城管局学习科学发展观工作方案（市）

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为贯彻落实市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，根据市委学习实践活动领导小组《关于开展全市第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》要求，迅速扎实组织开展好我局深入学习实践科学发展观活动，更好地为当前城管执法工作服务，现结合我局工作实际，制定如下实施方案：

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义

党的*决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论武装全党的重大举措，是适应国内外形势深刻变化、促进经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是落实市委提出的建设经济文化强市、打造国际旅游名城的重要举措，也是我局打好城市环境综合整治攻坚战、全面提升城市管理水平的难得机遇。组织开展好这次活动，是一项重要的政治任务。全体党员一定要充分认识开展活动的重要意义，全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则和方法步骤，进一步坚定信心，切实把思想认识统一到中央和省、市委的部署要求上来。

二、全面把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则

开展学习实践活动，全面贯彻党的*和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“坚持以人为本，提升执法水平”为主题，以“解放思想、创新举措、全力打好城市环境综合整治攻坚战”为实践载体，以“实施**先锋”工程为抓手，组织广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约城管执法水平提升的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于城管执法水平发挥的体制机制，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把全市城管执法系统的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把贯彻落实科学发展观提高到新水平。

我局承担着城管执法的艰巨任务，肩负着维护优美城市环境的重要使命，局各级党组织要深刻认识搞好学习实践活动的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感。遵循“坚持解放思想，突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，真正做到思想认识达到新高度、能力素质得到新提升、解决问题取得新成效、创新机制实现新突破、城市管理再上新水平，努力实现“树立科学发展新理念、确立科学发展新思路、增强科学发展新本领、构建科学发展新机制、创造科学发展新业绩”的总体目标要求。。

三、把握方法步骤，扎实推进学习实践活动深入开展

学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。时间安排从2009年3月开始到2009年8月基本结束，分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（2009年3月上旬至4月下旬）。

重点抓好四个环节：

（一）认真搞好组织发动。及时传达市委会议精神，按照市委统一部署要求，成立活动领导小组和办公室，对学习实践活动进行专题研究，明确活动主题，确定活动实践载体，并紧密结合我局工作实际，研究制定切实可行的实施方案。在此基础上及时召开动员大会，切实把广大党员干部的思想统一到中央和省、市委的决策部署上来。

（二）扎实搞好回顾检查。把“继续解放思想推进科学发展”学习教育活动“回头看”融入到学习实践活动中，着眼于不断深化对科学发展观的认识，在学习教育活动的基础上，深入开展解放思想大讨论，重点组织好“四查四看”活动，查党员干部思想解放的程度如何，看思想作风是否明显转变；查科学发展的理念是否牢固树立，看党员干部科学发展的能力是否明显提高；查科学发展的措施是否落实，看科学发展是否取得了新的成效；查为群众要办的实事是否落实，看人民群众是否满意。进一步找准问题差距，明确努力方向。把落实“一三四五”奋斗目标和“迎全运”城市环境综合整治作为当前解放思想的重要内容，努力做到“三破三立”：进一步破除“自满、自足、自负”的观念，树立争创一流、敢为人先的意识；进一步破除“畏首、畏尾、畏难”的情绪，树立迎难而上、开拓创新的勇气；进一步破除“漂浮、懒散、粗放”的作风，树立埋头苦干、科学求实的精神。

