劳保局党员先进性教育活动方案

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根据省委保持共产党员先进性教育活动领导小组下发的《全省第一批先进性教育活动实施方案》精神，结合我厅实际，制定先进性教育活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的*大和*届三中、四中全会及省委八届六次全会精神，树立科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系吉林劳动保障制度改革、劳动保障事业发展实际和我厅党员队伍建设现状，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，组织广大党员深入学习实践“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍在思想、组织、作风以及工作上存在的突出问题，使广大党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，达到提高执政能力、服务社会的根本目的，为开创劳动保障工作的新局面，提供坚强的政治和组织保证。

二、组织领导

为加强对教育活动领导，保证活动收到显著的效果，厅成立保持共产党员先进性教育活动领导小组。组长：臧忠生；副组长：申奉澈、乔斌、回亚琴、崔力夫、胡振国，王承海、刘丽焕。回亚琴、胡振国协助组长负责日常组织领导工作。成员：刘海英、王玉刚、葛义、孔建民。

领导小组下设办公室，办公室设在机关党委，具体负责先进性教育活动的日常工作。主任：刘海英；副主任：于世慧；成员：刘运策、方秀君、王术国、张志勇、金华。

三、时间安排和方法步骤

教育活动从1月下旬开始到5月底基本结束。活动大体分为三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（1月25日—3月10日）。

（一）搞好动员（1月25日至2月8日）。

1、召开省劳动保障厅保持共产党员先进性教育活动动员大会。明确先进性教育活动的意义、目的，提出具体要求，教育引导广大党员充分认识开展这项活动的重大意义，增强参与教育活动的主动性和自觉性。同时，就我厅如何开展先进性教育活动进行部署。

2、召开各总支、支部大会。进行层层动员，进一步统一思想，提高认识，切实把广大党员的思想认识统一到省委和厅党组的精神要求上来。

（二）集中学习（2月16日至3月10日）。

1、学习内容。（1）学在中央举行的新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话；（2）学习曾庆红同志在中央保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话；（3）学习王云坤同志在全省保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话；（4）学习《保持共产党员先进性教育活动读本》；（5）学习党章；（6）学习*大报告、*届四中全会《决定》；（7）学习省委八届六次全会《实施意见》；（8）适时学习有关文件。

2、学习形式。采取集中学习与分散学习相结合，读原文与听辅导、看录像相结合，讨论交流与学习典型相结合，坐下来学习与走出去参观相结合等不同的学习方式进行。集中学习以大会形式进行，一般是上午学习，下午讨论，每天时间不少于6个小时；分散学以各总支、支部为单位进行，每天学习时间不少于4个小时；除此之外，集中学习期间还要采取下班后自学一个小时的方法加深对所学内容的理解和消化。各处室、单位集中学习时间不少于50个学时，其中学习辅导、讲党课和看录像的时间不少于10个学时。另外，每个党员都要记学习笔记，字数不少于5000字。先进性教育活动办公室要认真检查，确保落实，并根据实际对学习情况进行一至两次测试。厅机关全体党员干部和直属单位领导班子成员要结合参加先进性教育活动的心得体会，撰写一篇不少于2000字的文章，5月10日前交到先进性教育活动办公室。

3、学习制度。建立健全学习考勤制度，保证人人受教育。各总支、支部要建立考勤登记记录，对缺课人员及时补课，先进性教育活动办公室每个阶段要组织两次集中补课，确保先进性教育活动时间、内容、人员和效果的落实。

4、厅党组成员结合第一阶段内容讲两次党课，聘请专家进行一次专题辅导，厅理论学习中心组召开2005年第一次学习会，组织一次学习经验交流会。

第二阶段：分析评议（3月11日—4月20日）

1、广泛征求群众意见。要采取适当方式广泛征求群众意见，厅党组和各总支、支部要采取下发征求意见表、设立意见箱和深入群众面对面地谈话等方式广泛征求党内外的意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。厅党组要征求上至劳动保障部、分管省级领导，下至各市州劳动保障局，以及各处室、各直属单位和服务对象的意见；厅级党员领导干部要征求所在支部党员、机关各处室和各直属单位负责人、上级主管领导、党外群众、部分离退休老干部的意见；处级领导干部要征求所在支部党员、分管厅级领导和其他处室、直属单位负责人的意见。对下指导业务多的机关处室和直属单位还要征求各市州劳动保障局和对口单位的意见；一般党员要征求主管领导、所在支部党员和党外群众的意见。

2、开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增强了解和团结。

3、撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来（具体指党的*大以来这段时间，但检查思想认识问题可根据实际适当往前追溯）的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观的高度认真剖析思想根源，形成党性分析材料。

4、开好党支部专题民主生活会和领导班子专题民主生活会。在支部专题民主生活会上，每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。厅处两级领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党员领导干部既要参加班子民主生活会，还要参加所在党支部专题民主生活会。

5、召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

6、向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见、指出存在的问题。对履行党员义务不够好、不完全具备党员条件的党员要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

7、通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定的范围内向群众通报民主评议党员的情况。

8、厅党组成员结合第二阶段内容讲两次党课，厅理论学习中心组召开第二次学习会。并开展党员重温入党誓词活动，使每个党员时刻牢记党的宗旨，永葆共产党员的先进性。

第三阶段：整改提高（4月21日—5月31日）

1、制定落实整改措施。每个党员根据自己存在的问题和党组织的评议意见，制定整改措施；各总支、支部，厅党组要分别针对党员队伍中存在的问题，制定整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

