企业服务年活动方案（区）

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2009年是全市“服务企业年”。为认真贯彻落实市委、市人民政府的指示精神，努力帮助企业解决当前面临的突出困难和问题，促进全区经济社会平稳较快发展，根据《市人民政府办公厅关于开展服务企业年活动的通知》（武政办〔2009〕19号）精神，结合我区实际，现就我区开展“服务企业年”活动拟订实施方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，大力实施工业兴区战略，积极应对当前金融危机，按照“宽松环境、降低税费、解决难题”的总体要求，转变职能，改进作风，创新服务方式，提高服务质量，着力为企业“送服务、送政策、送环境、送市场”，千方百计为企业排忧解难，努力促进全区工业经济平稳较快发展。

二、工作内容

（一）送服务

1.开通重点企业便利直通车。

（1）设立服务重点企业办公室，制定并落实重点企业便利直通车工作程序，做到网络通、电话通、信访通。建立区人民政府分管领导总协调制度和部门联络员制度，完善责办、督办、集中协办工作机制。区人民政府领导同志各对口联系4户重点企业，定期开展走访调研，及时掌握企业生产经营情况，帮助企业解决生产经营和建设发展中的困难和问题。

（2）在区政府门户网站和区经贸委网页开辟“重点企业便利直通车”服务平台，开通网上提问、领导预约、政策释疑等栏目。

（3）在区政务服务中心、阳逻开发区联合办公中心设立“重点企业便利直通车”服务窗口。

2.建立区人民政府与企业定期对话制度。

（1）每月上、中、下旬，区人民政府主要领导和分管领导分别召开阳逻开发区、东部地区、西部地区企业负责人座谈会，了解企业经营情况，听取企业家诉求。

（2）对企业提出的困难和问题，明确责任部门，能解决的，限期解决并回告；一时解决不了的，提出具体的解决方案和进度表；对涉及跨部门、政策性强的重大事项，报区人民政府协调解决。

3.加强运行协调和生产要素保障。

（1）完善重点工业企业旬报制度和工业经济运行月度分析例会制度，加强对重点行业、重点企业、重点工业产品和重要生产要素的跟踪监测，做好经济运行预测预警和信息。

（2）切实做好重点企业煤、电、油、运、水、气等各类生产要素的综合协调和保障工作。

（3）加强重大项目协调，保障重大工业投资项目用地，保证工业项目用地占全区年度建设用地的比例达到30%以上。

4.全面改善行政服务。

（1）对企业的各类行政审批事项，要在规定的时限内办理完毕，其中特殊审批服务事项根据急事急办、特事特办的原则随时办理。对企业需报上级部门审批的事项，区相关部门须派专人指导，跟踪服务，直至审批事项办结。

（2）全面推进企业注册登记阶段的并联审批，加快推进基本建设项目有限并联审批工作，实现行政许可事项信息、受理登记、内部流转、结果反馈和监督考核等环节网络化，凡具备网上审批条件的事项，实行“一表受理、一网运作、一次发证”。

（3）全面提升区政务服务中心和阳逻开发区联合办公中心服务功能，实现服务效能均等化和“办事不出园”。区工商分局、质监分局要指导、支持、服务企业争创中国名牌，省、市名牌以及中国驰名商标，省、市著名商标等。

（4）将各相关部门和单位对企业服务的质量纳入区级绩效考核范围，强化目标考核和责任追究，形成服务企业长效机制。年底，由区“服务企业年”活动领导小组办公室组织企业对各单位的服务和效果进行评议，并以企业的满意度为依据进行考核、表彰。

（二）送政策

1.切实贯彻落实中央和省、市一系列保增长、保企业的政策措施，积极帮助企业争取中央和省、市项目、资金支持。

2.全面落实国家增值税转型、出口退税、减免房地产交易税等政策，让企业掌握政策、用足政策。对产品市场前景好、当前生产经营面临突出困难且符合缓延条件的企业，积极向市申报享受试行缓税费、延贷款等优惠政策。

3.对支持企业发展的各类区本级财政专项资金，区财政应及时拨付到位。

4.制发《新洲区涉企主要缴费项目明白卡》，切实规范收费行为。不定期开展涉企收费专项检查，坚决制止向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。

