广播电视局实践科学发展观实施方案

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根据中央、省委和市委部署，按照《中共*市委关于全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求，结合广电实际，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"*"重要思想为指导，全面贯彻党的*精神，组织全局党员特别是各级领导班子和中层以上领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕"新闻宣传引导力、广播电视影响力和事业、产业可持续发展能力的提升"，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变广播电视不适应不符合科学发展要求的思想观念，切实解决影响和制约广播电视科学发展的突出问题，以及群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，努力构建有利于广播电视科学发展的体制机制，不断提高改革创新、科学发展的能力，奋力推进全市广播电视事业产业的新一轮发展，为加快建设创新开放宜居幸福的现代化新*做出积极贡献。

二、目标要求

1、提高思想认识。进一步加深全局党员干部对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认识，坚持用科学发展观统领新闻宣传、节目创新、经营管理、安全播出、产业开发等各项工作，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、解决突出问题。着力解决影响和制约我市广播电视科学发展的关键问题，如思想不够解放，资源配置不尽合理，管理体制有待完善，运营机制不够顺畅，各类制度不够健全，节目影响力有待进一步提升，产业化发展步伐不大等问题。着力解决在贯彻落实科学发展观中党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，进一步增强各级领导班子凝聚力、创新力、执行力建设。

3、创新体制机制。以学习实践活动为契机，加快推进广播电视改革步伐，要认真研究解决影响和制约广播电视科学发展的机制问题，积极探索和建立新闻宣传管理、节目栏目评价、广告经营与监管、设备使用与管理、目标考核与成本核算、干部考评职工考绩、薪酬分配等各个方面的科学机制，构建起有利于广播电视科学发展的体制机制，再创*广电发展新优势。

4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，提高调查研究、破解制约广电科学发展的突出问题的能力，提高适应新形势新要求、推动广电改革创新的能力，努力建设政治上坚定、业务上精通、作风上清廉的领导班子，成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，推进全市广播电视事业产业的又好又快发展。

三、基本原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合广播电视的发展规律，使全局各项工作更加符合科学发展观的要求。

2、突出实践特色。紧紧围绕“科学发展”的主题，紧密结合广电发展的实际，以提升"新闻宣传引导力、广播电视影响力和事业、产业可持续发展能力"为实践载体。把学习实践活动与贯彻落实党的*提出的文化大繁荣大发展的要求结合起来，与解决影响和制约广电发展的突出问题结合起来，使实践特色贯穿活动全过程。着力在丰富活动内容、拓展实践途径、创新方式方法上下功夫，精心设计主题实践活动，开展“岗位标兵”评选活动，引导干部职工对照标准，严格要求自己，不断增强创优意识，提高工作能力和水平。针对帮扶村的实际情况，今年拟投资6万元，进行街道硬化、环境绿化等村容村貌整治工作，确保村庄达到农村绿化达标村标准；拟筹集资金5000元援建农家书屋。

3、贯彻群众路线。要充分发扬民主，吸收群众参与，广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

4、正面教育为主。学习实践活动要坚持理论教育与实践教育相结合，实现自我教育、自我提高。要组织党员领导干部深入学习领会科学发展观，引导领导班子和党员领导干部按照科学发展观的基本要求，联系思想和工作实际，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，注重总结经验教训，认真开展批评与自我批评，制定切实可行的整改措施，进一步明确努力方向。

四、方法步骤

根据市委《实施方案》的部署和要求，我局开展学习实践活动的范围为：局直各部门及网络公司、器材公司、广电幼儿园、艺术学校的全体党员，离退休党员干部，重点是各级领导班子和中层党员干部。荣成转播台的学习实践活动，按照属地管理的原则在当地党组织的领导下开展。学习实践活动时间从2009年3月开始，到2009年8月结束。整个活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段扎实推进。

第一阶段：学习调研（2009年3月初至4月中旬）

1、学习培训。3月10日前召开全局学习实践科学发展观活动动员大会，局主要领导对学习实践活动进行动员和部署。各党支部在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，制定实施方案，搞好骨干培训，层层进行动员部署，确保党员干部都能积极参加学习实践科学发展观活动。

各部门、各单位要对党员干部进行集中学习培训并组织全体党员参加学习。要认真学习党的*报告和十七届三中全会以及去年以来中央和省委、市委历次重要会议及领导同志重要讲话精神，通读《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等必读书目，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要发挥好理论骨干的作用，采取自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、收看录象、网络交流等多种方式，不断增强学习效果。要严格学习纪律，建立学习考勤制度，领导班子理论中心组学习不少于3次，党员干部集中学习不少于30学时，每人都要认真撰写学习笔记和心得体会。县处级党员领导干部要给本部门本单位和联系点上党课、作学习报告。局离退休老干部的学习活动视身体状况采取灵活多样的方式组织参加。

2、深入调研。着重围绕*广电传媒产业化发展战略和企业化运营管理机制的形成,如何深化推进体制机制改革、创新，增强内部活力和媒体的核心竞争力，形成全员绩效目标管理、节目科学评价评估、经营成本核算三大管理机制等课题，深入进行专题调研。要充分运用座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛征求意见，形成专题调研报告，组织开展交流。各部门、各单位都要抓住影响自身科学发展的突出矛盾和问题，围绕改革进程中遇到的实际难题，组织专题研讨。领导干部要深入调查研究，查实情，找差距，认真听取群众的意见建议，通过调研总结经验，发现问题，剖析原因，提出可操作性的科学发展的目标模式、路径和具体举措。

