城区卫生集中整治实施方案

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为进一步加强城区市容环境卫生综合整治，美化城市环境，提升城市品位，改善城市居民生产、生活质量，以优美的城市环境迎接国庆节的到来，针对当前城市市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面存在的突出问题，区委、区政府决定开展城区市容环境卫生集中整治活动。特制定实施方案如下：

一、指导思想

以“*”重要思想为指导，以国家、省、市有关城市规划建设管理和工商、公安、交通、卫生、文化、环保等方面的法律、法规为依据，以创造良好的城市发展环境、完善城市服务功能为目的，以城区环境卫生、市容市貌和交通秩序整顿为突破口，以城市出入口、城区主次干道、公共场所、宾馆、饭店、居民小区、各类摊点治理为重点，坚持建设、整治、管理相结合，集中整治与日常管理相结合，依法治理与建章立制相结合，全民动员，城乡联动，力争通过一段时间的努力，基本改变城区脏、乱、差的状况，使城市综合服务功能明显增强，城市形象发生明显变化，城市发展环境明显改善，人民群众的满意程度明显提高，为经济建设和社会事业发展创造良好的外部环境。

二、整治内容和要求

（一）市容市貌综合治理。重点搞好城区主次干道及沿街景观的综合整治。清除道路两侧违章搭建、乱堆乱占、乱贴乱画、乱摆乱放和马路洗车修车、马路工厂、店外店；户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗设置等实行统一规划设置，布置形式与街景相协调，文字简练规范，图案完整美观，内容健康。严禁在人行道及公共场所打制压水井，已有的全部拆除、封死；禁止居民区随意搭建、扒门改窗、开荒种菜。

对城区永福、泰山、燕山、长江、临山、永兴、黄河、海河、光明西路等主干道两侧建筑物进行清洗、粉刷、修缮，达到色彩协调、整洁美观。严禁建筑物料占压道路，路边建筑渣土必须及时清运；临街工地必须进行围挡，并设有相应的交通疏导标识；夜晚露天卡拉OK音响须经批准方可设置，且必须在22点前停止播放，室内设置的卡拉OK也应在22点前停止播放。完成泰山路（光明路至长江路段）配套设施建设，加快建设嵩山南路，改造天山路、临山路，修补城区主次干道路面，保持城区道路平整；及时更换、修补破损的路灯、盖板，疏通改造下水道等城市市政设施，保持下水道通畅，灯明率达98%以上；沿街花坛、沿河公园及临山公园的花木要定期修剪、整形、治虫、浇水，规范管理，防止损折、破坏、盗窃，缺损的及时补植。各单位要搞好庭院绿化，有条件的按要求拆墙透绿。公共汽车站牌、路标牌、街巷牌，停车点、报刊亭、治安岗亭、交通标志、邮政信箱、消防栓、窨井盖、电杆、栏杆等必须按行业要求规范设置，保持完好、整洁、美观。城区内一切有碍市容观瞻的部位，都要集中力量进行清理。

（二）各类摊点的治理。城区泰山路、永福路、临山路、永兴东路、黄河路、燕山路六条主干道两侧指定区域以外严禁摆放任何摊点，禁止店外经营。永兴西路两侧摊点在指定区域范围内经营。饮食、水果、小百货、维修、建材等摊点一律实行定点经营。城区永福路、永兴路、临山路、泰山路等四条路段两侧不准设立临街汽车、摩托车维修点，不准临街刷洗车辆；黄河路、燕山路、海河路临街汽车、摩托车维修点一律进店（院）经营。福利彩票发行点必须进店经营。对临山公园门前广场摊点群严格控制，定点定时划线经营，各种经营器具白天一律不准在广场存放。同时，按照谁经营谁负责保洁的原则，经营业主必须将各自摊点区的污物随时清理，保持清洁卫生。凡随意倾倒垃圾，不及时清理污物或不服从管理的，按照有关规定给予经济处罚，责令停业整顿。影剧院门前、永兴西路、薛国大酒店对过、黄河西路、沿河公园中段附近晚间露天饮食摊点和烧烤摊点按照区建设局制定的具体整改意见进行规范。自行车、手表、鞋包等各类维修点和修配钥匙、写字刻章、出售眼镜等占道摊点，全部摆到主干道两侧小巷距主干道20米以外的区域经营。

