工商局科学发展观方案

导语：工商局科学发展观方案一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

近年来，*市工商局坚持以科学发展观为统领，全力抓好“物”、“人”和“制度”三个着力点，使工商形象不断提升，社会地位不断提高，在地方政府部门行风评议中连续七年荣获第一名。

一、夯实支撑点，努力优化基层工作环境

良好的工作环境，和谐的共事氛围，是干部职工安心于基层、扎根于基层的基础，是推动政风行风建设工作取得优异成绩的前提。近年来，我们把加强工商所建设作为基层建设的重中之重，紧紧抓住改善物质条件这一支撑点，不断优化工作环境，理顺工作关系，充实一线监管力量，促成了基层态势稳定、执政言行规范、服务措施得力、监管气氛和谐、队伍清正廉洁的大好局面。具体工作中坚持做到“三个倾斜，一个理顺”。一是坚持先进装备向基层倾斜。投入500多万元，新建了3个工商所，为12个工商所修缮了办公楼，为16个工商所增配了统一标准的执法车辆，使每个执法分队都拥有专用车辆、笔记本电脑、携提式彩色打印机和数码相机，在办案工作中，能够做到现场调查取证、现场询问笔录、现场联网立案，节约了时间、提高了效率，也有效避免了当事人托关系、说人情的现象发生。二是坚持优惠政策向基层倾斜。出台了《*市工商局干部职工内部管理规定》，明确要求年终评先选优工商所干部职工占多数名额，年终考核给工商所干部职工适当加分，任用干部优先考虑工商所人员，有效地激发了干部职工甘于在基层工作、乐于在基层工作的热情。三是坚持高素质的人才向工商所倾斜。近两年，共向各工商所调派高素质的业务骨干68名，向工商所安排新考录公务员的大学毕业生20多名，使工商所人员素质得到全面提升，工作效率得到有效增强。四是坚持理顺工商所与当地政府部门间的关系。市局组织班子成员定期到工商所辖区进行走访调查，主动联系当地党委政府，帮助工商所长处理好与政府和其他职能部门之间的关系，为他们顺畅地开展基层工作营造良好氛围。

二、激发活力点，全面提升队伍整体素养

行风建设的核心是“人”的建设，是干部职工整体廉政素养的提升。我局一直把队伍建设作为行风建设的主线，紧紧结合局内工作实际，从不同层面、不同渠道，通过不同方式不断提高队伍的整体素质。

（一）借助外力。通过三种外部监督力量促使基层廉政素养的提升。首先，借助活动的引导力。深入开展向监管服务对象述职述廉活动，由企业、个体户负责人对工商干部述廉情况现场评定，提出意见和建议，述职干部现场拿出整改方案，制定切实可行的整改措施，会后向监管对象反馈整改结果。其次，借助社会的舆论力。全面构建“一员、一卡、一栏、一线”多层次社会监督网络，在社会各界聘请义务监督员36名，发放印有监督内容、监督电话的“廉政监督卡”6000多张，在“红盾信息网”上建立反腐倡廉教育网页，接受群众的监督举报。由局长亲自走进市委、市纪委的“行风热线”，通过行风热线听民声、答民问、解民忧。再是，借助部门的监督力。主动邀请纠风部门进行监督，由市局监察室定期邀请市纠风办的同志携带微型摄像机，对基层工商所的服务、着装、禁令执行情况进行暗访，每次暗访的情况在科所长会议上进行播放，对发现的违规行为在全系统进行通报批评。

（二）苦练内功。坚持“学、严、评”三字方针，切实做到自我学习，自我约束，自我提高。以“学”为先，警钟常敲。在全系统组织开展“学习一篇理论文章、观看一次反腐倡廉电教片、上一次预防职务犯罪知识党课、写一篇心得体会”的“四个一”活动，让干部职工随时检点自己的行为，时刻绷紧抓好行风廉政建设的弦。“严”字当头，纠改到位。对日常生活中不遵守两个“禁令”，出现吃拿卡要、工作日中午饮酒等违规违纪行为严格管理；对服务中推诿扯皮、办事拖拉、作风粗暴、态度蛮横等不文明行为严肃处理；对执法中滥用职权、违法行政、执法争利、执法扰民等损害群众利益、谋取个人私利行为严厉查处。“评”字为导，倡树典型。坚持开展“十佳标兵”、“十佳办案能手”、“六佳工商所长”等评比表彰活动，举行创建“行风优秀单位”、“优质服务单位”活动，激发大家比、学、赶、超的热情，充分发挥典型的示范引导作用。

