审计局学习实践科学发展观整改方案

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按照农科实践[2009]5号《关于印发<中国农业科学院深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排>的通知》安排，我局结合工作实际,对照科学发展观的要求，针对分析检查报告中查找到的突出问题，现制定如下整改落实方案。

一、整改思路与目标

坚持以科学发展观统领纪检监察审计工作，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，以《中共中国农业科学院党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》和我局分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施。为确保整改工作落到实处，局领导明确要求，要高度重视整改工作，集中精力抓好整改，各责任处室和责任人要进一步细化整改措施，分解整改责任，明确整改时限，落实整改要求，突出整改效果。坚持立行立改，注重实效，使整改过程真正成为转变作风、促进工作的过程，确保学习实践活动让群众满意。

通过整改，进一步巩固学习实践科学发展观成果，切实解决存在

的突出问题，把科学发展观的要求转变为自觉行动，切实转变工作作风，不断提高对领导干部有效监督的能力、依纪依法查办案件的能力以及党风廉政建设和反腐败工作的能力，为我院科技创新和各项事业又好又快发展保驾护航。

二、整改内容与措施

（一）全面落实党风廉政建设责任制，明确责任分工

1、“一把手”亲自挂帅，把反腐倡廉各项任务分工到部门，部门制订方案落实到人。做到一级抓一级，层层抓落实。

2、党政齐抓共管，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用。做好院党风廉政建设领导小组办公室工作，进一步促进党政领导带头抓，分管领导协同抓的局面，使科研、行政工作与党风廉政建设一同部署，一同落实，真正拧成一股劲。

3、进一步完善《中国农业科学院党组党风廉政建设责任制实施办法(试行)》，健全党风廉政建设责任制检查考核相关制度。自上而下签订责任书，做好责任分解、考核，加强对违风廉政建设责任制规定的责任追究。

整改落实时间：2009年起

（二）完善议事程序，保证重大事项科学民主决策

进一步健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互衔接的机制，把对权力的科学配置与对领导干部的有效监督结合起来。进一步完善议事、决策、监督机制，确保党内监督规范运作，确保民主集中制的贯彻落实。凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定，严格按规定程序运作。

整改落实时间：2009年起

（三）多管齐下，确保反腐倡廉取得实效

1、加强廉政文化建设。根据新时期反腐倡廉形势任务的要求和党员干部的思想状况，深入进行廉政教育，开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型”机关创建活动，引导广大党员干部自觉改造主观世界，提高思想和党性修养，切实解决思想和作风等方面存在的突出问题。

2、加大对两个招投标廉政监督办法的执行力度。举办一期培训班，进行招投标廉政监督培训，提高纪检监察人员执行力，同时加强检查督导力度，使各单位项目招标的每个程序、每个环节更加严格、规范。

3、加强对领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，强化对权力运行过程的监督。重点治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、在住房上以权谋私等问题，纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。

4、与有关部门协作，找准原因，着力解决个别研究所信访举报件比较集中的问题。

整改落实时间：2009年起

（四）不断深化经济责任审计形式和内容，提高审计效能

1、实行经济责任审计审前预告办法。今年，我局在开展经济责任审计工作中的一个重要改革举措就是实行审前预告办法。审前预告即是将经济责任审计事项和审计的主要内容以公告方式预先在被审计单位进行张贴，公告期内被审计单位的群众可以向进驻的审计组反映意见，提供线索，审计组对群众反映的涉及审计的事项进行核实并将查实的问题在审计报告中披露。

2、调整经济责任审计内容，确保满足单位管理要求。将根据国家有关部门财政政策的变化以及我院加强内部管理的要求，对经济责任审计的内容进行调整。首先是加大对国有资产管理方面的审计。具体审计政府采购执行情况、“收支两条线”执行情况、对国有资产有偿使用、处置是否合规等。其次是加大对重要经济决策项目合法性和效益性的审计，具体审计项目是否经过可行性论证、是否经过民主决策过程、是否签订合同、是否实现了效益或达到效果。最后是对重点资金、重点领域和重点部门加强审计监督。由于我院很多研究所控股公司近年来得到了较大发展，公司的现金流水平较高，有的已经超过研究所，有的研究所已经将开发经营活动完全转移至公司，因此，如果不反映或简单反映控股公司的财务状况会使得对研究所财务状况的反映不完整，我局今年将研究所控股公司审计列入经济责任审计的重点内容。除此之外，加大对研究所控股公司的资金监管目前由于问题频现也显得十分重要，我局还会在经济责任审计之外安排对研究所控股公司的专项审计。

整改落实时间：2009年起

（五）加大对审计报告中问题揭示的力度

目前审计报告的通病是对问题揭露的力度有所欠缺，今年我局将进一步改进这方面存在的不足，多学习农业部内审报告以及其他的优秀审计报告，重点克服人情关，加大对问题的揭示力度。

整改落实时间：2009年

（六）通过加强原因分析，提高内部审计的服务水平

在充分审计的基础上，加强对各项经济指标的分析，重点对现财务状况形成的原因进行深刻剖析，帮助研究所查找问题存在的根源，从而提出切实可行的建议。

整改落实时间：2009年

（七）推动计算机辅助审计，提高审计工作效率

积极推动计算机辅助审计工作，改变传统的查账方式，争取通过一年的应用实践，做到熟练掌握审计软件的功能，并将其更多地用于审计实务，提高审计效率，减少审计风险。

整改落实时间：2009年

（八）加强人才培养和干部队伍建设

1、加强人才培养，特别是要加强对年轻同志的业务培训，引进高素质的专业人才。有针对性的多为职工创造学习、深造的机会，不断提高我局整体素质和水平，为建设和谐团队打下扎实基础。

2、举办一期中国农业科学院监察审计干部培训班，对全院监察

审计干部进行政治理论和业务知识的学习培训，切实增强监察审计干部服务科学发展的能力。