银行学习实践科学发展观方案

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各支行、分理处、储蓄所：根据中央和总行党委有关要求，为在全行范围内深入开展学习实践科学发展观活动，现对我行开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动)提出如下实施方案。一、充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，切实增强搞好学习实践活动的责任感、使命感

科学发展观，是以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出的科学理论体系。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上，同志发表了重要讲话。同志的重要讲话从战略和全局高度准确分析了世情国情党情的发展变化，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对开展学习实践活动提出了明确要求，是指引全党搞好学习实践活动，推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。在第一批深入学习实践科学发展观活动工作会议上，习发表了重要讲话，对第一批学习实践活动进行深入动员和全面部署。

作为参加第一批学习实践活动的金融机构，xx行担负着全面贯彻执行党的路线方针政策，推动经济社会又好又快发展的重要任务。在全行开展学习实践活动，是全行贯彻落实中央决策和部署的具体行动，是进一步推动国际一流现代金融企业建设的客观需要。近年来，在科学发展观的指引下，在总省行党委的正确领导下，xx分行不断加快改革发展，各项工作取得了突出成绩。但是，与全行建设国际一流现代金融企业的要求和先进分行发展水平比较，我行还有一定差距，一些影响和制约科学发展的问题还比较突出，保障科学发展的体制机制还不够完善，经营模式和发展方式仍在转变探索之中,风险管理尚不能适应日益复杂的外部环境变化，一些党员领导干部对科学发展观理解还不够深，贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，领导科学发展、解决复杂矛盾的能力还不够强，对于如何将本单位、本专业工作放到全行工作大局里去谋划、积极转变发展方式、提高服务水平、加强风险管理、增强核心竞争力，思路还不够清晰;一些党员干部宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识不够强，思想、作风和能力素质与科学发展观要求还不适应。这些问题的存在，在一定程度上制约着我行的发展。开展学习实践活动，必将促使广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，解决影响和制约科学发展的体制机制问题，解决党员领导中存在的不符合科学发展观要求的思想观念问题，提高领导班子和领导干部领导科学发展的水平，发挥基层党组织和广大党员推动科学发展的战斗堡垒与先锋模范作用，促进我行各项业务健康、可持续发展，更好地发挥在推动经济社会和谐发展中的重要作用。

全行党组织要认真学习、深刻领会中央和总行党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，切实把思想认识统一到中央的决策上来，统一到总省行党委的部署上来。进一步认清形势，坚定信心，引导广大党员特别是党员领导干部紧密联系思想实际和工作实际，把开展学习实践活动作为应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，积极投入到学习实践活动中，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，确保取得实实在在的效果。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

开展学习实践活动，要全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展观，提升核心竞争力，建设国际一流现代金融企业”这一主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到全行改革发展各个方面，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。

我行深入学习实践科学发展观活动，以市分行领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使领导班子和领导干部在本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，真正把全行的思想认识统一到科学发展观的要求上来。

（二）解决突出问题。努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;进一步明确本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划;进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

（三）创新体制机制。机关本部着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能;基层支行着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。要突出完善体制机制，进一步加快现代金融企业建设。

（四）促进科学发展。坚持把促进发展作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进我行又好又快发展。

三、开展学习实践活动的主要原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济金融发展规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合本单位实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的*的一系列重大部署结合起来，与总结本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与建设国际一流现代金融企业结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，使学习实践活动的过程成为破解可持续发展难题的过程，把学习实践活动的成果体现在未来几年我行经营结构大改善、风险管理大加强、可持续发展能力大提升上。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取监管部门、员工、客户、服务对象等多方面的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本单位、本专业实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展观的思想观念问题、发展思路问题和体制机制问题。

（一）解决思想观念问题。通过开展学习实践活动，认真查纠我行各种不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着重抓住影响核心竞争力的突出问题，深化对科学发展观第一要义是发展的理解;抓住人才队伍建设和客户服务中存在的问题，深化对科学发展观的核心是以人为本的理解;抓住经营结构、经营管理、经营效率中存在的问题，正确处理好业务发展与控制风险的关系，深化对科学发展观的基本要求是全面协调可持续的理解;抓住维护股东、员工与客户利益关系，以及银行履行经济责任与社会责任、政治责任等重大关系问题，深化对科学发展观的根本方法是统筹兼顾的理解;抓住党风行风和党建工作中存在的突出问题，深化对贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的理解。