进一步加强北城市场、清泉市场、宝山商场、匡泉巷、龙泉巷市场、东小临山市场的管理，及时清除垃圾杂物，逐步完善基础配套设施，彻底清除进出口及市场内沿街乱摆乱放摊点，使物品摆放有序，业主规范经营、文明经营。各类摊点必须备有垃圾容器或包装袋，禁止乱泼污水，乱扔废弃物，按要求定点定位经营，服从管理；不服从管理的，依照有关法律法规严管重罚。

（三）交通秩序的整顿。机动车、非机动车、行人要服从管理，遵章行驶。取缔机动三轮车载客，加大巡查力度，对无照经营或经营有劣迹的货运三轮车按有关规定予以处罚。人力三轮车只准在区交通局和区建设局指定的地点整齐停放，出租货运车辆只准在长江路桥西侧停放。加强对火车站广场和机关招待所门前各类车辆和治安秩序的管理，确保车辆停放整齐、秩序良好、道路畅通。沿街各经营、娱乐场所，机关事业单位都要划定自行车停放点，按要求有序摆放。新华街、新兴街、水塔街及相通的巷道，在早7点至晚7点禁止机动车通行；永兴路全段，永福路北起凤凰台、南至长江路区间，龙潭巷、匡泉巷、留城巷禁止拖拉机、农用车、货车通行，货运三轮在早7点至晚7点之间禁止通行；泰山路、黄河路、临山路，禁止大货车通行；城区禁止载人机动三轮车通行。

（四）环境卫生治理。加快垃圾中转站和封闭垃圾台建设，解决垃圾污染问题，加大城区卫生保洁力度，实行全日保洁，垃圾日产日清。清洗、维修、粉刷城区公共厕所，搞好垃圾箱、垃圾台的管理，提高保洁水平。提倡生活垃圾分类袋装化，任何单位和个人必须在规定的地点投放，不得随意乱倒。城区内的生活建筑垃圾、粪便，由区环卫处统一清运、处理。

城乡结合部的环境卫生治理由临城街道办事处、常庄镇按照《全国卫生城市卫生治理标准》，组织发动街道、居委会、广大群众及机关干部进行认真清扫，确保环境清洁卫生。要搞好城郊道路的清理，禁止马路经营、晾晒、堆放物料，取消马路预制场，保持路面整洁。海化集团xx振兴焦化公司、华众公司、常庄工业园内等城郊企业及有关村也要搞好本区域内的垃圾清理，不得随意倾倒各种垃圾。各镇、各骨干企业、交通干道沿线村都要结合城区治理标准和各自情况，提出驻地整治要求，对驻地环境卫生进行清理整顿，清除违章搭建、路面占压和垃圾杂草，加大环境卫生清除保洁力度，规范沿街经营摊点，使驻地环境卫生秩序有明显变化，创造良好的生产生活环境。

（五）食品卫生和公共场所卫生整顿。各食品生产经营、公共场所等行业单位及其主管部门，特别是各宾馆、饭店、酒店要加强自身卫生管理，严格执行卫生法律法规，确保本行业、本单位的卫生达标。食品生产经营单位和个人必须做到“三证”齐全，“三防”设施完善，并切实落实餐具消毒制度，保障人民群众的身体健康。各类公共场所必须做到卫生设施完善，卫生制度健全，有专职清扫保洁和监督管理人员，保持良好的卫生环境。窗口单位卫生、饮用水卫生、传染病防治、灭除“四害”及健康教育等都要达到省级卫生城市标准。加强食品、公共场所卫生的监督检查，严厉查处一切违法行为。

（六）单位内部和居民小区环境卫生的治理。各单位必须认真落实各项卫生制度，责任到人，搞好门前的垃圾清扫、绿化美化和硬化，做到无卫生死角；搞好对承租经营房主的宣传、教育，使其自觉、主动服从管理，规范经营。居委会要积极配合有关部门、单位拆除随意搭建，清理乱贴乱画、乱扯乱挂，组织居民搞好室内室外、楼道走廊、小区内公共场所卫生，定时定点投放垃圾，保持生活环境整洁、舒适。

