经济局学习实践科学发展观方案

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按照《中共*市委关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的统一部署和安排，为确保我局实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）扎实有效开展，现结合工作实际，制订本方案。

一、指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全市广大党员特别是党员领导干部深入学习实践科学发展观，以解放思想为主线，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，以“推动科学发展，促进工业经济又好又快发展为主题”，以“转变作风、强化服务、推动全市工业经济、中小企业实现平稳较快发展”为载体，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到全市经济社会各个方面，为实现全面建设小康社会的奋斗目标奠定坚实的基础。

二、目标要求

通过学习实践活动，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。具体要求是：

1、深化认识，提升境界。突出学习，认真阅读原文，在学深、学透上下功夫，做到真学、真懂、真信。指导实践，在联系实际上下功夫，学用结合，学以致用。通过学习实践活动，使党员干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步理清全市工业（民营）经济发展方向和工作思路，明确为什么需要产业转型升级、哪些需要转型升级、怎么转型升级问题；进一步深化服务工业（民营）经济、统筹协调可持续发展的理念，切实把科学发展观的要求转化为谋划工业（民营）经济工作新思路的自觉行动。

2、理清思路，提升能力。通过学习实践活动，着力解决当前干部队伍在推进科学发展工作中存在的知识储备不足、理论水平不高、战略思维不够、创新能力不强、思想解放不够等突出问题，使领导班子和党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导发展的能力进一步增强。结合我局的工作职能，着力增强五种能力，即谋划全局的能力、统筹协调的能力、改革创新的能力、攻艰破难的能力、贯彻落实的能力。

3、改进作风，明确方向。通过学习实践活动，着力解决干部作风方面存在的突出问题，形成风清气正、雷厉风行、言出行随、有诺必践、真抓实干的良好局面。努力建设讲党性、重品行、作表率、求真务实、锐意进取、堪当重任的领导班子，教育引导全局干部职工争创一流工作、一流形象、一流业绩，争当“领导放心、职工顺心、企业满意、社会肯定”的人，使全局党员干部作风有明显进步，工作效率有明显提高。

4、破解难题，推动发展。通过学习实践活动，着力解决全市工业经济结构布局不够合理、发展氛围不够浓厚、发展环境不够优化、创新能力不够强劲、发展后劲不够充足等制约全市工业经济发展的突出问题和企业反映强烈的融资困难等难点问题，使全市工业经济发展的思路更加明晰，行动更加自觉，措施更加有力，成效更加明显，努力推动全市工业经济在新起点上实现新跨越。

5、开拓创新，建章立制。通过学习实践活动，着力解决现有管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，建立健全推动科学发展的规章制度，切实转变职能，初步形成充满生机活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力探索和建立在实践中自觉贯彻落实科学发展观的长效机制。

三、方法步骤

学习实践活动从2009年3月开始到2009年8月基本完成，集中活动时间为6个月左右。

学习实践活动分三个阶段。

第一阶段：学习调研。

（一）学习培训。

1、4月4日召开全局深入学习实践科学发展观动员大会，局党委书记、局长陈洪同志作动员报告，对我局开展深入学习实践科学发展观活动作出全面安排。

2、制定学习计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络在线学习等多种形式，组织全局干部职工通读(《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，在学习的过程中做好读书笔记,既要学深学透，又要学以致用。

3、举办一次科学发展观讲座。

4、在*市经济局网站上开设学习实践活动专栏。

（二）深入调研。

局领导班子成员和各科室负责人都要紧密联系我市工业经济工作实际，就各自分管的工作和业务，每人自定一个题目，亲自拟定调研提纲，深入基层调研，听取群众意见，分析解剖问题，撰写调研报告。

（三）开展讨论。

按照科学发展观要求，紧密联系我局工作和党员干部的思想实际，以“推动科学发展，促进工业经济又好又快发展”为主题，组织开展解放思想大讨论。通过讨论，进一步加深广大干部职工特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在事关全市工业经济工作大局，本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。

第二阶段：分析检查。

（一）召开领导班子专题民主生活会。

专题民主生活会围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动我市工业经济可持续发展。领导班子成员结合分工，着重从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念入手，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及面对金融危机不利影响反映出来的突出问题，并深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，采取召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、公布征求意见电子邮箱等方式，广泛征求意见，对征求到的意见进行归纳整理；领导班子写出深刻的分析检查材料，班子成员写好书面发言材料；班子成员之间要开展交心谈心活动，交换看法。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，邀请党代表、人大代表、政协委员和群众代表列席。上级纪检、组织等有关部门和学习实践活动检查指导组派人参加会议，加强指导。

（二）形成领导班子分析检查报告。

要形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和解放思想大讨论成果，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系本地本单位实际，认真查摆存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标任务、工作要求及加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这几个重点。党委主要负责同志要全过程主持分析检查报告的撰写，主持召开党委扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。

（三）组织群众评议。

要认真组织对分析检查报告的群众评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收党代表、人大代表、政协委员、专家学者等方面代表参加评议，体现参评人员的广泛性和代表性。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行，也可组织网上评议。参加评议人员要着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见和合理建议要体现到修改后的分析检查报告中来。分析报告和评议结果要在一定范围公开。

第三阶段：整改落实。

（一）制定整改方案。

要制定切合实际的整改落实谠案。整改落实方案以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，坚持近期和长远相结合的原则，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺，接受监督。

（二）解决问题

要集中解决一些突出问题。要坚持实事求是，注重实效，标本兼治的原则，按照整改方案要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央及省委的方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风方面的突出问题。我单位要以“百局联百村，共建新农村”活动为依托，组织开展争先创优、结对帮扶等活动，切实为基层群众排忧解难。对跨地区、部门、行业的一些重大问题，积极探索集中会诊、集体把脉的方式，建立联动联调联谊工作机制，切实形成抓整改的工作合力。整改情况要向党员、群众通报，接受监督。

（三）创新完善体制机制

按照科学发展观要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，充分运用领导班子分析检查报告，建立健全体现科学发展观的工业经济工作的规章制度。

整改落实阶段基本结束时，局领导班子要交一份高质量的整改方案、一份整改责任承诺书、一份整改落实情况报告。并对整改落实情况和整个学习实践活动进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。

学习实践活动结束后，召开全局机关干部职工大会，总结活动的基本情况和主要经验，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。

四、组织领导

1、落实领导责任。局党委成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，党委书记、局长陈洪同志任组长，副局长毛光翔、彭新辉、鲁运芳同志任副组长，局有关科室负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，周明同志任办公室主任，罗发平同志任办公室副主任。各科室及各二级单位要结合科室（单位）实际，制定各自的具体落实方案。形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保学习实践活动扎实有序进行，取得实效。

2、营造良好的舆论氛围。充分运用多种宣传形式，大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义。积极利用互联网、电视、报刊、简报等多种形式，及时报道我局开展学习实践活动的情况以及取得的成效，并及时将有关情况报送市委开展深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

3、坚持统筹兼顾。各科室要把学习实践活动当作推动当前工作的重要机遇和强大动力，正确处理开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排。把活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，通过学习实践活动促进各项工作，用我市工业经济发展的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。