（二）解决发展思路问题。在这次学习实践活动中，要按照科学发展观的要求，进一步认真思考和完善未来一个时期的发展规划。如何坚持以改革为突破，加大改革攻坚力度，使我行经营素质得到普遍提高，为提高全行的竞争发展能力创造条件、奠定基础；如何坚持以创新为驱动，持续不断地增强创新能力，通过创新型银行建设打造核心竞争力；如何坚持以服务为宗旨，一切经营活动以客户为中心、围绕市场转，努力以最先进的技术、最适合的产品、最有效率和价值的服务满足客户、赢得市场；如何坚持以转变发展方式为着力点，定位目标客户，竞争优质市场，讲究投入产出，注重结构优化，加强风险管理和内部控制，在经营转型中走出一条可持续竞争发展的新路子；如何坚持以人为本，通过大力开展全员培训、优化人力资源配置、改革人力资源管理机制，调动全员的积极性、主动性和创造性。通过对上述问题的思考和解决，努力把我行打造成为本市盈利水平最高、资产质量最好、竞争发展能力最强、业务结构最优、服务水准最佳的银行；确保经营发展在全省二级分行中名列前茅。

（三）解决体制机制问题。在解决好影响与制约科学发展的思想观念和发展思路问题的基础上，着重完善业务和内控管理流程，提高服务、管理与运营效率;着重完善绩效考核和人力资源管理体系，形成更富活力和更加有效的激励约束机制；着重完善创新机制，贴近市场和客户，加快尝新步伐，以创新为动力，促进核心竞争力的提升；着重完善风险管理，形成覆盖全辖机构和各类业务的全面风险管理体系，为实现科学发展提供体制机制保证和制度支撑。

五、开展学习实践活动的方法步骤

按照总省行党委的统一部署，深入学习实践科学发展观活动在全行同步开展。具体分为3个阶段、11个环节。

（一）准备动员环节（20*年10月上旬）

本环节主要为开展学习实践活动做好思想、组织等各项准备工作。市分行及时成立学习实践活动领导机构和工作机构。对学习实践活动进行专题研究，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，实事求是地确定本单位的具体目标，防止把目标定得过低或过高。要认真调查摸底，广泛征求意见建议，围绕科学发展主题确定活动的实践载体，研究制定切实可行的实施方案。总行已于10月7日召开全行学习实践活动动员大会，党委书记、董事长xxx同志作了动员讲话，全行党组织要迅速将动员会精神传达到每一位党员，深入做好再宣传、再发动工作。

（二）学习调研阶段（20*年10月上旬－20*年11月中旬）

本阶段重点抓好三个环节:

1．学习培训。要制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织全体党员认真学习党的*精神，认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习等中央领导同志一系列重要讲话精神，副处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加中心组学习，带头作学习报告。要把理论学习作为学习实践活动的一项首要任务贯穿始终，丰富学习形式，创新学习载体，引导党员、干部联系实际学、带着问题学，提高学习培训的效果。

2．深入调研。各单位要结合各自实际，着重围绕落实科学发展观、转变发展方式、提升核心竞争力、建立健全保障科学发展的体制机制等方面，深入开展调查研究。市分行领导班子成员和机关部室都要确定重点调研课题，带头开展调研，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流。通过深入开展调研，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。市行党委将围绕党建和队伍建设、竞争力、结构调整与转型、服务、渠道、区域发展、风险管理、创新、企业文化等方面课题，深入开展调查研究。每位行领导均牵头组织调研，带队深入基层了解情况、发现问题、分析研讨，广泛召开各种形式的研讨交流和座谈会，通过深入调研，将科学发展理论与业务经营实际充分结合起来，努力形成一批高质量的调研成果，为进一步理清发展思路、制定推进科学发展的方案措施奠定基础。

