平安家庭创建工作实施方案

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为进一步动员全县广大家庭积极参与平安*建设，以家庭平安促进社会稳定，以家庭文明促进社会和谐。决定在全县开展平安家庭创建活动。为确保创建活动取得显著成效，特制定以下活动实施方案

一、指导思想

坚持以三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观。以平安家庭创建活动为载体，充分发挥各部门、各单位、各方面的联合协调作用，以消除家庭暴力、减少家庭犯罪为重点，切实维护妇女儿童的合法权益，保证人民群众安居乐业，维护社会稳定，为平安*建设作出积极贡献。

二、创建相关单位

牵头单位：县妇联。组成单位：县综治办、共青团县委、县公安局、县司法局、县教育局、县民政局、县文化局、县广电局。

三、创建目标任务与创建标准是：

“平安家庭”创建活动的目标任务：通过开展平安家庭创建活动，进一步强化五个意识，即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识；努力营造五个环境，即安定有序的治安环境，优美文明的社区环境，公平正义的法治环境，诚信友爱的人际环境，安全健康的成长环境；使更多家庭做好四防和实现四无，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；无、无赌博、无暴力、无犯罪；使家庭成员更加充满活力，家庭更加幸福美满，社区更加优美文明，社会环境更加和谐稳定。

“平安家庭”创建标准是：

（一）认真学习宣传国家的法律法规，依法行使公民权利，履行公民义务，维护自身权益，创遵纪守法之家。

（二）崇尚科学，反对迷信，拒绝邪教，远离，建立健康、文明、科学的生活方式，创科学文明之家。

（三）家庭成员宽容谦让，夫妻相互忠实，自觉赡养老人，关爱子女，预防和化解各种家庭矛盾，家庭暴力介入率为100％，轻微的家庭暴力要解决在第一时间，无因家庭暴力犯罪，力争实现零家庭暴力，创和睦关爱之家。

（四）切实履行子女监管教育责任，坚决支持子女入学接受九年制义务教育，家庭无无辜辍学行为。

（五）善待他人，友好相处，加强沟通，互帮互助，妥善处理邻里、亲朋关系，创友善明理之家。

（六）杜绝打架斗殴、杜绝参与集体上访、杜绝盲目维权，自觉同社会丑恶现象作斗争，创平安稳定之家。

四、创建工作任务

平安家庭创建活动，要坚持以家庭为主体，以社区村组为基本单位，各级妇联、综治办、共青团、公安、司法、民政、教育、文化、广播电视等部门联合组织实施。综治办要将创建活动纳入社会治安综合治理总体工作目标之中，协调有关成员单位积极参与创建活动，督促落实社会治安综合治理的相关措施，并负责检查考核创建工作总体情况。公安机关要积极排查、整治治安乱点，解决突出的社会治安问题，打击拐卖妇女儿童犯罪行为，为社区、家庭生活创建良好的治安居住环境。对于报案的家庭暴力，要保证出警到位，积极介入，及时制止，依照法律法规妥善处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。司法机关要加强法制宣传教育，积极做好家庭矛盾纠纷的排查调处工作。民政部门要认真做好婚姻登记、协议离婚案件的调解，积极做好对流浪妇女、儿童的救助工作。教育行政机关要认真做好适龄少年儿童的入学工作，坚持按《义务教育法》对无辜辍学少年儿童做好劝返工作。共青团组织要着力加强对广大青少年进行思想品德教育，健康心理教育，安全防范意识教育。文化、广播电视机构要积极配合司法行政部门，利用新闻媒体和信息网络，大力开展法制宣传教育工作，继续开展普法活动，不断丰富“三八”妇女维权周活动内容，不断提高家庭成员的法律素质和依法维权的能力。各级广播电视机构要积极配合各有关部门做好平安家庭创建活动的宣传工作。各级妇联要认真组织开展平安家庭创建活动，积极协调各职能部门，预防和制止家庭暴力，努力做好受害妇女儿童的救助、安置帮教工作；继续联合禁毒、综治等部门，不断深化“不让进我家”活动，积极开展“无毒家庭”创建活动，努力实现辖区家庭“无吸毒、无贩毒、无制毒、无种毒”的目标。

