平安窗口创建工作实施方案（县）

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根据县委、县政府《关于深入开展平安*建设的意见》精神，为打造“平安窗口”，促进平安桐柏建设，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强公共服务场所治安管理，积极推进诚信建设，大力倡导文明经营，强力整治安全隐患，切实搞好旅游星级饭店、旅游景区景点、旅游购物商场等平安细胞建设，努力营造“人人都是*形象，事事关系*形象，处处体现*形象”的良好氛围，树立*“文明、开放、发展、和谐”的窗口形象，为建设平安*做出应有的贡献。

二、创建相关单位

牵头单位：县旅游局。组成单位：县文化局、县商务局、县公安局治安大队、旅游景区景点。

三、创建标准

(一)宾馆。1、环境优美，达到地上绿化、路面硬化、室内外净化，夜晚亮化，无脏、乱、差现象；2、服务规范、优质，达到文明礼貌，热情接待；履行承诺，诚信经营；顾客至上，细致入微，无刁难、懈怠、谩骂、侮辱、坑骗顾客现象；3、饮食清洁且富有特色，消毒措施得力，无变质腐烂食品进入，达到卫生防疫部门规定标准；4、餐厅、客房干净整洁，按标准配置物品和提供服务到位；5、内部商店产品货真价实，无价格欺诈观象和假冒伪劣产品；6、文明经营，无黄、赌、毒等社会丑恶现象；7、消防人员到位、设备完善，无火灾隐患；8、各类标示、警示等标志齐全，清晰美观，设置到位；9、治安防范措施得力，无打架斗殴、偷盗抢劫等违法犯罪现象；有重大火灾和安全事故紧急处置预案；10、各项管理制度健全，落实到位。

(二)旅游景区景点。1、环境优美，无脏、乱、差现象；2、诚信经营，无擅自提高门票价格现象；3、规范服务，文明礼貌，游客咨询服务中心软硬件建设到位，运行正常，无刁难、懈怠、侮辱、谩骂、殴打、坑骗游客现象；4、文化娱乐活动健康向上，无黄、赌、毒等社会丑恶现象和封建迷信活动；5、消防人员到位，设施完善，无火灾隐患；安全管理严格，措施得力，无安全隐患，有重大火灾和安全事故紧急处置预案；6、各类标示、警示等标志齐全，清晰美观，设置到位；7、治安防范措施有力，无偷盗抢劫、打架斗殴等违法犯罪现象；8、各项管理制度健全，落实到位。

(三)旅游购物商场。1、环境优美，无脏、乱、差现象；2、商品摆放整齐，实行明码标价，无假冒伪劣产品；3、规范经营，文明礼貌，无价格欺诈、恶卖强买现象和格调低下的宣传表演；4、各类标示、警示标志齐全，清晰美观，设置到位；5、消防人员到位，设施完善，无火灾隐患；安全管理严格，措施得力，无安全隐患；有紧急安全疏散通道出口，有措施、有预案；6、治安防范措施有力，无偷盗抢劫等违法犯罪现象；7、各类管理制度健全，落实到位。

四、创建工作任务

（一）各服务“窗口”要切实加强软硬件建设，重点在服务质量上下功夫，大力开展诚信教育和职业道德教育，实行服务承诺，开辟顾客投诉绿色通道，主动接受社会监督，不断提高服务水平，让消费者满意。

（二）各服务“窗口”要高度重视安全管理工作，实行一把手负责制，明确责任，完善措施，坚持预防为主，及时排查和整改安全隐患，做到未雨绸缪，把安全事故消除在萌芽状态，确保顾客生命和财产安全。旅游星级饭店要加强食宿管理，防止发生食物中毒、钱物被盗等现象，保证顾客放心消费。

（三）各“服务窗口”要狠抓制度建设，建立健全各项规章制度并抓好落实，确保依法经营，照章办事，从制度上预防各种不良事件发生，真正把各项工作纳入制度化管理轨道，不断提高经营水平和服务质量。要树立文明经营理念，大力倡导健康消费，认真清理黄、赌、毒等社会丑恶现象和封建迷信活动。坚持以人为本，积极开展丰富多彩、格调高雅、群众喜闻乐见的文化娱乐活动，努力为顾客提供高品位的服务。

（四）旅游部门要加大对旅游市场的整治力度，坚持经常性和集中性检查相结合，整顿市场秩序，规范经营行为，认真落实行业管理法规，严肃查处损害游客利益的违规违纪行为，切实维护游客合法权益。商务部门要会同物价、工商、技术监督等部门加强对商品市场的监督管理，丰富产品种类，优化产品结构，控制产品价格，保证产品质量，搞好优质服务，不断满足人民群众日益增长的物质生活需要，确保商业市场健康有序发展。文化部门要加强对文化景点的管理，坚持以反映历史底蕴和地方特色为出发点，深入挖掘文化内涵，大力发展文化产业，积极兴办文化项目，坚决清理文化垃圾，打击封建迷信，提高文化景观品位。治安部门要规范执法程序，严格执法纪律，加大对公共服务场所治安秩序的检查和整治力度，严厉打击违法犯罪活动。同时，要完善报警体系，增加110报警点，方便顾客报警。接到报案后，要快速反应，认真查处，树立人民警察为人民的良好形象。

五、实施步骤

1、宣传发动阶段(2006年7月15日—8月31日)。召开“平安窗口”创建工作动员会，安排部署“平安窗口”创建工作，明确创建工作的指导思想、目标任务、工作重点和方法措施，并通过各种形式，大力宣传创建的重要意义，在全社会形成“争做平安使者，创建平安窗口”的浓厚氛围。

;2、组织实施阶段(2006年8月31日—2007年2月28日）各单位要按照《*县“平安窗口”创建工作实施方案》要求，结合自身实际，查找不足，分析原因，明确方向，狠抓整改，认真开展创建工作。

3、总结推广阶段(2007年3月1日—2007年9月30日)。及时总结推广在创建工作中涌现出的好做法、好经验，树立“平安窗口”先进典型，并利用新闻媒体进行大力宣传，努力在“服务窗口”行业形成“学先进，保平安，促发展”的良好风气。

4、检查验收阶段(2007年10月1日～12月31日)。县旅游局与县综治委组成考核组，根据考核标准，深入各单位对照检查验收。

六、方法措施

一是加强组织领导。为加强对创建工作的组织领导，由市旅游局牵头成立*县“平安窗口”创建工作领导小组，负责研究部署创建工作，协调解决创建过程中遇到的困难和问题。同时下设办公室(设在市旅游局)具体负责创建工作的组织实施、督促检查、评比考核等事宜，确保各项创建任务落到实处。二是加大督查力度。创建办公室要定期不定期地深入各单位检查创建工作进展情况，及时宣传推广好的做法和经验，树立典型，以点带面，指导整个“平安窗口”创建工作健康发展。对措施不力、进展缓慢的单位，要进行通报批评和新闻曝光，促进“平安窗口”创建工作扎实推进，富有成效。三是落实创建责任。各单位要把创建工作列入重要议事日程，实行一把手亲自抓，负总责，细化目标任务，建立责任体系，强化制度建设，加大人力物力财力投入，确保创建工作制度化、规范化、正常化开展。创建结束后，创建考核组要对各单位创建情况进行检查验收，对成效突出的单位和个人要给予表彰和奖励，对考核达不到要求的，要列为重点管理对象实行“黄牌警告”。对造成重大事件、引起不良后果的，要追究有关责任人的责任，落实综合治理一票否决权制。