3、围绕科学发展进行解放思想讨论。按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开创思想解放的新境界，树立正确政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本部门、单位科学发展的重大问题上形成共识，从而把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到推动广电科学发展上来。

第二阶段：分析检查（2009年4月中旬至5月底）

1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找贯彻落实科学发展观中党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评与自我批评。会前，领导班子要做好充分的准备，汇集群众的意见和建议，认真撰写发言材料。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围。上级纪委、组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组要派人列席，加强指导。

各支部要组织所属党员认真召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，要注意保护党员、干部的发展积极性。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子要在回顾总结十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，根据广电实际，认真分析存在的问题以及原因，有针对性地拿出解决问题的办法，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这几个重点，避免写成工作报告。分析报告初稿形成后，要经党委扩大会议和支部会议充分讨论，并要多方征求意见，反复修改完善。

3、组织群众评议。局党委邀请部分人大代表、政协委员、有关专家、社会各界代表、单位干部职工对分析检查报告进行评议。各部门、单位领导班子要组织本部门干部职工、业务联系单位、受众或服务对象等方面的代表对其报告进行评议。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行，群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。

第三阶段：整改落实（2009年6月至8月）

1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。要做到“四明确一公开”，即明确整改落实项目、时限要求、具体措施和责任人，并采取适当方式向党员群众公布，做出公开承诺，整改落实情况要及时向党员群众通报，自觉接受监督。

2、集中解决问题。解决问题要突出重点，选准突破口和切入点，集中解决几个影响和制约科学发展的突出问题，切实办好群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要侧重解决关系机制创新改革、促进事业产业发展的思路、重大举措等问题，特别要注意解决关系全系统科学发展的影响力和带动力问题，办好服务大众、普惠百姓的实事。要下大力解决受众的切身利益问题，努力制作满足大众文化需求的精品节目，提高覆盖质量、扩大覆盖范围，提升数字电视和广电网络的服务水平，提供更多便民、惠民的咨询和业务。解决问题要切实防止形式主义、短期行为和"形象工程"。

3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要进一步深化改革，突出主业提升、产业拓展、管理提高和机制创新四个方面，切实保障广电事业围绕党的中心工作健康有序地发展，积极推进广电产业结构的优化和经营效益的不断提升。

学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，实事求是地评价取得的成效。在此基础上开展群众满意度测评，主要测评对解决广电内部影响制约科学发展观突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度，测评结果向社会公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

五、组织领导

在市委学习实践活动领导小组和指导检查组的领导下，全局各级领导班子要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，认真完成各阶段的规定动作，确保学习实践活动各项要求落到实处。

1、落实领导责任。为切实加强组织领导，成立由刘新波同志任组长，蒋泽、姜兵同志任副组长，其他党委委员为成员的市广电局深入学习科学发展观活动领导小组。领导小组办公室设在政工科，负责对学习实践活动的协调和具体指导。各部门、单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实负起责任，确保学习实践活动扎实推进，取得实效。集中活动期间，各责任人除了参加上级安排的会议、活动外，一般不安排外出活动。

2、领导班子和党员领导干部带头示范。按照中央关于党员领导干部要重品行、讲党性、作表率的要求，局党委、各部门、单位领导班子成员要带头学习、调研，带头解放思想，带头作学习报告、分析检查，带头整改落实。党委班子成员要结合工作分工，每人确定一个基层单位作为联系点，深入联系点调查研究，以点带面，总结经验，研究解决问题，深化学习实践活动效果。中层以上领导干部要充分发挥表率示范作用，认真参加学习，主动查找和剖析问题，深入调查研究，围绕突出问题，积极研究提出解决办法，以自己的示范作用推动本部门学习实践活动的深入开展。3、做好舆论宣传。作为新闻宣传单位，要一手抓好自身的学习实践活动，一手抓好全省学习实践活动的宣传报道工作，为全市学习实践活动的深入开展营造浓厚的舆论氛围，提供强大的舆论支撑。要充分发挥广播电视系统整体优势，精心组织，科学安排，创造性地开展工作，把我市学习实践活动宣传报道工作做得有声有色，富有成效。要通过宣传报道，把开展学习实践活动的新理念、新举措、新特点、新成效充分反映出来。要选准切入点，选好突破口，做到有特色、有质量，增强宣传报道的针对性。要积极主动地向省台、中央台供稿，把我市的好经验、好做法向全省、全国宣传。

局领导小组办公室要加强对全台学习实践活动的信息汇集，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。利用简报、网站等形式，宣传全系统学习实践活动中的好做法、好经验和好典型，加强交流，指导推动全局学习实践活动的深入开展。

4、统筹兼顾，做到两不误、两促进。要正确处理好完成本部门工作与学习实践活动的关系，把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为深化改革、提升科学发展水平的重要机遇，使深入学习实践科学发展观活动与推进各项工作有机结合，与正在推进的广电机构、人事、分配等一系列改革有机结合，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作、推进改革进程上，用工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。统筹兼顾做好各项工作，努力做到两不误、两促进。

5、注意各个环节之间的衔接和相互联系。此次学习实践活动任务重、标准高，各部门、单位要按照实施方案的要求，保时保质完成各阶段的工作任务。要注意各环节之间的衔接和相互联系，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量，确保活动取得实效。