平安建设系统创建工作方案

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根据县委、县政府《关于深入开展平安*建设的意见》精神，结合本系统的实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会的要求为动力，加强社会服务业的治安管理，提升文明、优质服务水平，强化诚信建设，发扬建设系统“严、深、细、实”的工作作风，确保创建“平安系统”工作持续、稳定、健康发展。

二、创建单位

牵头单位：县城建局。组成单位：县环卫局、绿化公司、自来水公司、县公共交通管理办公室。未列入的单位，参照执行。

三、创建标准

(一)平安建筑施工标准。1、落实安全生产规定，各种手续齐全，对施工地周边环境安全评估及工程危险源识别准确，制定有针对性的防护措施，施工现场配备有相关安全生产标准规范和安全技术操作规程以及专职安全管理人员；2、各项施工安全技术措施或专项施工方案经监理单位审查合格，无安全事故隐患；3、安全生产检查制度落实好，施工单位各方负责人能定期进行全面安全检查，对查处的事故隐患能按“五定”(定人、定时、定措施、定整改人、定复核人)原则进行整改；4、严格安全教育培训制度，施工单位的管理人员、作业人员、持证上岗，做到人、证相符；5、安全事故应急救援方(预)案措施得力。应急物资、器材和车辆及通讯设备齐全，发生事故无隐瞒不报或拖延报告现象；6、文明施工，建筑施工工程围档、安全警示、临建设施、场容场貌相关设施，警示标志齐全、清晰美观，设置到位；7、内部管理，遵守劳动用工管理和工人权益保护制度，治安保卫、卫生防疫、现场防火管理制度健全，落实到位；8、外部环境管理，无施工扰民，无民事纠纷和刑事案件。

(二)平安供水及污水处理标准。1、综治保卫、安全生产组织健全、制度完善，严格落实责任制；2、合理利用城市供水水源，保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他各项建设用水；3、加强水源地周边环境治理，确保不发生一切水源水质污染事件；4、加强水源地和供水系统的安全管理，确保不发生投毒、重大疫情传播等重大案事件的发生；5、安全生产督查管理到位，不发生影响社会稳定的公共供水安全责任事故；6、加强供水系统日常安全管理，确保供水系统设施、设备不与有毒有害物质的单位将其生产供水网络与城市供水管网直接连接等问题发生；7、制定供水设施定期抢修制度，完善供水安全应急预案体系；8、实现城市污水处理达到国家规定的排放标准，消除城市污水对自然水体的污染；9、各项教育活动开展经常，落实到位。

(三)平安供气标准。1、加强职工安全、业务素质教育、培训，树立企业形象，达到文明礼貌、热情接待，坚持用户至上原则；2、履行承诺服务和规范化服务，树立优质服务；3、加强管网安全管理巡检、检修制度，各项安全措施落实到位，无安全生产事故；4、各种标示、警示标志齐全，清晰美观，设置到位；5、消防设施完善，无火灾隐患，安全管理严格，措施得力，无安全隐患，有安全事故应急预案和应急的物资、财力和车辆、通信设备齐全；6、社会治安防范措施有力，无刑事、治安案件。

(四)平安公共交通标准。1、严格执行安全生产、车辆技术、维修质量、行车安全、行车服务、安全操作等规章制度；2、运营正点、无越站甩客、司乘人员无擅离岗位、私自调头和改道行驶现象；3、服务规范、礼貌待客、语言文明、态度和蔼、无刁难乘客和服务纠纷及违反服务纪律等现象；4、安全行车、文明驾驶、安全宣传、服务周到，无私自委托他人代驾驶车辆，无漏票、跑票、无用气和催客责任事故现象；5、营运车辆技术状况良好，车容卫生整洁，设施装置正确，无故障车运营；6、文明执法，遵章守纪，态度和蔼，礼貌待人，不得向被检人耍态度，不得无故拖延车辆运行时间，无循私舞弊现象；7、各项安全消防设施设备齐全，无火灾隐患；重点部位标示、警示完善，设置安放到位；8、社会治安管理工作机构健全，防控体系措施得力，无违法犯罪案件；安全事故应急处置预案完备，物资、器材、车辆、通信设备齐全；9、各项教育活动开展经常，做到“人员、时间、内容、效果”的落实。

(五)平安园林、公园、游园、游览区标准。1、环境优美整洁，无脏、乱、差等现象；2、诚信经营，无擅自提高门(船)票价格现象；3、规范服务，文明礼貌，游客咨询服务中心软硬件建设到位，运行正常，无刁难、懈怠、侮辱、谩骂、殴打、坑骗游客现象；4、文化娱乐活动健康向上，无黄、赌、毒和封建迷信等社会丑恶现象；5、机动车辆(机械)、船舶操作人员必须持证上岗，遵守操作规程，照章驾驶，不得无证驾驶和违规运行；6、消防设施设备齐全，无火灾隐患；有重大火灾和安全事故应急处置预案；7、各项设施设备质量合格，安装稳妥可靠；8、各类标示、警示等标志齐全、清晰美观，设置到位整齐；9、社会治安防范措施得力，无偷盗、抢劫、打架斗殴等违法犯罪现象；10、各项管理制度健全，落实到位。

