法施政的理念、工作效率、参与社会管理的能力和服务水平,提高机关公信力和人民群众对反腐倡廉工作的满意度。并于2009年3月上旬本部门查找的问题和整改措施报效能办。

牵头部门：效能办

责任部门：各处室馆教研部

（二）组织实施阶段（2009年3月1日——2009年10月31日）

1、健全完善机关效能建设制度

（1）修改完善现有规章制度

各处室要结合规范化、信息化建设,用改革的思路和创新的方法,充分发挥积极性、创造性,对已有的制度进行全面的清理。在清理中要根据工作中出现的新情况新问题,通过调查论证，制定适合自身发展的新的制度,逐步完善制度体系，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制，实现以制度管规范行为，以制度管人管事，修改完善的规章制度并于4月中旬报效能办。

牵头部门：办公室

责任部门：各处室馆教研部

（2）建立健全岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、同岗替代制、否定报备制、责任追究制等机关效能建设制度，并汇编成册。

责任部门：校效能办

（3）认真执行市制定的机关绩效考评方案，并制定我校与之相配套的科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案。

牵头部门：组织人事处

责任部门：机关党委

2、切实改进会风和文风

（1）严格执行会议审批制度，采取精简、合并等措施，切实减少各类会议。

（2）严格控制会议时间，提倡开短会，说短话。

（3）严肃会风，严禁无故代会。

（4）进一步精简文件，明确公文运转程序，明确办理时限，防止公文旅行。

责任部门：办公室

3、提高机关干部素质和能力

（1）进一步改进和完善中心组学习制度，将开展学习实践科学发展观活动列入中心组学习计划。通过学习，大力提高机关干部的思想政治素质和理论水平。同时要组织全校干部参加主体班廉政建设，职业道德，业务知识培训和现代科技知识培训，不断提高干部的综合素质和能力。

责任部门：机关党委

（2）把加强廉政建设、职业道德、业务知识培训和现代科技知识培训的内容列入主体班的教学计划。

责任部门：教务处

（3）制定教师培训计划，提高教师队伍素质

责任部门：组织人事处

4、深入推进政务公开和信息公开工作

（1）进一步完善政务公开制度，明确政务公开项目。

牵头部门：办公室

责任部门：各处室

（2）建立健全网络体系，认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，按照《条例》规定，主动依法、及时、准确地公开，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息。

牵头部门：信息网络管理处

责任部门：各处室馆

5、严格规范行政执法行为和工作行为

严禁以赞助、捐赠等各种名义向驻地工商企业、个体经营户摊派活动经费。严禁向企业和个体经营户推销报刊、杂志等。

严格遵守工作纪律，严格执行请销假制度。

责任部门：校效能办

（三）考核总结阶段（2009年11月1日——2009年12月31日）

1、纳入年终绩效考核工作

以上工作落实情况要纳入09年度的绩效考核工作方案，进行绩效考核，并与学校党风廉政建设责任制考核、学校综合目标考核相结合，考核结果逐级报上市效能建设领导小组办公室。

牵头部门：组织人事处

责任部门：机关党委

2、总结表彰

认真总结机关效能年活动开展情况，召开机关效能年活动总结大会，交流经验，表彰先进。

责任部门：校效能办

三、主要措施

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务，工作涉及面广，标准要求高。

1、加强组织领导。开展机关效能年活动是新形势下深入学习实践科学发展观的重要举措，是促进学校经济社会发展的一项全局性工作，必须切实加强领导。成立机关效能建设领导小组，负责机关效能建设的组织指导、综合协调和监督检查。实行机关效能建设“一把手”负责制，各处室馆教研部主要负责人为直接责任人。

校效能年活动工作领导小组组成人员如下：

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2、抓好宣传教育。效能办公室要利用广播、电视、网站、报刊、墙报进行宣传，及时反映机关效能建设的动态和先进经验，宣传先进典型，曝光违纪违规行为，营造浓厚的活动氛围。加强工作指导和交流，设立专职信息员及时向上级效能办反映工作进展情况和工作信息。

3、搞好协调配合。校机关效能办公室要充分发挥综合协调作用，全面掌握工作动态，及时通报情况，注重典型示范，以点带面，推动机关效能年活动的全面扎实开展。特别是对机关效能年活动中与我校相关重点工作，要实行任务分工、项目推进、责任到人，加强工作调度，进行跟踪督查，确保工作取得实效。对开展机关效能年活动中遇到的问题，要千方百计地加以解决。

4、强化监督检查。校效能办要及时掌握机关效能建设工作状况，对发现的问题要及时通报，对影响机关效能和优化发展环境的典型案例要公开曝光，严肃查处。定期公布监测结果，促进机关作风的改进和投资环境的优化。查处违规违纪行为，严格实行行政问责。建立机关效能建设的投诉举报网络，公布投诉举报电话。校效能办受理效能投诉，并做到有诉必理，有理必查，有查必果，有果必复。