三、责任分工

（一）城区主次干道、公共场所的卫生保洁、市政设施修整维护、园林绿化管理、建筑工程监管和各类马路工厂、店外经营、乱搭乱建、乱扯乱挂、乱堆乱占、乱贴乱画、乱摆乱放（包括流动摊点）等现象及夜间饮食摊点的治理，“门前三包（包卫生、包绿化、包硬化）、门内达标”的日常监督检查，由区建设局负责。

（二）老城区（永福中路以西、永兴西路以北、黄河西路以南、津沪铁路线以东）范围内和北二村以北城乡结合部，凡涉及市容环境卫生治理的事项，按照x政纪字[1996]12号文件规定，由临城街道办事处负责。

（三）城区主干道路沿石以下乱停乱放车辆的治理，道路交通附属设施规范整治，道路标线的套划，交通标志和交通岗亭的设置、管理，人行道自行车的摆放，火车站广场至招待所的交通治安秩序和摊点管理，由区公安分局负责。

（四）经营性客运班车、出租客货车、三轮车和汽车、摩托车维修业、洗车业的整顿规范，由区交通局负责。

（五）北城市场、临山市场、宝山商场的规范管理以及固定摊点群的治理，由区工商分局负责，区物资总公司等单位配合；清泉市场、xx批发商城、北城市场原xx镇老矿机厂开发区域的规范管理，按照“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，分别由区物资总公司、区商业管理办公室、临城街道办事处牵头负责，区工商分局配合。

（六）广告牌匾、门牌字号、各类宣传栏的规划设置由区城管大队负责；广告内容由区工商分局负责；宣传内容由区委宣传部负责。各单位对责任区内现有乱贴乱画所造成的城市“牛皮癣”及时彻底清理，发现新的乱贴乱画，要积极配合城管大队跟踪追查，并予以曝光和经济处罚。

（七）居民小区的规范管理，有关开发单位和所委托的物业管理公司由有关镇（街）、单位组织各居委会负责，健全班子，加强力量，明确责任，充分发挥好居民自我管理的作用，逐步规范物业管理，提高管理水平。

（八）城乡结合部的环境卫生治理，按照“属地管理”的原则，分工负责。北立交桥至原金河乡边界区域，光明西路和天山路两侧由临城街道办事处负责；常庄镇负责长江路以南、沿河南路以东至常庄镇驻地范围。

（九）对乱扯乱拉、影响市容的电力、通讯、广播电视线路的清理改造，分别由区供电局、通信公司和广播电视局负责。

（十）路灯、园林灯和大型广告宣传泛光牌由区建设局负责检修和管理，常年灯明率保持在98%以上；轮廊灯、反射灯、霓虹灯、门头彩灯等，由所属责任单位负责维修和管理；城区道路已有的广告灯箱要确保电通灯明，并实行广告位招标。

（十一）城市食品卫生、公共场所卫生、窗口单位卫生、饮用水卫生的监督、检查、治理和传染病防治、灭除“四害”、健康教育等爱国卫生活动，由区卫生局和爱卫办负责。

（十二）城区及城乡结合部所有的部门、镇（街）、企事业单位、个体工商户、私营企业等的“门前三包、门内达标”工作，由产权单位主要负责人及个体私营业主负责；区委办公室、区纪委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区人武部、区法院、区检察院、区委党校、临城街道办事处、常庄镇负责所联系路段沿街单位“门前三包、门内达标”的指导、监督、检查（责任分工见附表二）。

（十三）城区主要背街小巷环境卫生治理按分工由有关单位负责（整治标准和责任单位职责见附表三、附表四）。

（十四）市民素质教育，由区文明办牵头负责，有关镇、办事处及区直各部门、企事业单位、驻薛单位配合。

（十五）公共场所卡拉OK等噪声音响的管理，由区环保局牵头负责，区文化局、区公安分局配合。露天烧烤摊点的治理，由区环保局牵头，区建设局、区公安分局配合。

（十六）各职能部门、镇（街）要制定集中整治活动的详尽治理方案，明确治理任务和职责分工，并向社会公示，接受监督。

四、方法步骤

这次突击月活动，坚持高标准，严要求，统一部署，统筹规划，分步实施，具体分三个阶段进行。

第一阶段：9月20日至9月25日为宣传发动阶段。在召开动员大会的基础上，组织宣传车上街宣传；区委、区政府召开所包路段责任单位负责人会议，明确任务重点、治理标准和时限要求；向沿街各单位、个体业户发放宣传材料，签订治理任务书，并使之做好相关准备；开辟广播电视专题和《xx周讯》专栏，通过各种宣传形式大造声势，广造舆论，为全面治理整顿奠定基础。

