区开展企业服务年活动方案

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为进一步保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性，努力解决当前企业发展中遇到的困难和问题，根据省、市开展为企业服务年活动的意见，结合我区“工业强区”发展战略，现提出我区开展企业服务年活动实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济工作，按照深入实施“三区并举”发展战略和建设“平安莲都”的要求，切实转变政府职能，改进机关工作作风，创新服务方法，提高服务质量，落实服务措施，为企业提供良好的发展环境，解决企业发展中遇到的困难和问题，推进全区工业经济持续、健康、快速发展。

二、工作目标

通过企业服务年活动的开展，实现服务载体创新，服务形式拓展，服务质量优化，从而使机关效能建设进一步深化，机关工作作风进一步改进，政府为民办实事、为企业排忧解难的措施进一步得到落实，企业发展中的困难和问题进一步得到解决。同时，探索建立起政府为企业服务的长效工作机制，使企业服务工作形成制度化、经常化。

三、工作原则

（一）市区联动，部门配合。强化市区一家观念，市区企业同等对待，服务活动同步进行。当牵涉到多个部门职能时，相关部门间须加强配合与协作，共同解决问题。

（二）面上调研与解决难题相结合。通过深入企业调研了解掌握情况，对企业反映的困难和问题尽力帮助解决。

（三）扶优扶强与抓大促小相结合。积极开展培育大企业活动，同时加大对成长性好、科技含量高的中小企业的扶持力度，帮助企业做大做强。

（四）定期服务与建立长效机制相结合。通过企业服务年活动的开展，进一步总结经验，努力探索建立服务企业的行之有效的途径和机制。

（五）以机关为主体、以企业为落脚点。各部门要牢固树立“心系工业、服务企业”的理念，切实转变工作作风，为企业排忧解难。

四、工作内容

（一）积极开展工业经济服务月活动。从4月中旬开始，由区经贸局组织开展企业问题调查，并提出当前区工业发展中具有共性和疑难性的问题作为本次活动的重点；5月下旬，区委、区政府召开全区开展企业服务年暨工业经济服务月活动问题交办会，将梳理出来的问题移交具体责任部门办理。工作要求：用一个月的时间，集中为企业解决发展中的困难和问题。做到对企业提出的问题件件有落实，事事有回音，对一时解决不了的问题也要提出具体的解决方案和进度表，并取得企业的理解。

（二）认真开展政策服务月活动。从今年6月份开始为期一个月，全面检查近年来出台的涉企政策的落实情况。由区经贸局牵头，各部门列出当前我区出台的各种涉企政策文件名录，并根据文件名录对涉企政策落实情况进行一次全面自查和总结。工作要求：对未能落实到位的政策，有关职能部门要做出解释并要逐个提出处理意见或建议；对于需要进一步调整的政策文件，责任部门要提出具体调整方案。进而为下一步调整、制定进一步扶持工业经济发展的政策文件和开展“送政策到企业”、政策专题解读等活动做好准备。

（三）大力开展安全生产月活动。按照全省统一部署，今年6月份开展安全生产月活动，进一步加强安全生产监督管理。工作任务：抓紧搞好重大危险源和重大事故隐患调查登记工作，继续深化危险化学品、民爆器材和烟花爆竹企业安全生产整治；抓紧清理现行安全生产审批项目，规范审批程序和行为。工作目标：确保全区企业职工伤亡事故控制在市下达的指标以内，努力实现“三个零增长”和确保“四个到位”；积极推进有条件的重点消防安全生产企业开展ISO18000安全体系认证。

（四）积极配合开展项目推进年活动。确定20*年区级重点工业投资项目和企业技术创新项目，以项目为重点，坚持边调查、边服务、边解决问题，为企业排忧解难。工作目标：确保全年工业技术改造投入指标及全区十大技改投资重点项目的完成。配套措施：一是在保质的前提下，加快审批速度，压缩审批时限，提高政府办事效率。二是开展企业费负情况检查，全面清理专门面向非公有制企业的收费项目，切实减轻企业负担。三是建立重点工业项目建成后的验收工作机制。企业建成后的验收工作实行业主负责制，但为了加快企业验收进度，各相关部门要共同研究制定行之有效的企业验收工作机制。

（五）狠抓“山海协作工程”和招商引资工作。积极建立和完善与发达地区的协作机制，深入实施“山海协作工程”，大力推进企业强强合作、民民合作、民外合作，促进我区企业加快产业结构升级。加强专业队伍建设，提高招商水平，积极落实“广交会”、“浙洽会”、“厦洽会”等工作。同时，切实抓好工业园区建设进度，为入园企业正常开工、投产创造良好的外部环境，努力提高入园企业的“三率一密度”（履约率、开工率、投产率和投资密度）。

