政府经济统一规化的工作方案

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碧浪逐银沙、海豚戏水面，红树林郁郁葱葱、南珠晶莹剔透……北部湾迷人的风姿让无数人为之倾倒。北部湾，素有最洁净港湾之美誉，与最洁净海洋匹配的是令人振奋的一系列环保成绩：*年，我区近岸海域环境质量整体上保持良好状态，各海域沉积物均达到一类标准，近岸海域水质按功能区达标率为85.4%，一、二类水质海域比例达62.5%。随着开发建设大潮的再次掀起，如何保护北部湾海域如画的美景不受破坏？这里的生态环境能承载未来的大开放大开发吗？对此，我区上下正在以郑重承诺和实际行动解除人们的疑虑和担忧。

环保大手笔扮靓北部湾

自治区党委、政府高屋建瓴，在加快广西北部湾经济区全面开放开发的同时，始终把环境保护放在第一位，全力构建北部湾环保屏障，走“绿色开发”之路。

经济发展，规划先行。我区各级环保部门群策群力，在配合做好北部湾经济区经济社会发展总体规划及各专项规划编制的基础上，着力抓好规划环评工作，加快重大项目的推进。“开展规划环评，从总体上综合分析资源环境承载力，预测和评估规划实施后可能造成的环境影响，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。这是促进北部湾经济区经济社会全面、协调、可持续发展的需要，同时也是加快推进项目前期工作的需要。”自治区环保局局长梁斌如是说。

4月25日，北部湾经济区规划环评报告通过专家评审，喜讯传开，振奋人心。北部湾经济区规划环评明确了北部湾经济区总体环境保护目标：坚持“生态优先”的基本原则，全面实施“海陆统筹”、“优化环境”、“协调发展”的区域发展与环境保护策略，高标准、高水平、高起点地开展经济区的环境保护和生态建设，将广西北部湾经济区建设成为科学发展、生态良好的重要国际区域经济合作区和中国区域合作和对外开放的“绿色窗口”。

这一精准的定位，与我区各职能部门近年来为保护北部湾海域环境所做的工作完全吻合。早在5年前，我区有关部门就制定了近岸海域环境功能区划、海洋功能区划和碧海行动计划，完成了环境容量测算等基础工作，组织开展了沿海工业集中区规划的环境影响评价；通过加强环境监管、工业污染防治、城市环境综合整治和生态保护与建设，使该区域环境质量总体保持良好。

本着“还清旧账，不欠新账”的原则，自治区环保局全力以赴抓好三个重点：第一，全力配合广西北部湾经济区规划建设管理委员会办公室，做好各项规划的编制及规划环境影响评价工作。在配合做好经济区经济社会发展总体规划及各专项规划编制的基础上，着力抓好规划环评工作，加快重大项目的推进。第二，制定并实施污染物总量控制计划。通过实施污染物总量控制计划，采取加大对现有工业污染源的治理，促进生活污水、垃圾处理设施的建设等措施，削减污染物排放总量，并进一步强化环境监管、严格环境准入，按照循环经济理念规划园区建设，推行清洁生产，为区域经济建设提供发展空间，促进经济与环境协调发展。同时加强对沿海各类开发区、海岸工程、旅游、滩涂养殖等资源开展项目及工业、城镇基础设施、海岸整治等建设项目的环境监督管理，对新建项目严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，在依法划定的自然保护区、风景名胜区、重要渔业水域禁止上建设项目。第三，加强环保队伍能力建设。进一步转变工作作风，强化服务意识，提高服务水平；提高建设项目环保审批质量和效率，并继续严肃查处环境违法行为，解决突出的环境问题。

齐心协力打造“绿色窗口”

*市在加快发展广西北部湾经济区沿海基础设施建设的大环境下，更是绷紧环保弦，坚持“生态优先”的原则，制定了与本市生态环境相协调的发展路线。

南宁市积极推进特色污染减排，实现污染防治由被动应对转向主动防控。记者在采访中获悉，南宁市按照“发展是硬道理、减排是硬任务”的要求，多层次、全方位推进南宁特色的污染减排，实现污染防治由被动应对转向主动防控。去年南宁市根据经济和环境形势及时编制和下达年度污染减排计划，突出抓好制浆、造纸、制糖、淀粉、酒精等五大重污染行业污染治理设施建设，大幅度削减COD排放，实现了全市制浆、造纸、制糖、淀粉、酒精重点行业环保治理设施的升级换代，使环保工作站在了一个新的历史起点上。

*的目标是建设成最宜人居住的“中华濒海后花园”，成为北部湾区域性国际化的中心城市。为此，大力开展环境综合整治成为北海市环保工作的重头戏。北海市在划定城市环境质量功能区时“自我加压”，将78平方公里市区确定为空气质量一类功能区，严格控制大气、水、噪声污染；近年来，共投入8000多万元，改造、搬迁、关闭、治理了170多家造纸、印染、淀粉、陶瓷等传统企业及其他污染企业，拒绝了20多个不符合一类空气质量控制要求的项目。该市整治城市环境污染领导小组开展对城市内港污染、水产运输车辆及晒鱼场恶臭污染、建筑施工噪声、工业企业污染等进行专项整治行动，经过半年来开展调查摸底、宣传动员、限期整改、强制关停等阶段的整治工作，取得了阶段性成效。

*在加快港口和临港工业建设过程中，把环保放在第一位，走现代新型工业化道路，严禁高污染、高消耗、高投入、低产出的项目，加大环境评估、监控和环保投入，严把规划、审批关，控制沿海岸线的使用，保护好红树林，千方百计把北部湾经济区建设成环境友好、生态良好的“绿色经济区”。

*市坚持从源头、应急机制、长效机制三方面入手，建立严格的环保责任制，从“招商引资”到“招商选资”，提高环保门槛。钦州市市长张晓钦表示，坚持把总量控制作为建设项目环评审批的前置条件，严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》。该市国土、建规、工商等部门在立项、备案新建、改建、扩建项目或办理相关证照前，认真审查项目建设单位提供的经环保部门审批的环境影响评价文件，对依法应当进行环境影响评价而未评价或者环境影响评价未经环保部门批准的，相关部门不得审批立项或批准建设；对新增排污量超过许可的总量控制指标的建设项目，一律不予审批。去年该市共审批建设项目环境影响评价文件451个，否决不符合产业政策或选址不当项目8个，通过严格环境准入，有效控制了污染物增量。