（三）积极互动。坚持“请进来”与“走出去”并重，与其他部门形成相互了解，相互沟通，相互支持的工作氛围。“请进来”，指与检察院和*党校建立起廉政建设联席会议制度，定期邀请检察院反贪局领导、专家学者等，前来局内为干部职工讲解关于职务犯罪的危害性与防预措施，为队伍中存在的不廉洁思想敲响警钟。“走出去”，指由法制科、公平交易局、市场科等业务科室深入企业、个体户为经营者讲解商业贿赂、传销与直销等法律法规，引导他们守法经营、诚信经营。通过“请进来”和“走出去”的互动方式，使干部职工亲身体验“学生”和“老师”两种不同角色，深刻感受自身知识的不足和“为人师必先已通”的谦虚心理与责任压力感，从而达到互动互学、主动强化廉政意识，提高自身素养的效果。

三、抓好关键点，建立健全行风长效机制

制度是行风建设的标尺，是营造廉政环境的关键。以制度管言行、以制度管权力、以制度促发展是我局多年来一直坚持的根本总则。在严格遵守省、市局各项行风建设规章制度的同时，进一步规范好执法行为、监管行为和服务行为，逐步培育起加强行风建设的长效机制。

（一）以“四字方针”约束执法办案行为。在法制办案工作中，全面推行“统、控、管、谈”四字方针，努力管好自由裁量权的运用。深入贯彻“统”的思想，由法制科统一行使对全系统行政执法行为的审查监督权，要求所有行政处罚案件必须事先向法制科申报立案，所有行政强制措施必须在实施前经法制科审查后由局长批准，案值在万元以上的案件必须经案审小组集体审议通过后方可立案，所有行政执法案件的回访工作必须由法制科或法制员监督执行。切实抓好“控”的环节，由市局对各执法机构的案件进行全盘掌控，从全局高度对各单位办理的案件进行宏观指导，提高办案科学性和严谨性。严格采取“管”的措施，专门制定《裁量权管理规定》、《行政处罚案件罚款参照标准》、《行政处罚案件违法情节参照标准》，要求基层法制员在初审案件时要慎重，坚决按照规定执行，不得有超越制度的行为。慎重对待“谈”的效应，对当事人处罚前、处罚中、处罚后分别进行座谈，让他们透彻地了解工商法规，理解工商工作。近两年来，我局共依法查处案件3600多起，没出现任何行政复议或诉讼。

（二）以“廉政十条”管好市场监管行为。在监管工作中，制订了《*市工商局市场监管人员细则》，明确规定了市场监管工作行为“廉政十条”，针对监管过程中可能出现的吃、拿、卡、要等违法乱纪行为，设立10条具体规定，从市场巡查、专项检查到经济户口监管，对每个部位和环节都进行规定，做到岗岗有制度、环环有制约、事事有规矩。为了保证这些制度能够落到实处，还配套出台了《市场监管“廉政十条”跟踪考评规定》，每人对应设立考核积分卡，把行风责任进行层层分解，逐级落实到各直属局、科室、基层所，各单位再明细到个人，年终以奖分和扣分的形式进行考核，严格兑现奖惩规定，对工作不力的追究责任，保证了制度的严肃性和工作的实效性，切实形成了一级抓一级，层层抓落实的行风建设工作格局。

（三）以“四项措施”规范窗口服务行为。在服务工作中，树立大服务、深层次服务理念，积极采取网络服务、电话预约服务、绿色通道服务和主动登门服务四项服务措施，进一步提升服务质量，努力实现由窗口等待服务向主动上门指导转变，由简单帮助服务向深层次引导规划转变，由政策惠及服务向针对性扶植培育转变。优质高效的服务极大地促进了*地方经济的又好又快发展，截止目前，成功申报国家级企业集团16家，在威海地区名列首位。成功注册“*海带”、“*大花生”两件地理标志商标和“成山轮胎”、“伊可新”两件国家驰名商标，拥有山东省著名商标17件，在山东省县级市中名列前茅。我局连年被市委、市政府评为“上级驻荣最佳服务单位”。