党组织党员工程方案

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为深入贯彻党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神，进一步加强和改进党的基层组织建设和党员队伍建设，夯实党的执政基础，深化以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，建立健全新时期党建工作长效机制，为实现全县经济建设的跨越式发展和构建和谐*提供坚强的组织保证和动力支持，根据《中共承德市委关于在全市各级党组织和广大党员中实施“紫塞先锋”工程的决定》（承发〔20*〕13号）文件精神，结合我县实际，特制定关于在全县各级党组织和广大党员中实施“紫塞先锋”工程的方案。

一、实施“紫塞先锋”工程的指导思想和基本原则

（一）指导思想：按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，以保持党的先进性教育为契机，坚持“立党为公，执政为民”的宗旨观念，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，努力探索新时期基层党组织和党员发挥作用的新途径和新形式，进一步提高党员队伍的整体素质，全面提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全县各级党组织和党员政治更加坚定、组织更加坚强、作风更加务实、制度更加完善，促进党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥，努力把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，使广大共产党员真正成为建设*、发展*和振兴*的先锋，为全县物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设及和谐社会建设提供坚强的组织保证。

（二）基本原则：一是坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的原则；二是坚持整体联动，齐抓共管的原则；三是坚持与时俱进，开拓创新的原则；四是注重特色，分类实施的原则；五是坚持素质为本，注重实效的原则；六是坚持整体推进，突出重点的原则。

二、实施“紫塞先锋”工程的目标和主要内容

（一）工作目标：力争通过三到五年时间的全面抓、系统抓和深入抓，努力提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断提高党员队伍的业务素质和综合能力，使全县各级基层党组织真正成为全面建设小康社会的战斗堡垒和领导核心，使全县广大共产党员真正成为各条战线的骨干力量和先锋模范。

（二）主要内容：通过党组织争创“先进基层党组织”和党员争做“优秀共产党员”，在全县上下形成立足岗位比奉献、放眼时代做先锋的工作局面，加强基层组织，保持党员先进性，夯实执政基础，提升党建水平。

基层党组织

1、农村基层党组织

实施“紫塞先锋”工程，农村基层党组织主要以“三级联创”为总抓手，认真贯彻落实省委《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》、市委《关于农村党建“三级联创”活动创建标准、创建机制和考评办法的意见》和县委《关于进一步加强基层党组织建设的意见》，深化“七个一”工程，扎实开展争创“五个好”村级党组织、“五个好”乡镇党委、群众满意的乡镇所站活动。乡镇党委建设要以加强思想政治建设和民主集中制建设为重点，重点解决对乡情镇情认识不深，发展意识不强，思路不清，办法不多，执政能力、维护稳定的能力、服务群众的能力不高，民主集中制坚持不够等问题，进一步提高班子统揽全局、协调各方的能力和驾驭市场经济的能力，真正把乡镇党委班子建设成为学习型、团结型、开拓型、务实型的领导班子。村级党组织的创建活动要与当地经济发展、政治文明建设、精神文明建设相结合，重点解决党组织生活不健全，组织涣散，服务群众能力不高，带领群众致富能力差，战斗堡垒作用发挥不够等问题，通过深入实施以“党建领村、产业富村、科技兴村、民主管村、以法治村、文化活村”为主要内容的“兴村富民”工程，使村级的创建活动切实服从和服务于农村改革、发展和稳定的大局，进一步强化村级党组织带领群众发展农村经济，实现脱贫致富的职能，促进农村的经济发展和社会稳定。通过实施“紫塞先锋”工程，使农村基层党组织的领导核心地位得到进一步巩固，“五个好”乡镇党委和“五个好”村级党组织的比例明显提高，党组织群众和带领群众全面建设小康社会的能力明显增强。

2、街道社区党组织

实施“紫塞先锋”工程，街道、社区党组织要扎实开展好创建“五个好”社区党组织活动，进一步解决党组织凝聚力、战斗力弱化，党员教育管理不力，阵地建设滞后，服务意识不强等突出问题。领导班子好。领导班子及其成员能够认真执行党的路线方针政策，密切联系群众，政治坚定，求真务实，开拓创新，勤政廉政，团结协作。党员干部队伍好。街道干部、社区工作者能够发挥骨干带头作用，共产党员能够发挥先锋模范作用。工作机制好。街道、社区党组织工作制度健全、运行规范，社区党建工作协调机制完善。工作业绩好。社区各项事业协调发展，基层民主政治建设和精神文明建设成效明显，社区治安良好。群众反映好。社区群众和驻区单位对街道、社区党组织工作满意，街道、社区党组织得到社区群众的拥护。通过开展创建活动，全面提升社区党组织的工作能力和工作水平，在维护城市稳定，构建和谐社会中切实发挥政治核心和战斗堡垒作用。