（六）积极开展企业经营管理人员教育培训活动。积极实施浙江省企业家素质提升工程和“5511培训工程”。积极组织和动员企业参加市经贸委牵头举办的一系列教育培训活动：今年6月下旬，以企业管理创新为主题的企业家沙龙活动；8月份举办的复旦大学企业高级经理研修班（丽水市第二期）；各类大专院校研修，轮训、职业技能培训等。同时，为鼓励企业厂长（经理）参加攻读工商管理研究生课程班，研究出台相关财政支持政策。

（七）努力缓解生产要素制约。开展银企对接活动，促进各类金融机构增加对中小企业的信贷投入，同时积极发挥担保公司的中介作用，积极为企业提供多种形式的融资服务。加强企业供地管理，完善企业入园与退出机制，引导企业向空间发展，建造多层厂房。鼓励乡镇、街道盘活闲置和可置换场地，多渠道缓解土地瓶颈制约。加强有序用电管理，科学合理调度，着力缓解电力供求矛盾，确保重点企业生产用电。

（八）大力开展品牌建设活动。积极响应省委、省政府提出的“建设品牌大省”的号召，认真开展品牌建设年活动。充分发挥商标、商号监管职能，努力实现注册商标“扩大数量、提高质量、增加含金量”的目标。建设培育省、市著名商标、知名商号的数据库，积极落实《丽水市质量振兴实施计划（2003－2010年）》，认真实施名牌发展战略，有重点地培育和发展名牌企业的名牌产品。

（九）大力开展科技服务活动。举办企业科技项目、乡镇干部星火项目包装及管理培训班，提高项目包装能力和提升项目层次与水平。搭建平台，促进科技合作，采取多种手段和形式整合对口院校和本地院校资源，开展项目对接活动，通过引进人才、技术和组织产学研联合，攻克一批关键和共性技术难题，确保合作效果。积极支持和帮助企业项目申报，争取省、市级资金扶持。引导企业实施专利战略，加快拥有自主知识产权的产品开发，提高企业在国内外市场的竞争力。

五、方法步骤

本次开展企业服务年活动从20*年4月开始到2006年1月结束。具体分宣传发动、调研服务、总结表彰三个阶段。

（一）宣传发动阶段（20*年4-5月）

区委、区政府召开全区工业经济发展大会，明确指导思想、目标任务和要求。各新闻媒体开辟专栏，区经贸网开设宣传窗口，面向全区设立服务年活动热线电话。

（二）调研服务阶段（20*年5-12月）

动员会后，各责任部门制定切实可行的落实方案，方案要明确责任、目标、措施、步骤，并分头组织开展工作，在活动期间要做好每季度阶段小结，并抄送区企业服务年领导小组办公室。区政府将适时组织相关人员，对各部门开展企业服务年活动的任务落实情况进行督查，并将检查结果给予通报。

（三）总结表彰阶段（2006年1月）

区委、区政府将于明年召开全区开展企业服务年暨工业经济服务月活动总结大会，回顾总结服务工作，表彰奖励先进。

六、工作要求

（一）成立组织，建立制度。成立莲都区开展企业服务年活动领导小组，吴新民副区长任组长，曹瑞鹿（区府办）、叶雪萍（区经贸局）为副组长；成员包括：汪强华（区委宣传部）、任文红（区监察局）、谢菊瑶（区发展计划局）、汤友谊（莲都工业区管委会）、汤利达（区财政局）、王清（区公安分局）、叶端庭（区人劳社保局）、周勤武（区国土分局）、麻伟明（区建设分局）、叶立钦（区科技局）、夏靖（区工商分局）、吴君跃（区质监分局）、张叶根（区电力局）、王育花（区行政审批中心）、吴丽云（区总工会）、吴雯华（区经贸局）等。领导小组下设办公室，办公室设在区经贸局，负责开展企业服务年活动的日常工作，吴雯华同志兼任办公室主任。

建立企业服务年工作督办制度和每季一次的企业服务年领导小组会议制度，切实把各项服务措施落实到位。

（二）提高认识，狠抓落实。有关部门要高度重视企业服务年活动，进一步提高对开展企业服务年活动重要性和必要性的认识，认真做好工作部署，深入发动，广泛宣传。要以区委开展保持党员先进性教育活动为契机，切实采取有效措施，有重点、有针对性地做好各项工作，不回避矛盾，不绕开困难，真正做到为企业诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

（三）加强领导，协调配合。各部门要明确工作要求，完善工作机制，落实工作责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作氛围，及时协调解决有关重大问题和疑难问题。工作涉及到多个部门和单位的，各相关部门和单位要加强协调和配合，加强工作情况交流、信息通报和宣传工作，形成服务合力。同时，要充分发挥相关行业协会和中介组织的作用，形成全社会为企业服务的良好氛围。

（四）及时总结，不断完善。加强对企业服务年活动的督促检查，及时总结推广好的经验和做法。同时，加大跟踪督查力度，对敷衍塞责、故意刁难、吃拿卡要以及向企业乱收费、乱摊派等行为将作通报批评和严肃处理，区监察局还将对部门不作为行为进行行政责任追究。通过服务年活动的开展，切实建立起为企业服务的长效机制。