2、认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改；对一些确有实际困难一时无法解决的，要讲清原因，给群众一个满意的答复。

3、向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。各总支、支部在党员群众大会上公布，厅党组在处以上领导干部会议上公布。厅先进性教育活动领导小组要对机关各处室、直属单位开展教育活动情况，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，对群众满意程度进行测评。多数群众不满意的要及时“补课”。

集中学习教育基本结束后，要用一个月时间切实做好巩固和扩大成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理。对整改效果不好、满意率没有达到三分之二的，要在厅领导小组的监督下，重新进行整改。二是结合建党84周年，机关党委对先进党支部和优秀党员进行表彰。三是对经教育不改、不符合党员条件的党员，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。

四、解决的问题和实现的目标

（一）解决的问题：

1、党性观念淡薄的问题。重点解决有的党员对“三个代表”重要思想学习不够刻苦，理解不够深刻，对共产主义理想存有疑虑，对走中国特色社会主义道路信心不足，全心全意为人民服务的宗旨树得不牢，党员先锋模范作用发挥得不够好，党支部战斗堡垒作用不够明显等问题。

2、思想观念不够解放的问题。主要解决有的党员思想观念不能与时俱进，因循守旧，跟不上形势发展的要求；工作上存在畏难情绪，缺乏创新精神，创造性开展工作的意识不够强等问题。

3、服务意识、服务能力不够强的问题。突出解决有的党员官僚主义和衙门作风，服务质量不够高，服务态度不够好，服务效率不够快，作风不够扎实，解决复杂矛盾的能力不强，工作缺少招法等问题。

4、组织纪律观念比较松散的问题。着重解决有的党支部对党员缺乏有效的教育、管理和监督，组织纪律松散；有的党员存在本位主义、自由主义，自律意识不强，廉洁自律方面做得不够好等问题。

（二）实现的目标：

通过先进性教育活动，努力发挥“三个作用”，即实现党员的旗帜作用更加明显，党员领导干部的标杆作用更加突出，党支部的战斗堡垒作用更加坚强。

1、党员先锋模范作用更加明显。全体共产党员，特别是党员领导干部学习、实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，努力做到“五个模范”，即坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，做肯于学习、善于学习的模范；坚定走建设中国特色社会主义道路的信念，做爱岗敬业、乐于奉献的模范；站在改革开放和现代化建设的前列，做开拓创新、争创一流业绩的模范；自觉坚持党的宗旨，做为民执政、为民服务的模范；弘扬社会主义道德风尚，做清正廉洁、文明守法的模范。

2、党组织更加坚强有力。通过开展先进性教育活动，提高厅处两级领导班子和各总支、支部书记的水平。坚持以发展劳动保障事业为中心，拓宽领域，不断提高各总支、支部的创造力、凝聚力和战斗力。

3、为民服务的意识更加牢固。共产党员全心全意为人民服务的宗旨进一步树立，工作能力进一步提高，责任意识进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步加强，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。

4、作风纪律建设更加完善和加强。广大党员正确的世界观、人生观、价值观和党员领导干部正确的权力观、地位观、利益观进一步加强，自重、自省、自警、自励的意识进一步巩固，自觉地用党性原则和社会主义道德规范严格要求自己，抵御腐败的免疫力和与腐败现象作斗争的坚定性进一步增强，珍惜自己的人格，珍惜自己的政治生命。

5、各项工作更加突破和发展。党的路线方针政策在各处室、各单位进一步贯彻落实，树立正确的科学发展观。促进就业、劳动关系、社会保障三大社会保障体系进一步得到完善；市场导向的就业机制、和谐稳定的劳动关系、“一外三化”的社会保障体系三大目标得到实现，思想理论、法律法规和技术手段三大支撑进一步得到提高；硬件设施、队伍和网络三大建设进一步加强，有力促进国企改革和劳动保障工作进一步发展。

五、几点要求

（一）认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，用中央、省委一系列指示精神统一思想，引导广大党员、干部充分认识开展活动的重要性和必要性，明确新时期共产党员保持先进性的具体要求，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识提高一步。

（二）加强组织领导。党组书记、厅长是先进性教育活动的第一责任人，各位副厅长是所联系的处室和直属单位的重点责任人，机关党委专职副书记是直接责任人，各总支、支部书记是具体责任人。

（三）充分发挥先进典型的教育引导作用。各总支、支部要结合本处室、本单位实际，广泛开展向孔繁森、郑培民、牛玉儒、湖、金光镇等先进典型的学习活动，发挥好典型的示范引导作用。

（四）做好联系群众的工作。以服务基层、服务群众为目标，采取有效形式，广泛开展“联系下岗失业人员和社会保障对象、帮助解决就业和社会保障实际问题、促进就业创业和社会保障待遇落实”等主题实践活动，联系和帮扶贫困户和困难职工群众，真心诚意为群众办实事、办好事。

（五）切实促进各项工作。坚持以紧紧围绕劳动保障事业发展为中心，结合本处室、单位的工作实际，切实把先进性教育活动与振兴吉林老工业基地、开创劳动保障事业新局面，与省委统一安排的“联、帮、促活动”和省直机关党工委安排的“效能年活动”以及我厅开展的“促发展服务年活动”、“心系劳动保障事业，注重提高五种能力”主题教育活动有机地结合起来，努力做到教育活动与业务工作“两不误、两促进”。通过开展先进性教育活动进一步理清工作思路，加大工作措施，调动广大党员群众的主动性、积极性和创造性，不断推进劳动保障制度改革的深化和劳动保障事业的发展。