县科技局落实科学发展观整改方案

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根据中共*县委深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组办公室《关于整改落实阶段的实施意见》和*县科技局《关于深入学习实践科技发展观活动整改落实阶段实施意见》（蓬科发〔2009〕1号）文件精神。针对我局在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，制定如下整改落实方案。

一、存在的主要问题

（一）在比较利益的驱使下，农村具有较高科技文化素质的骨干农民外出较多，在很大程度上影响农村科技进步。（二）企业规模小，产品技术含量低，项目申报难，企业科技工作成效难以得到显现。（三）科技局人员紧缺，科技经费紧张，新技术研究与开发力度不够。二、解决问题的主要措施

（一）农业科技上台阶，促进农民增产增收

1、大力实施粮油丰产科技工程。要加快农业科技创新，重点抓好优质新品种和新技术的引进和推广应用工作。一要广泛引进示范一批优质、高产、科技含量高的新特优品种。二要在农业生产中推广高芥酸专用油菜、抗病性强又高产小麦、专用玉米、优质高产水稻新品种，促进粮食优质高产。三要改造提升已推广的水稻、小麦、玉米、油料、蔬菜、瓜果等品种的技术水平。四要大力推广小麦药剂拌种、精量播种、疏株密植及厢沟式免耕稻草覆盖栽培技术、油菜培育壮苗、中苗早栽、合理密植、增施硼肥技术、洋芋脱毒良种、垄作栽培、适期带芽播种、覆膜防冻技术、蔬菜设施栽培、反季节栽培、节水栽培、无公害栽培、稻、萍、鱼高产、稻麦高产高效简化栽培、稻菌套种栽培、水稻抛秧栽培、稻田免耕和超高产强化栽培等先进成套的农业综合新技术；切实抓好节水栽培、双免耕、平衡配方施肥等单项农业新技术的推广应用。五要大力推广先进农机耕作，提高农业生产的现代化水平。

2、加强农业产业化科技示范区和示范户建设。建成优质粮油、精品蔬菜、特色水果、九叶青花椒和观音茶、中药材等产业示范基地，逐步建成产业化示范区，将示范区建设成集现代农业生产、高新技术示范、旅游观光、生态环境保护于一体的现代农业示范区。建设无公害农产品示范基地，带动群众走无公害生产之路，推进无公害农产品基地整体认证工作，提高我县农产品的市场竞争力。大力实施科技入户工程，培植市级挂牌养殖大户10户、科技示范基地4个和科技兴村示范村1个。加大天宫堂现代农业科技示范园和华亨泰丰现代农业示范园建设力度，为科技兴农培植典范。

3、以科技项目为支撑，加速现代畜牧业发展。一要着力实施好《PIC优质猪健康养殖及精深加工技术集成与产业化示范》国、省科技富民强县专项行动计划，以四川高金公司为龙头企业，以省畜牧科学研究院为技术依托，大力推进PIC生猪规模化、标准化养殖，形成“公司+科研单位+协会+农户”的生猪养殖新模式，各部门要能力配合，保证全面完成国、省下达的任务，成功通过结题验收。二要以实施省应用技术研究与开发项目《原生太鹅养殖及加工技术集成创新与产业示范》为契机，把我县建设成以新生态公司为龙头，建设稻----鹅经济带为重点，按原生态鹅饲养标准和生产流程进行养殖的原生态鹅基地县。三要充分利用浅山丘生物资源优势，大力发展文井土鸡、优质肉牛等其他原生态畜牧业。四要进一步加大“无规定疫病区”建设力度，开展畜禽粪便无害化处理，抓好重大动物疫病防控，制定《突发重大动物疫情应急预案》，应用先进检测手段加强疫情监测，明确防疫责任，落实免疫措施，果断处置新发疫情，保障畜禽养殖安全。

4、科学规划，推进循环农业发展。进行全县的循环农业规划工作，用科学的规划指导全县的循环农业发展。加强对种养大户，特别是专业性公司的循环利用进行指导，促进他们节能减排，实现各类废弃物的综合利用。对农业循环经济项目优先纳入政府支持范围。加快推进我县农作物秸秆综合利用，采取建立秸秆收储体系、大力推广秸秆还田技术、利用秸秆大力发展蘑菇等食用菌产业、发展农村清洁能源、积极引导秸秆工业化利用等多种方式防止秸秆污染环境、发展农村循环经济、增加农民收入。