五、创建活动内容和时间安排

“平安家庭”创建活动自2006年7月5日至2007年12月31日。活动共分四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(7月5日－8月31日)。各级各部门要因地制宜，创新宣传形式，大力宣传创建平安家庭的重要意义、目标任务、创建标准，努力营造创建活动的社会舆论氛围。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采用面对面宣讲、文艺宣传、调研、论坛、情况通报等形式，要采取举行创建活动启动仪式、发倡议书、悬挂标语横幅、编印宣传手册、举办知识竞赛和文艺演唱会、领导发表电视讲话或署名文章以及召开现场会、报告会、演讲会、经验交流会等多种形式，掀起平安家庭创建活动的热潮。要坚持经常宣传不断线、集中宣传掀高潮，广泛发动群众，努力营造浓厚的宣传舆论氛围。要通过编辑出版图书、宣传页、宣传画、公益广告等，推出平安家庭创建活动标语、口号、故事，将创建活动具体化、形象化、通俗化，使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉认可平安家庭创建活动，努力实现创建活动的目标任务，使创建平安家庭的理念逐步渗透到千家万户，提高平安家庭创建活动的知晓率、参与率，在全县形成家庭创平安，人人都幸福的良好局面。

(二)组织实施阶段(2006年8月31日－2007年2月28日)。1、大力开展法制宣传活动。通过组织开展送法下乡、送法进社区、送法进家庭等宣传咨询服务活动，将法律法规送进千家万户，不断增强人民群众的法制观念和法律意识，提高广大群众遵纪守法的自觉性和依法自我保护能力。2、积极预防和化解各种家庭、社会矛盾。把预防和制止家庭暴力作为创建平安家庭的重要任务，落实治理措施，同时努力防控和杜绝家庭不安全隐患，加强对吸毒人、服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童、留守儿童以及流动人口子女的教育救助工作，强化家庭监护人责任，减少失辍学学生数量，切实做好家庭、社区矫正帮教对象的转化工作，加强对失足青少年和刑释解教人员的帮助教育，预防和减少重新犯罪。3、不断拓宽创建活动领域。要做到六个结合，即把平安家庭创建活动与五好文明家庭创建活动结合起来；与不让进我家无毒家庭预防艾滋病、健康全家人活动结合起来；与做好信访工作结合起来；与创建零家庭暴力社区结合起来；与创建文明社区优秀青少年维权岗实施为了明天预防青少年犯罪工程等活动结合起来，努力做到互相促进、相得益彰，使平安家庭创建活动不断焕发新的生机和活力。

(三)总结推广阶段(2007年3月1日－2007年9月30日)。通过总结研讨、交流沟通、信息通报等形式，及时总结推广各地各有关部门开展平安家庭创建活动的经验。县创建活动领导小组将适时召开工作会议，认真总结全面推广各地开展创建活动的先进经验，树立县l创建活动示范区和模范家庭，大力宣传典型事迹，提升平安家庭创建的整体水平。

(四)检查验收阶段(2007年10月1日－2007年12月31日)。各级各单位认真总结两年来平安家庭创建工作开展情况，检查本单位本系统平安家庭达标情况，并形成自查报告。平安家庭创建活动领导小组将根据各级各单位上报情况统一组织检查验收。

六、工作措施

(一)加强组织领导。为加强对创建工作的组织领导，确保创建活动扎实开展，县妇联、县综治办、共青团县委、县公安局、县司法局、县广电局联合成立*县平安家庭创建活动领导小组，下设办公室，办公室设在市妇联，负责创建工作的组织协调、督促指导、考核奖惩等具体工作。各级各部门也要成立领导小组，为活动开展提供组织保证。

(二)落实创建责任。各级各部门要统一思想、提高认识，将平安家庭创建活动摆上重要位置。纳入当地争创综治先进单位和促进和谐社会发展的总体规划，落实职责任务，确定工作目标，制定实施方案，做到与各项平安建设活动同安排、同检查、同考核、同评比、同表彰。领导小组各单位主管领导要与县领导小组签定工作目标管理责任书，确保创建活动落到实处。各地各有关部门要将创建目标任务层层分解细化，将创建责任逐级落实到乡、村、社区，层层建立平安家庭档案，与居民签定《创建平安家庭承诺书》，做到级级有目标，家家有责任，人人有义务，使我县平安家庭创建活动创出特色，取得成效。

(三)建立奖惩机制。为加强对创建工作的督促检查，县创建办公室将制定考核标准，不定期深入到有关部门检查创建工作进展情况，不断总结经验、推广典型，及时表彰先进，激发各地各部门开展创建活动的积极性。对措施不力、进展缓慢的单位进行通报批评。创建活动结束后，考核达不到要求的，列为重点管理对象，实行黄牌警告对家庭暴力引发的命案件实行倒查制，对因不负责任，互相推诿造成的重大案件，要实施社会治安综合治理一票否决，并追究有关责任人的责任。