(六)平安市政环境管理标准。1、认真贯彻执行《城市道路管理条例》、《城市道路照明设施管理规定》等法律法规，依法管理、养护、维修，完成年度工作计划；2、加强市政设施的管理和巡视，依法查处破坏市政设施的违法行为，确保市政设施完好；3、依法养护维修市政设施，做到文明安全施工；4、市政设施的监测监控防控措施得力，有安全事故紧急处置预案；5、市政设施标示、警示等标志齐全，清晰美观，设置安放到位；6、社会治安管理工作机构健全，防控体系措施扎实有效；7、各项管理制度健全，落实到位。

四、创建任务

1、建设系统工作面广，涉及民生的公共利益多。要在改进服务方法、提高服务质量，提高队伍素质上下功夫，要进一步完善城市公用服务承诺制，切实从方便民生出发，从为民解忧着眼，加强城建基础设施建设。

2、各单位要高度重视安全管理生产监管工作，实行领导目标责任制，坚持预防为主，定期排查和研究整改安全隐患，切实把各类安全事故消除在萌芽状态，确保国家和人民的生命财产安全。

3、施工监督管理部门，要严格建设程序过程控制，落实责任制，加强质量安全监督服务，严格按照工程建设的有关法律法规规定，采取定期检查与巡查相结合的方法对工程进行质量安全监督，严把参建单位从业人员资质、资格和质量安全保证体系，强化建筑施工参建各方的质量安全意识，完善参建各方的施工安全行为，积极引导工程项目继续创建“优良工程”、“文明工地”活动，促进施工工程质量安全的进一步提高。

4、各单位要加强服务管理，提高综合防灾能力。做好地下管线资料的收集整理，建立健全公共事件和突发事件应急管理体制和保障体制，并经常组织职工进行学习演练，要加强对劳动防护用品的使用管理，保障职工生命安全和身体健康。

5、各单位要加强基础防范网络建设，把防范工作的重点放在关键部位，严格落实“三铁一柜一报警”及数字闭路监控系统的防范措施，坚持领导带班，职工(门卫)值班，查岗巡逻等工作制度，建立上下贯通，反应灵敏的防范体系。

6、公园、游园、游览区的管理部门要加强各辖区内的设施管理力度，做好经常性工作，彻底清除“六乱”，杜绝不文明现象，使公用设施的看管达到“六无”目标。

7、加强综合执法，提高管理效率和服务能力，执法人员要提高市容执法水平和依法办事能力，开展经常性的行车安全竞赛活动。努力为市民创造干净、整洁、和谐、有序的生产生活环境。

五、方法步骤

(一)宣传发动阶段(2006年7月15日—8月31日)。召开“平安系统”创建工作动员会，安排部署“平安系统”创建工作，明确创建工作的指导思想，目标任务，工作重点和方法措施，利用各种会议和活动，广泛宣传搞好此项工作的重要性和必要性，为创建平安系统建设营造浓厚的氛围。

(二)制订规划完善措施和组织实施阶段(2006年8月31日—2007年10月31日)。各单位根据《关于创建平安系统、平安单位的实施意见》要求，结合自己工作的性质和特点。查找不足，分析原因，制定切实有效的创建平安系统方案和工作措施，抓好落实，并及时总结推广在创建工作中涌现出的成功做法，典型经验和制度措施，利用各种新闻媒体进行广泛的宣传，在建设系统形成人人争做平安使者的良好风气。

(三)继续深入开展和检查验收阶段(2007年11月1日—2007年12月31日)。首先是系统内各单位先进行自查，然后由县城建局综治委组织考核，根据标准，深入各单位对照检查验收。

六、具体要求

1、加强组织领导。为了加强对创建工作的组织领导，由城建局牵头，负责研究部署创建工作的组织实施、督促检查、考核评比等事项，确保平安系统创建工作的各项任务落到实处

2、常抓不懈，确保落实。城建局将不定期地对所属单位创建工作情况进行检查，并随时召开汇报会、经验座谈会，在系统内树立典型，大力宣扬，使“平安系统”创建工作健康发展，并对措施不得力、创建进度较慢的单位进行通报批评，确保创建工作卓有成效。

3、落实责任，完善制度。各单位要把创建工作纳入“五同时”，实行“一把手”负总责，分管领导亲自抓，认真细化创建目标任务，严格要求，使创建工作能够制度化、经常化。创建工作的成效将纳入单位目标管理年度考核内容，检查验收，对成绩突出的单位和个人要予以表彰，对考核达不到要求的，或造成不良后果的，引发影响稳定的，实行责任追究和“一票否决制”。