（二）加强企业自主创新能力建设，提高企业核心竞争力

1、狠抓工业科技项目。重点支持弘桥实业公司微波远红外技术集成生产变性淀粉产业化建设、宏胜水泥的300万吨水泥生产线建设、四川喜亚动物药业有限公司的长效伊维菌素注射液研究与开发等项目的实施。组织实施宏胜水泥的“工业废渣生产水泥”、弘桥公司“PMYL季铵阳离子”、“微波远红外技术集成”、发富建材的“建筑废渣制造水泥”等专利技术，促进专利产值快速增长。

2、实施高新技术产业化行动，推动工业优化升级。加大运用高新技术改造传统产业力度，重点支持宏胜水泥、发富建材、弘桥实业、喜亚药业、陈善堂药业、闽中食品、新生态食品和双有炭素等企业实施技术改造，提升产业核心竞争力。要坚持引进消化创新和集成创新相结合，加强中高端产品和高效、节能、可循环工艺的研究与开发，大力推进制造企业设计、生产、营销、管理信息化，提高关键技术和产品的自主设计、制造和集成能力，支撑现代制造业的聚集和发展；加强新产品的研发力度，实现新产品的数量比去年有所上升和新产品的产值增速大于工业产值增速。

3、开展高新技术企业和创新型企业培植活动。一是搞好现有企业基本情况的摸底调查，按照产业项目规划，孵化高新技术企业。二是努力提高招商引资质量，实现以招商引资为主向招商引资与升级创牌并重的转变，大力引进技术含量高、附加值高、能耗低、无污染的新型工业化项目，积极承接国内外高新技术产业的转移，突破性地引进一批大的、能延伸我县高新技术产业链的核心项目。三是积极组织企业参与创建省、市级企业创新中心、创新型企业及高新技术企业活动。使其从技术、品牌、体制机制创新以及能力建设、投入力度、人才队伍、创新战略上做出成效，在全县起到示范作用，使其成为我县增强自主创新能力的引领企业。

（三）、强化措施落实，确保科技工作上台阶

1、加强科技服务体系建设。

（1）大力实施科技特派员制度。对全县科技特派员进行摸底筛选，着力打造一支技术过硬、服务一流的科技特派员队伍。落实各项优惠措施，推行“科技特派员+公司(协会)+基地+农户”的新型技术服务模式，鼓励和推动各类技术人才扎根农村、企业、园区，实行定点挂牌服务，开展技术指导服务，组织实施科技项目、与服务对象结成利益共同体等多种形式，开展基层创新创业行动，搭建起科技成果转化的平台，使其成为我县科技进步的支撑。打造以专家为核心，科技特派员为主体，广大农村实用人才为基础的农业科技服务网络。形成“科技+领导，科技+流通，科技+金融，科技+特派员，科技+乡土人才,科技+专合组织专业协会，科技+收益”一体化服务于社会主义新农村建设的服务机制。

（2）加强县校（院）企科技合作，建立科技专家大院。在2008年与四川农业大学和四川畜牧科学院合作建立6个专家大院的基础上，深化合作关系。要让专家参与我县的各项规划的制定和论证，参与重大决策的论证。开展技术咨询、技术指导、技术诊断和技术鉴定活动。要让教授与我县的企事业单位共建专家大院的时候形成“利益共亨、风险共担”的紧密的合作关系。

（3）狠抓技术创新体系的建设，建立以企业为主体、市场为导向、官产学研相结合的技术创新体系。引导企业学习和采用国内外先进的管理理念，建立健全现代企业管理制度、知识产权保护制度和技术创新激励机制。鼓励企业与科研院所大专院校的联系，在为企业技术创新提供人才支持的同时，引进高新技术成果和新技术、新工艺、新设备。支持企业创新中心建设。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的企业技术创新体系，使企业真正成为技术创新的投资主体、研究开发的主体和科技成果应用的主体。健全科技中介服务体系，为各类企业的创新活动提供社会化、市场化服务，为实现“工业强县”的目标提供有力的保证。

2、加强科技政策支持力度

（1）加强科技投入。县财政将按照中、省、市、县有关文件规定，对科技三项费、知识产权经费、科普经费的投入与财政收入增长同比例纳入财政预算。

（2）建立科技中小型企业创新基金。财政每年从企业发展资金中安排不低于100万元的专项经费，建立由科技部门主管、财政部门监管的科技中小型企业创新基金，基金实行专款专用，当年未用完的基金及其利息累积到下年度继续使用，其用途为鼓励并优先支持产、学、研的联合创新，优先支持具有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸纳就业、节能降耗、有利环境保护以及出口创汇的各类项目。科技部门和财政部门要根据中省科技中小型企业创新基金管理的政策建立健全我县基金的整个管理使用制度。