3、机关、学校党组织

实施“紫塞先锋”工程，机关、学校党组织要结合自身实际进一步解决党组织政治核心弱化，党建与业务工作结合不紧，党组织设置不健全，党内生活制度坚持不经常，思想政治工作薄弱等突出问题，通过深入开展争创“先进基层党组织”活动，创建标准概括为“五个好”。领导班子好。有一个组织健全、结构合理、团结协作、清正廉洁、奋发有为，能坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，充分发挥领导核心和战斗堡垒作用的领导班子；有一个素质高、能力强、作风正的基层党组织书记。队伍素质好。有一支能充分发挥先锋模范作用的党员队伍；基层党组织有创造力、凝聚力和战斗力；组织发展工作有成效，党员队伍结构明显改善。制度建设好。有一套健全的党内生活制度，能积极探索新形势下党组织的活动方式、党员发挥作用的途径以及党员教育管理等制度；能执行和坚持各项制度，基层党组织活动正常，工作运行较好。工作业绩好。有清晰的工作思路，党组织有总揽全局、协调各方的能力；在基层党建和业务工作中有计划、有措施、有创新，在物质文明、政治文明、精神文明建设中取得优异成绩。群众反映好。坚持群众观点和群众路线，依靠群众，尊重群众；密切联系群众，求真务实，诚心诚意为群众办实事、谋利益；党群干群关系好，党组织在群众中具有吸引力、影响力和号召力；工作思路符合实际，工作作风和工作实绩得到群众的充分肯定。通过开展“五个好”先进基层党组织的创建活动，全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

4、企事业单位、新经济组织和社会组织等其它单位党组织

实施“紫塞先锋”工程，企事业单位、新经济组织和社会组织等其它单位党组织要重点解决思想不够解放，抢抓机遇、争先创优意识不强；缺乏长远发展意识，“小进则满、小富即安”思想较重；围绕经济发展抓党建意识不浓，党建与生产经营结合不紧；体制机制不活，法人治理结构不完善，在用人和分配等制度上缺乏激励约束机制等突出问题。通过实施“紫塞先锋”工程，进一步强化基层党组织政治核心作用，加强党员教育管理，充分发挥党员的主人翁意识和先锋模范作用，不断加强文化建设，强化广大党员特别是经营管理人员中党员的改革意识、发展意识和大局意识，发挥先锋模范作用，团结带领职工群众在改革发展稳定中建功立业。

党员

实施“紫塞先锋”工程，进一步解决党性观念、理想信念淡化，进取意识不强、精神状态不佳，艰苦奋斗和廉洁自律意识不强等方面存在的突出问题，做到胸怀大局，心系群众，锐意进取，开拓创新，立足岗位，无私奉献，奋发向上、争做先锋，始终保持共产党员的先进性。具体做到“五带头”：带头学习讲政治，做到思想先进。党员要带头学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；学习党的路线、方针、政策及决议、决定；了解时事政治，掌握社会动态；学习科学文化知识和业务技能，在全县党员中形成人人学习、终身学习的良好氛围。通过学习，不断加强党性锻炼，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，提高思想政治素质和为人民服务的本领。带头干事谋发展，做到行动先进。党员要坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，把发展作为第一要务，立足岗位、干事创业，带领群众为全面建设小康社会艰苦奋斗，在生产、工作、学习、和社会生活中，要争当排头，永做表率。带头创新争一流，做到业绩先进。党员要带头解放思想、更新观念、与时俱进、开拓创新，要结合自身岗位实际创造性地开展工作，努力创新工作方法，出色完成党组织交给的各项任务，不断创造出新的一流的工作业绩。带头服务比奉献，做到作风先进。党员要自觉增强宗旨观念和服务意识，深入基层，联系群众，带头为群众办好事、办实事，自觉践行“三个代表”重要思想，坚持党和人民的利益高于一切，吃苦在前，享受在后，立足岗位，甘于奉献。带头自律树榜样，做到形象先进。党员能严格执行《党章》的规定，牢记党的宗旨，自觉遵守两个《条例》，模范遵守国家法律法规，敢于同消极腐败现象做斗争，克己奉公，廉洁自律，勇做榜样，在群众中树立共产党员的先进形象。

三、实施“紫塞先锋”工程的方法步骤

（一）宣传发动阶段（20*年9月1日至9月30日）。召开动员大会，组织学习县委实施“紫塞先锋”工程有关文件和领导讲话，统一思想，提高认识。要通过学习使广大党员充分认识实施“紫塞先锋”工程的重要性、紧迫性和必要性，使大家的认识统一到实施“紫塞先锋”工程就是要提高新时期党的战斗力、巩固党的执政地位上来。要让全体党员和全社会都认识到实施“紫塞先锋”工程是市、县委站在时代的高度作出的重大决策，要在思想和行动上与市、县委保持一致，切实提高对开展“紫塞先锋”工程必要性的认识，为活动的开展奠定坚实的思想基础。

