平安文化场所创建工作方案

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根据县委、县政府《关于深入开展平安*建设的意见》精神，为进一步净化和繁荣我县文化市场，促进平安*建设，结合我县文化市场管理工作的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化文化市场的管理，积极推进诚信建设，大力倡导文明经营，守法经营，诚信经营，配合有关部门强力整治文化娱乐场所和公共服务场所的安全隐患，切实搞好文化市场各类经营单位平安细胞建设，努力营造“文明、开放、发展、和谐”的良好社会氛围，为建设平安*做出应有的贡献。

二、创建活动的相关单位

牵头单位：县文化局。组成单位：县公安局(治安大队、消防大队、网监大队、缉毒大队)、工商局、电信公司、网通公司、铁通公司。

三、创建标准

(一)互联网上网服务营业场所。1、无违法违规接纳未成年人入内和违规超时经营的现象；2、上网消费人员无浏览色情、反动和其他有害信息现象；3、上网人员登记工作规范；4、消防安全通道畅通，消防设备完善，无火灾隐患；5、营业场所内环境干净，空气清新，无脏、乱、差现象和违规吸烟的现象；6、营业场所内管理人员服务规范，文明礼貌；7、治安防范措施得力，无治安刑事案件发生，有重大火灾和安全事故紧急处置预案；8、各项管理制度健全，落实到位；9、证照齐全。

(二)娱乐场所。1、无违法违规接纳未成年人入内和超时经营的现象；2、无违法贩卖和吸食的现象；3、无色情陪侍和色情表演现象；4、无聚众赌博的现象；5、消防安全通道畅通，消防设备完善，无安全隐患；6、各类标示、警示等标志齐全，清晰美观，设置到位；7、场所内所售商品货真价实，无价格欺诈现象和假冒伪劣产品；8、场所内环境整洁，噪音不超过国家规定的标准；9、场所内服务人员服装统一，佩带服务标志，服务热情规范，文明礼貌，无刁难、懈怠、谩骂、侮辱、坑骗消费者的现象；10、治安防范措施得力，无治安刑事案件发生，有重大火灾和安全事故紧急处置预案；11、各项管理制度健全，落实到位；12、证照齐全。

(三)演出场所(含影视放映场所)。1、无《营业性演出管理条例》中所规定禁止内容的演出活动和非法演出活动；2、无国家明令禁止内容的影视放映(播放)活动；3、无贩卖和吸食的现象；4、消防安全通道畅通，消防设备完善，无安全隐患；5、场所内所售商品货真价实，无价格欺诈现象和假冒伪劣产品；6、场所内环境整洁，空气清新，无脏、乱、差现象和违规吸烟现象；7、场所内服务人员服装统一，佩带服务标志，服务文明礼貌，热情规范；8、治安防范措施得力，无治安刑事案件发生；9、各项管理制度健全，有重大火灾和安全事故紧急处置预案，并落实到位；10、证照齐全。

(四)出版物销售单位。1、音像制品经销单位无销售黄色、淫秽、色情音像制品的现象，音像制品的正版率达到80％以上；2、书报刊经销单位无销售有害卡通画册和“口袋本”图书的现象，无销售盗版出版物和政治性非法出版物、封建迷信、邪教、淫秽色情非法出版物的现象；3、经营场所内环境整洁安静，无脏、乱、差现象；4、大型图书超市、音像制品超市消防安全通道畅通，消防设备完善，无安全隐患，有重大火灾和安全事故紧急处置预案；5、各项管理制度健全、落实到位；6、证照齐全。

四、创建工作任务

1、全县各类文化市场经营单位要真正树立诚信服务的意识，充分发挥文化经营单位促进政治文明、精神文明和物质文明建设中的积极作用，做社会主义先进文化的积极倡导者、履行者和实践者，主动接受社会各界的监督，不断提高服务水平，为广大人民提供丰富多彩，健康有益的文化精神产品，为构建和谐社会做出积极贡献。

2、文化市场各类经营单位要高度重视安全管理工作，实行法人(负责人)负责制，明确责任，完善措施，坚持预防为主，及时排查和整改安全隐患，做到未雨绸缪，把安全事故消除在萌芽状态，确保消费者生命和财产的安全。