5.加大实施工业兴区战略、促进工业发展相关政策措施的落实力度。做好先进制造业项目用地优惠政策、技能人才培养政策和企业获名牌产品、驰名商标奖励政策的落实工作。认真实施《武汉市企业和企业经营者权益保护条例》，维护企业及企业经营者合法权益。

6.对《市人民政府办公厅关于进一步优化政府服务促进企业发展的实施意见》（武政办〔2008〕37号）相关政策的落实情况进行监督检查。

（三）送环境

1.改善企业融资环境

（1）组建由市、区财政共同出资、吸纳社会资金参与的区中小企业融资担保公司，成立面向中小企业的小额贷款公司，全年直接协调中小企业融资2亿元。建立项目融资推介平台，每季度组织一次银企互动协调会，促进银企合作。

（2）引导各商业银行加大金融创新力度，建设“绿色通道”，增加企业贷款和授信额度，力争中小企业贷款余额增幅高于全区各项贷款余额增幅。建立企业贷款融资统计监测月报制度。

2.改善企业法制环境。

（1）妥善处理涉及企业的民商事法律纠纷，积极为企业提供法律服务。对企业慎用查封、扣押等措施。

（2）深入开展“平安企业”创建活动，加强企业内部安全和周边治安环境大排查，建立企业及周边社会治安综合治理长效机制。继续实行政法系统副处级以上干部对口联系企业、挂牌服务企业制度。

（3）深入实施行政执法责任制，完善行政执法程序，规范行政处罚自由裁量权。

（四）送市场

1.凡政府采购、政府投资的各类基础设施建设项目，以及使用财政性资金采购重大装备和产品的项目，优先采购和使用本地企业产品。

2.促进本地中小企业与龙头企业产品配套、参与重大工业项目建设。推进基础设施建设项目与本地工业企业配套对接。

3.充分利用香港湖北周、中博会、华创会、台湾周等高层次招商平台，支持企业到境外推介展销产品。指导出口企业优化产品结构，开拓非洲、南亚、中东等市场。对举办产品展销会或参加国内外产品展销的企业，积极申报、争取上级专项资金补助。

三、组织领导

（一）成立区“服务企业年”活动领导小组，负责全区“服务企业年”活动方案的制定、组织协调、检查督促和考核工作，由区人民政府副区长、阳逻开发办副主任易晓任组长，区人民政府办公室副主任陶加顺、区经贸委主任雷晓康任副组长，区委宣传部、政法委、统战部，区总工会，区发改委，区农业局、监察局、人事局、科技局、民政局、教育局、文体局、卫生局、公安分局、建设局、城管局（城管执法局）、房产局、环保局、国土局（规划局）、统计局、劳动和社会保障局、财政局、地税局、国税局、工商分局、质监分局、交通局，区政务服务中心，人行新洲支行，阳逻开发办发展研究处、建设处，阳逻开发区联合办公中心等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由雷晓康兼任办公室主任，在区经贸委办公，负责“服务企业年”活动的日常工作。

（二）建立服务企业年活动督办制度和每月一次的领导小组例会制度，切实把服务企业的各项工作落实到位。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各街镇场处、各相关部门和单位要从贯彻落实科学发展观、促进工业经济平稳较快发展的高度，牢固树立心系企业、服务企业的公仆意识，在“能办事、快办事、办成事”上下功夫，真正做到知企情，排企忧，解企难。

（二）加强领导，明确责任。区“服务企业年”活动领导小组及其办公室负责“服务企业年”活动的统筹协调、检查督促和考核。各街镇场处、各相关部门和单位要制订本地、本部门“服务企业年”工作方案并报区“服务企业年”活动领导小组办公室备案，工作情况要及时反馈。

（三）加强配合，形成合力。各街镇场处、各相关部门和单位要加强联系沟通，及时交流情况，对企业困难涉及多个部门和单位的，各有关部门和单位要加强协调配合，同时要充分发挥相关行业协会和中介组织的作用，形成服务合力。

（四）加强宣传，强化监督。区“服务企业年”活动领导小组办公室会同区监察局、区政府督查室对各街镇场处、各有关部门和单位的服务工作进行抽查和重点督查，并将督查情况予以通报。区宣传部门要加强宣传报道，努力营造全社会服务企业的良好舆论氛围。