第二阶段：9月26日至10月26日为集中清理整顿阶段。各职能部门、单位、镇（街）按照职责分工和治理标准，全面开展活动，着力抓好城区泰山路、永福路、临山路、永兴路、黄河路、燕山路、长江路、天山路、海河路和镇驻地及公共场所的摊点清理、违章建筑拆除和交通秩序整顿，规范烧烤点和夜间饮食摊点。

全面开展卫生整治，彻底清除主次干道、居民小区、城乡结合部和镇驻地的卫生死角，铲除垃圾、杂草，搞好地面保洁，全面落实门前三包责任制，基本完成面上的环境卫生整治任务。第三阶段：10月27日至10月31日为巩固提高阶段。继续巩固提高综合整治成果，重点抓好美化、净化、绿化工作，刷新交通设施、墙壁、牌匾、门窗、广告牌，抓好树木涂白和花坛修整，搞好光亮工程。同时，搞好检查验收评比，完善制度，防止反弹，把各项管理纳入正常化、制度化、法制化轨道。

五、具体措施

（一）建立机构，实行统一领导。区委、区政府成立城区市容环境综合整治指挥部，区委副书记、区长xxx任指挥，区委副书记渠玉桥，区委常委、常务副区长xxx，区人大副主任张长洋，区政府副区长xxx，区法院院长xxx，区政协副主席xxx，枣矿集团事务处处长周勇任副指挥，区直有关部门、有关镇街、驻薛单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室，xxx兼任办公室主任、xxx兼任副主任。办公室内设宣传、秘书、督导三个小组和综合执法大队。宣传组：姚剑峰任组长，史任副组长。秘书组：崔家斌任组长，孙中坤任副组长。督导组：石正春任组长，王慎孝、王忠厚、崔家富、沈道成、孙晋礼、刘庆忠任副组长。综合执法大队：李成才任组长。办公室抽调人员集中脱产办公。

（二）加强宣传工作，搞好市民教育。开展集中整治宣传活动，印刷宣传提纲，在城区主要街道悬挂集中整治活动宣传过路标语；区建设局、工商分局、公安分局、交通局、卫生局等有关职能部门和临城街道办事处各出一辆宣传车，由区建设局牵头集中搞好宣传；区电视台、《xx周讯》开办城市管理专题节目和曝光台，并常年坚持；抓好正反两方面的典型，对工作积极、行动迅速、效果明显的，大张旗鼓地宣传表扬；对态度消极、工作被动、不能按时完成治理任务，造成不良影响的，予以曝光。坚持从教育入手，讲究工作方式方法，防止工作简单化，使城区治理整顿成为广大市民的自觉行动。区教育局负责安排城区及镇（街）驻地中小学对青少年学生开展遵守交通法规和爱护城市设施的教育，培养和强化青少年学生的交通意识、城市意识，实行责任制，直接与区教育局和各学校精神文明建设考核挂钩。

（三）继续开展义务劳动日活动。区级领导带头参加在城区机关、部队、企事业单位开展的周末义务劳动，并常年坚持。

（四）明确责任，强化调度。实行区级领导联系镇（街）、路段责任制。活动指挥部办公室负责集中整治活动的调度、检查和督导工作，强化监督，严格检查，兑现奖惩。将市容市貌整治纳入沿街各单位评先树优的重要内容，集中整治活动期间被三次曝光的给予一票否决，取消单位和主要负责人的评先树优资格。聘请城市管理义务监督员，强化对执法人员执法行为和城区违章违规行为的监督。对毁坏城市设施、园林花木、交通设施，违反规划、擅自建设，乱倒垃圾等违规行为实行有奖举报，经查实后对举报人给予奖励，奖金由被举报单位（个人）支付。活动结束后，组织全区性检查评比，在区电视台、《xx周讯》上排出名次进行通报。