3．围绕科学发展进行解放思想讨论。各单位要按照科学发展观要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，克服满足现状、因循守旧等思想，开创思想解放的新境界。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关本单位科学发展的重大问题上形成共识。我行将按照总省行的统一部署，结合纪念改革开放30周年和工商银行成立25周年活动，就如何解决影响科学发展的认识问题组织开展解放思想的讨论。各单位要在全体党员中开展“我为科学发展献一策、为提升竞争力见行动”活动。

（三）分析检查阶段（20*年11月中旬－20*年12月底）

本阶段重点抓好三个环节:

1．召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。未召开年度民主生活会的支行，可将专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，已经召开过年度民主生活会的支行，仍要召开专题民主生活会。召开专题民主生活会时，可适当扩大列席人员范围。市行纪委、党委组织部等有关部门和学习实践活动指导检查组将派人列席，提前介入，加强指导。党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

2．形成领导班子分析检查报告。领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。基层支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经支委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。机关各部门也要形成分析检查报告。

3．组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，体现参评人员的广泛性和代表性。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行，不能简单做评价，也要进行议论，确保找准问题，查透原因。

（四）整改落实阶段（2009年1月初－2009年2月中旬）

本阶段重点抓好三个环节:

1．制定整改落实方案。领导班子要以分析检查报告为依据，制定整改落实方案，做到“三明确一承诺”，即：方案中要明确责任，明确措施，明确时限；整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受监督。整改落实方案应注重可操作性，要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。广大党员要围绕整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2．集中解决突出问题。领导班子要坚持边学边改、边查边改、边整边改。解决问题要突出重点，侧重解决关系本单位科学发展的思路、重大措施等问题，下大力气解决基层群众的切身利益问题。

3．完善体制机制。领导班子要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度落实不到位和机制障碍等突出问题，保障和促进本单位的科学发展。各单位建立健全体现科学发展要求的规章制度，对于需要上下共同努力才能解决的体制机制问题，可以向市分行提出建议。

（五）总结测评环节（2009年2月中旬－2009年2月底）

学习实践活动基本完成时，各单位要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、切实加强对学习实践活动的组织领导，确保活动取得实效

全行党组织要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）落实领导责任。党委要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部要发挥带头作用，积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点。市行成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由党委书记、行长xxx同志任组长，副组长由党委委员、副行长xxx同志担任，成员由党委其他成员和有关部门负责人担任。活动领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作，活动办公室主任由党委组织部部长担任。市行党委成员每人确定2－3家支行作为联系点，通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。

（二）有序组织开展。由于这次学习实践活动采取全行系统同步开展的方式，市行在组织好本部活动的同时，将认真组织好各支行的学习实践活动，确保整个活动有序开展、上下同步。对离退休人员党员，将根据本人年龄和身体情况，采取灵活多样的方式方法组织开展活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准可以不参加活动。欢迎非中共党员领导干部共同参加学习，结合所分管的工作开展调查研究，为学习实践活动献计献策，但不作硬性要求。

（三）鼓励探索创新。各单位开展学习实践活动的具体方式方法可因地制宜作出安排，鼓励大胆探索。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，可根据本单位实际，有针对性地提出具体要求，创新活动的载体。要充分发挥党支部的作用积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。学习实践活动要讲成本、重实效，防止铺张浪费、搞文山会海，杜绝形式主义。

（四）营造良好氛围。市行将设立“XX分行学习实践活动简报”，及时报道活动的开展情况。各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，及时向市行报送相关工作信息。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，做好舆论引导工作。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。

（五）做到两手抓、两不误、两促进。活动期间，正值年底、年初业务旺季，各方面工作任务十分繁重。各单位要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同促进全行改革发展稳定，同贯彻落实总省市行党委的重要部署，同总结本单位科学发展的典型经验，同推动各项业务工作，同认真谋划明年工作思路、同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

各单位学习实践活动的有关情况应及时向市行学习实践活动领导小组报告。学习实践活动结束后，各单位要向市行党委报送总结报告。