（三）精心组织学习培训。制订和落实学习培训计划，学习采取个人自学和集中学习相结合的方式，集中学习以党委理论中心组学习、邀请部分专家学者讲解、各党支部集体学习、集体研讨等形式为主，学习内容包括党的*、十七届三中全会精神和《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，等中央领导同志一系列重要讲话精神，中央应对当前经济形势的一系列决策部署，省、市第九次党代会和省委、市委工作会议精神等。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，积极参加理论学习中心组学习，局党委理论学习中心组集中学习不少于3次，党员干部以各党（总）支部为单位集中学习，学习时间不少于30学时。通过学习培训，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（四）深入开展调查研究。紧紧围绕科学发展这个主题，局领导班子成员按照分工，结合城市环境综合整治工作任务，着重围绕城市管理中存在的问题确定重点调研课题，开展专题调研活动。领导班子成员带头开展调研，带头撰写报告，及时交流调研成果，认真梳理、查找、解决影响科学发展的突出问题。通过开展调研活动，认真总结经验教训，精心进行问题剖析，努力提高领导班子和党员领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识。各直属单位、各科室要结合实际，开展形式多样的调研活动。总体上达到“四个摸清”：一是摸清继续解放思想推进科学发展学习教育活动查摆整改情况，二是摸清群众对学习实践活动的新期待，三是摸清新形势下党员干部的思想状况，四是摸清影响和制约科学发展的重点难点问题。

第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月中旬）。

重点抓好三个环节：

（一）组织召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员结合分工，着重从思想观念、体制机制、党性修养、作风建设等方面，查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，开展严肃认真的批评与自我批评，积极地分析问题，查找原因，提出建议。民主生活会前，班子成员之间开展谈心交心，沟通思想，增进理解，加强团结；认真征求各方面意见，对征求到的意见进行归纳整理，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识。党员领导干部要认真落实双重组织生活会制度。组织党员以党小组为单位召开专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

（二）形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题，提炼出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。主要领导全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施。初稿形成后，召开党委（总、支部）扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。

（三）组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采取召开党小组会议或书面评议等形式进行评议。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。尊重党员群众评议意见，正确的意见和建议要体现到修改后的分析检查报告中。评议结束后，各直属单位领导班子检查分析报告和评议结果报市局学习实践活动领导小组。

第三阶段：整改落实（2009年6月下旬至8月）。

重点抓好三个环节：

（一）制定整改落实方案。把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到明确整改落实的目标和时限要求、明确整改落实的具体措施、明确分管领导和职能部门的责任。整改落实方案制定后，向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。

（二）解决一些突出问题。按照整改落实方案的要求，进一步明确科学发展的工作思路和工作方向，切实解决那些查找出来的、经过努力能够解决的突出问题。特别要解决好城管执法方面的突出问题，领导班子和党员干部党风党纪方面的突出问题。解决问题坚持实事求是，避免形式主义。

（三）完善一批体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进城市管理机制创新和制度建设。在总结经验的基础上，进一步理清工作思路，建立健全体现科学发展要求的规章制度。充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约城管执法事业发展的体制机制束缚。

学习实践活动基本完成时，做好总结和测评工作，活动总结向党员、群众通报。在此基础上，召开全体人员大会，对学习实践活动进行满意度测评，主要测评对我局活动开展情况的满意度，测评结果向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、采取有力措施，确保学习实践活动取得实效

我局开展学习实践活动，要认真贯彻中央和省、市委提出的指导思想、主要原则和目标要求，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）加强组织领导。局党委成立学习实践科学发展观活动领导小组，并下设办公室。各党（总）支部充分发挥组织作用，党（总）支部书记要切实履行职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。党员领导干部要发挥带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实，积极参加领导班子和所在（总）支部的活动。我局学习实践活动自觉接受市委指导检查组的指导和督促检查，确保活动不走过场、不出偏差。

（二）营造良好氛围。利用简报、网络、宣传栏等载体，宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。充分发挥党（总）支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员参与、全程参加。要充分发扬民主，尊重群众首创精神，认真听取群众意见和建议，丰富活动内容，强化活动效果。

（三）做到两手抓、两不误、两促进。当前，我局城管执法任务十分繁重，学习实践活动是推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实党的*和十七届三中全会精神、省市第九次党代会和省委、市委工作会议精神及市委一系列决策部署结合起来，同深入开展“推进科学发展，造福**人民”，“实施**先锋”活动结合起来，同落实局党委的各项重点工作任务结合起来，通过学习实践活动促进城管执法工作，用工作成果来衡量和检验学习实践活动的成效。