（3）加大科技奖励力度。今年在进行县级科技进步奖的同时，要开展县科学技术杰出贡献奖的评选活动，对评出的获奖者给予重奖。对申报市级以上科技成果给予技术协助和资料费补助。对获得市级以上科技进步奖的县委政府给予嘉奖。

（4）大力实施专利战略和名牌战略。鼓励专利申报，对获得专利的企业按遂府发〔20*〕10号文件精神上报申奖。对能形成拥有自主知识产权的科研项目在科技计划立项上进行重点支持。实施商标战略，争创名牌商标，对获得中国驰名商标、中国名牌产品称号的、省著名商标、省名牌产品称号的、市驰名或知名商标、市名牌产品称号的给予奖励。

（5）鼓励技术推广。按照川府发〔20*〕38号文件精神，在“技术推广中凡经省级科技主管部门认定的技术，在转让、培训、咨询、服务时取得的收入免征营业税；企事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的暂免征企业所得税，超过30万元部分，依法征收企业所得税”

3、做好科技服务工作

要在技术和人才引进、信息服务、项目审批、资金扶持等方面搞好服务。鼓励科技人员兴办、领办高新技术企业。

4、狠抓科普工作

组织好科普宣传活动，建立1个科普教育基地，扎实抓好经常性的科普工作。集中搞好三月“科技之春”、五月科技宣传周、九月科普宣传日的科普宣传活动、“六下乡”活动。各中小学要安排一定的科普课，开展1—2次科普活动，有条件的学校要建立科普实验基地、科普长廊。县委一、二中心学习组要进行1次科技知识讲座，进一步提高领导干部的科技素质。切实搞好科技培训，每年培训群众达到5万人次以上，用会议、广播、电视及专题培训和产业示范基地现场培训等方式开展农村适用技术培训，把科学技术送进工厂、农村、社区、学校。

5、加强知识产权保护。大力开展群众性的知识产权知识宣传培训和知识产权知识进党校、进企业、进社区“三进活动”，利用4.26“世界知识产权日”做好打击假、冒、伪、劣商品的成果展示。组织好知识产权专项行动，加大对重点行业、流通领域的知识产权执法工作。

6、建立和完善重大决策专家咨询制度，提高重大项目决策的科学性

建立和健全重大决策专家咨询制度，对事关全县经济、科技、社会发展的重大决策，在决策前组织相关专家咨询论证，提供决策依据，并通过组织软科学研究提出解决问题的方案和途径，提高决策的科学性、正确性和民主化水平。

（四）加强理论学习和领导班子自身建设，努力提高理论和业务水平，增强领导干部执政、行政和为民服务能力（整改负责人：冯达兴，责任股室：办公室；完成时间：2011年底。）1、加强学习型机关建设，提高干部职工的素质。坚持集中学习或自学党的方针政策、县委“一三五三”发展战略及业务知识，大力开展“三请教、三问计、三用心”活动，不断提高干部的政治素质和业务素质，增强工作执行力，全心全意搞好我县科技服务工作，提高科技对经济的贡献率。

2、加强党风廉政建设，增强党性党风党纪意识。为确保党风廉政建设和反腐败斗争的顺利开展,我局将党风廉政建设责任制落实到班子成员和股室，领导班子成员坚持民主集中制原则，做到单位重大事项集体决定。把反腐倡廉建设与科技工作一起部署、一起检查、一起落实。领导带头做执行党风廉政建设，自觉遵守中央、省、市关于领导干部廉洁从政的有关规定，同时严格管理职工和亲戚、朋友、配偶、子女。全体职工向局党组作出廉洁承诺，形成了领导干部带头，全局职工廉洁从政的风气，至今未发现违规违纪行为。

3、深入开展效能建设，彻底转变干部的工作作风。深入开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动，切实把转变干部作风、加强机关行政效能建设活动与加大科技创新结合起来。经过周密部署和扎实工作，建立健全了首问首办责任制、限时办结制、责任追究制、绩效考核制、党风廉政建设责任制，逐步形成了比较完备的、操作性强的制度体系，形成了以制度管人、以制度管事的氛围。干部工作作风得到明显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高。