环保局民主评议实施方案

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*省环境保护局20*年民主评议政行风工作实施方案

为搞好20*年全省环保系统民主评议政行风工作，根据省委、省政府的统一部署，结合环保工作实际，制定如下实施方案

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省委八届六次全会和省政府第三次廉政工作会议精神，以优化经济发展环境、建设服务型机关，推行“阳光政务”、树立环保行业新风为主要内容，着力解决和纠正影响经济发展和损害群利益的突出问题。坚持求真务实、公开公平公正、纠建并举的原则，促进全省各级环保部门政行风和软环境建设。

二、评议内容

（一）经济发展软环境建设。是否存在影响和制约经济发展的问题；是否做到行政许可项目依法审批，程序简便；是否存在环境执法不到位、执法行为不规范和乱收费、乱罚款、乱检查以及执法不公、违法行政、野蛮执法服务态度恶劣等问题。（二）行政效能。是否按照法定权限、条件和程序履行职责，提供高效便捷的服务；能够解决或应该解决的问题是否主动作为，积极解决，为经济发展铺设“绿色通道”；是否存在效率低、超时限审批、推诿扯皮、不作为、乱作为、工作作风懒散等问题。

（三）维护群众切身利益。是否认真纠正损害群众利益的不正之风，积极为群众办实事、办好事；是否热心解答企业和群众咨询，认真受理企业和群众投诉，维护企业和群众合法权益。

（四）政务公开。是否做到办事内容、程序、时限和结果公开，权力运行过程公开；应该进入政务大厅集中办理的行政审批和收费事项是否及时全部进入。（五）队伍建设。是否存在工作人员以权谋私，故意刁难和吃、拿、卡、要、报等损害企业、投资人和群众利益的问题。

三、评议方法

按照全省统一部署，省、市（州）、县（市、区）环保局三级联动，分级实施，各负其责。在积极接受外评的同时，认真做好系统内评议工作。内评以日常考核、年终检查考评和外评结果为依据。省局政行风评议工作领导小组定期或不定期对局机关和各地环保局政行风建设和软环境建设情况进行监督检查和暗访，年中或年终还要在办公场所设置评议箱或向有关部门和服务单位发放征求意见表。

局机关及直属单位没按时完成任务或工作督查中发现问题的，取消年终评优资格，对在评议过程中出现违纪问题的处室和直属单位取消参评资格。

对各市州局的评议，结合省局目标责任制考核一并进行。各市州局在当地执法部门政行风评议中，列为前五名的为优秀，给予表彰和奖励；列为最后一名的为较差单位，在全系统通报批评。

四、主要措施

（一）制定评议方案并公开承诺。各市州环保局要根据省里的统一部署，参照省局的评议方案，结合实际制定好自身的评议活动方案。省环保局要根据统一部署，通过新闻媒体就政行风建设和软环境建设向社会作出公开承诺。

（二）对上年评议反馈的问题积极整改。将政评办反馈的意见原滋原味在局机关和系统内传达，分解任务、责任到人。对需要整改的问题按工作职责落实到处室，由责任处室提出改进意见、措施和时限，主动开展自上而下的自查自纠，制定相关制度，规范环境执法程序。

（三）开展“三型机关”创建和“我为*发展做什么”大讨论活动。按照省直机关党工委统一部署，积极创建学习型机关、创新型机关和服务型机关。以提高行政效率和服务质量为重点，整顿机关作风，进一步严肃工作纪律。实行和落实首问负责制、首办责任制、服务承诺制和责任追究制，规范服务行为，简化办事程序，提高办事效率。结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，深入开展“我为*发展做什么”大讨论，认真查摆思想观念上存在的问题，进一步增强发展意识、大局意识、服务意识，强化亲商、富商、安商和依法行政的理念。

（四）开展为民办实事活动。围绕*老工业基地振兴和生态省建设，深化工业污染防治，加大生态环境保护力度，强化辐射环境监管，不断提高依法保护环境的能力，促进我省经济更快发展，以“环保情系千万家”为主题，省局确定为人民群众办10件实事。各市州局也要结合实际确定为人民群众办好事、实事的内容。

（五）坚持完善政务公开制度，规范行政事业性收费。保证机关办事内容和时限公开、权力运行过程公开、办事结果公开、投诉渠道公开。严格执行核准的行政审批项目，并全部纳入政务大厅公开办理。进一步降低收费标准，规范收费行为，凡是有弹性的收费项目，一律按下限收取。

（六）继续办好“政行风热线”走进直播间的活动。省局准备在今年“6.5”世界环境日期间，搞一次环境宣传周活动。走进*电台“政（行）风热线直播”，并在*电视台播放省局拍摄的专题片《环保情系千万家》，采取省市县三级联动的方式，集中在报刊上搞一次宣传报导，刊登的内容为省市县“环保情系千万家”为民服务办10件实事公开承诺；环保部门“六项禁令”；环保系统软环境和政行风建设公开承诺；关于建设项目环境管理为全省加快发展提供优质服务承诺。各地也要在当地媒体上与省局同步进行。各级环保局要通过环保110和12369群众投诉热线，认真受理群众投诉，解答群众提出的问题。做到有案必接，接案必查。环境信访处理率要达到100%，当年结案率要达到95%以上。

（七）坚决查处企业违法排污行为。着重解决造纸、糠醛、钢铁、食品加工、水泥等企业排放污染物问题；继续督促未完成治理任务的排污企业尽快落实整治方案，加快整治进度，实现达标排放；严肃查处建设项目未依法进行环境影响评价、未执行“三同时”的企业；继续清理与国家环境保护法律法规相悖的地方保护政策。

（八）加强宣传教育工作力度。把环保工作职责及全省环境质量状况通过各种形式宣传出去，让社会各界和广大群众了解环保，理解环保，支持环保。通过建立一套完善的对内教育和对外宣传工作体系，影响和感召更多的人积极投入环境保护事业。充分调动政行风监督员的作用，并通过各种形式保持与环保政行风监督员的联系，经常听取他们的意见和建议，及时解决存在的问题。

五、组织领导

按照“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任制。主要领导要亲自挂帅、亲自抓，并建立相应的工作机构，指定具体人员专门抓。成立全省环保系统政行风评议工作领导小组。组长由省环保局党组书记、局长王立英同志担任，各位副局长和驻局纪检组长任副组长。成员由省环保局有关处室主要负责人组成。领导小组下设办公室，工作人员从有关部门抽调。各地也要成立相应的组织机构。