（二）组织实施阶段（20*年10月1日至2006年6月30日）。逐级细化方案，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，针对自身党组织和党员队伍的实际情况及行业特点，把县委实施“紫塞先锋”工程的各项要求具体化、行业化、部门化，逐级分解目标任务，明确实施“紫塞先锋”工程的阶段性目标和中长期目标，制定符合本地、本单位、本部门工作实际的实施方案和落实措施，做出详细的工作规划，不断创新载体，丰富内容，真正做到活动有方案、落实有举措、工作有特色、推动有典型、创建有成效。实施“紫塞先锋”工程中，各级党组织紧密结合先进性教育活动中开展的新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论总结出的自身岗位先进的具体要求，设立“紫塞先锋”工程党员先锋岗、党员示范窗口、党员示范班组、党员责任区、党员示范服务基地、党员示范服务队等等，同时要设立“紫塞先锋”工程党员岗位标兵、党员致富能手、党员致富带头人等荣誉称号，为党员发挥先锋模范作用提供空间和舞台。服务行业和窗口单位的党员要挂牌上岗，树立形象。实施“紫塞先锋”工程设立体现党的先进性的岗位、窗口和争创各级先进基层党组织、争做优秀共产党员的单位和个人，具备条件的都要挂牌公示和带证上岗，真正做到“紫塞先锋”工程党员人人皆知，群众家喻户晓，使党内外和社会各阶层、各届人士对“紫塞先锋”工程有深刻的认识和正确的理解，同时也便于接受社会监督，在全县上下营造出“做表率、争先进、比奉献、创一流”的争先创优的浓厚氛围。同时，要认真借鉴保持共产党员先进性教育活动的成功经验，通过开展丰富多彩的主题实践活动，切实为群众解难题办实事，让群众切身体会到通过实施“紫塞先锋”工程所取得的实效。

（三）深化拓展阶段（2006年7月1日至2010年）。用5年的时间在全县各级党组织和党员中深化拓展“紫塞先锋”工程。各级党组织要突出特点，积极创新，抓好特色。要以“团结、关爱、为民”为出发点，团结党员、凝聚党心；关爱群众、凝聚人心；服务社会，凝聚民心，做到利民、便民、为民，实现民有所呼我有所应，民有所求我有所为，切实把“三个代表”重要思想落实到基层，体现到党员。要强化舆论宣传，及时总结宣传基层的好经验、好做法和好典型，激励创优，弘扬先进，充分调动基层党组织和广大党员的积极性和创造性，推动“紫塞先锋”工程的深入实施。通过实施“紫塞先锋”工程，要使各项工作都有新变化、新特点、新亮点，达到加强基层组织、提高党员素质、服务人民群众、促进各项工作的目的。

四、主要措施

（一）提高认识，加强领导

各级党组织要以高度的政治责任感和时代紧迫感，提高对新形势下实施“紫塞先锋”工程重大意义的认识，从全县基层党组织建设的实际出发，增强实施“紫塞先锋”工程的自觉性；坚持与时俱进，开拓创新，不断丰富完善基层党组织建设的内容、形式、机制和方法，增强实施“紫塞先锋”工程的创新性；紧紧扭住经济建设中心，始终围绕加快发展的大局，着眼于增强党组织的凝聚力和战斗力，着眼于提高农民增收致富能力，着眼于促进农村经济社会发展，增强实施“紫塞先锋”工程的实效性。为加强对实施“紫塞先锋”工程的组织领导，县委成立实施“紫塞先锋”工程领导小组，下设办公室。各乡镇、县直各部门党组织也要成立相应的组织领导机构，切实做到领导到位，机构到位，落实到位。

（二）突出重点，分类指导

实施“紫塞先锋”工程涵盖面广，类别全，各级党组织要紧密结合自身的实际，立足各自行业特点，制定好详细的实施方案，有选择性、有针对性地开展好主题活动，以富有特色的主题活动赋予“紫塞先锋”工程实实在在的内容，使基层党组织和广大党员能够围绕本职，立足岗位，争先锋、树形象、比奉献、做头雁。工作中，各级党组织要注重发现、挖掘、培树和宣传推广典型，要善于运用典型推动工作，在全县上下形成不同层次、不同类型、不同特点的典型群体，使每一级党组织和每一名党员都学有榜样，赶有目标，切实发挥典型的辐射带动作用，以点带面，整体推进。

（三）搞好结合，整体推进

实施“紫塞先锋”工程要同深入贯彻落实县委《关于进一步加强基层党组织建设的意见》相结合，全面加强基层党组织建设和党员队伍建设；要同开展全民素质工程相结合，加大对党员的培养教育力度，切实提高党员素质。要同开展保持共产党员先进性教育活动相结合，以“紫塞先锋”工程的实际效果检验保持共产党员先进性教育活动成果。

（四）加强督查，狠抓落实

县委组织部和各党委要建立督查和调度机制，经常深入基层检查督导，定期进行调度，了解工作的进展情况，认真加以指导。县委把实施“紫塞先锋”工程工作情况作为对各级领导班子年度考核的重要内容，纳入党建目标管理体系，把工程实施情况作为衡量基层党建工作好坏、领导班子年度考核定档和干部提拔使用的重要依据。同时，在全县上下适时通报工作开展情况，对实施“紫塞先锋”工程中涌现出来的先进集体和个人，进行表彰奖励，对差的单位和个人进行通报批评，以此促进工作的深入开展，不断把“紫塞先锋”工程引向深入。