3、文化市场各类经营单位要树立依法经营、守法经营、诚信经营的意识，抓好制度建设，从制度上预防各种不良事件的发生，不断提高经营水平和服务质量。

4、文化市场各类经营单位要树立文明经营的理念，大力倡导健康消费，杜绝黄、赌、毒等社会丑恶现象，坚持以人为本，积极开展丰富多彩，格调高雅，群众喜闻乐见的文化娱乐活动，努力为消费者提供高品位的产品和高品位的服务。

5、文化部门要加大对文化市场的整治力度，坚持经常性和集中性检查相结合，向社会公布举报电话，大力整顿市场秩序，规范经营行为，认真落实行业管理法规，尤其是要严厉查处网吧和娱乐场所违法违规接纳未成年人入内的不法行为和出版物经销单位向青少年兜售有害卡通画册和“口袋本”的不法行为，对有严重违法违规行为的经营单位，该停业整顿的停业整顿，该关闭的关闭，该取缔的坚决取缔，切实维护广大消费者，特别是青少年的合法权益。

6、工商部门要积极会同公安、文化部门，严厉查处和打击各类无证经营的文化经营单位，特别是人民群众深恶痛绝的“黑网吧”，确保文化市场规范有序，健康繁荣。

7、公安部门要严格执法纪律，加大对文化娱乐场所和公共服务场所治安秩序的检查和整治力度，严厉查处和打击利用互联网传播有害信息、利用娱乐场所贩卖、吸食和进行色情服务以及聚众赌博的违法犯罪行为，要加大对娱乐场所和公共服务场所消防安全隐患的排查和监督，杜绝安全事故的发生。同时要完善报警体系，方便群众报警，在接到报案后，真正做到快速反应，认真查处。

8、各有关通信运营企业，要严格执行国家的有关法规，不得为无经营资格的“黑网吧”非法提供互联网接入服务，从源头上掐断“黑网吧”。同时应当积极配合文化、工商、公安等部门对有关用户的上网情况进行监控和检查，并根据上述部门提供的书面通知，终止或暂停对未经批准擅自设立的“黑网吧”或违法违规网吧的互联网接入服务。

五、实施步骤

1、宣传发动阶段(2006年7月15日—8月31日)。召开创建工作动员会，对创建工作进行安排部署，明确创建工作的指导思想、目标任务、工作重点和方法措施，并通过各种形式，大力宣传创建工作的重要意义，形成浓厚的创建氛围。

2、组织实施阶段(2006年8月31日—2007年2月28日)。参与创建工作的相关单位要按照《实施方案》的要求，结合自身实际，查找不足，分析原因，狠抓整改，积极开展创建工作。

3、总结推广阶段(2007年3月1日—9月30日)。及时总结推广在创建工作中涌现出的好做法，好经验，树立和宣传创建工作的先进典型，在全县文化市场经营单位中推广和巩固创建工作的成果。

4、检查验收阶段(2007年10月1日—12月31日)。县文化局与县综治委组成考核组，依据考核标准，对各单位进行检查验收。

六、方法措施

1、加强组织领导。为加强对创建工作的组织领导，由县文化局牵头成立创建工作领导小组，负责研究部署创建工作，协调解决创建过程中的困难和问题。领导小组下设办公室在县文化局，具体负责创建的组织实施、督促检查、考核评比等事宜，确保各项创建工作任务落到实处。

2、加大督查力度。创建办公室要定期不定期地深入到各乡镇、各单位检查创建工作的进展情况，树立典型，以点带面，指导整个创建工作的健康发展。对措施不力，进展缓慢的地方要通报批评，确保创建工作扎实推进，卓有成效。

3、落实创建责任。各单位要把创建工作列入重要议事日程，实行一把手(法人代表)亲自抓，细化目标任务，建立责任体系，强化制度建设，确保创建工作制度化、规范化、正常化开展。创建工作结束后，创建考核组要对整个创建情况检查验收，对成绩突出的要给予表彰，对达不到要求的，要列为重点管理对象实行“黄牌警告”，对造成重大事件，引起不良后果的，要实行社会治安综合治理一票否决。