村级后备干部考察方案

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为进一步贯彻落实科学发展观，积极推进和谐农村建设，培养和选拔一批德才兼备的优秀人才，切实加强村级后备干部队伍建设，为今年村级组织换届选举工作奠定坚实基础，经请示县委同意，决定以乡镇为单位，公推差选并跟踪培养一批村级后备干部。现根据我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照建设高素质村干部队伍的要求，进一步拓宽村级后备干部选拔渠道，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开选拔，让农村优秀人才脱颖而出，为全县村级组织建设提供充足的后备力量，促进农村经济社会又好又快发展。

二、基本原则

坚持党管干部原则；坚持德才兼备、任人唯贤原则；坚持群众公认、注重实绩原则；坚持公开、平等、竞争、择优原则；坚持民主集中制原则。

三、工作目标

通过公推差选和跟踪培养，使全县储备一批政治素质高、业务能力强、群众公认度高、热爱农村工作的村级后备干部。每个乡镇至少确定3个行政村，每个村公推差选村“两委”后备干部1-3人（具体人数视村规模大小和实际需要而定），使一批优秀村级后备干部在20*年村级组织换届选举中进入村“两委”班子，实现村“两委”班子的年龄和能力结构大幅改善、村级组织的凝聚力和战斗力明显增强的目标。

四、条件和资格

（一）条件

1、拥护党的路线、方针、政策，政治立场坚定，具有较好的思想政治素质，廉洁奉公，遵纪守法，致富能力强，群众反映好；

2、思想解放，实事求是，与时俱进，作风正派，具有较强的事业心和责任感；

3、熟悉和热爱农村工作，具有一定的组织领导能力和工作协调能力。

（二）资格

1、户口在本村或户口在外、但原籍为本村的公民；

2、具有初中以上学历（大专以上学历人员直接列为村级后备干部培养）；

3、年龄40周岁以下（退伍军人、妇女放宽至42周岁以下），身体健康；

4、凡有下列情况之一者不得报名：一是在党纪政纪处分所规定的选拔任用限制期限内的；二是受过刑罚或被公安机关治安处罚过的。

五、实施步骤

（一）“公开推荐、差额选拔”阶段（20*年6月30日之前）

按照“三推两考一票决”的办法进行：

1、第一轮推荐。凡符合上述条件和资格的，采取个人自荐和组织推荐相结合，经所在村党支部集体研究和资格初审，确定推荐人选，报乡镇“公推差选、跟踪培养”村级后备干部工作领导小组办公室进行资格审查，审查合格的进入第二轮民主推荐。每个村报名人数应比推选人数多3人以上，否则相应减少该村推选人数直至取消该村本次村级后备干部推选。报名结束后，对报名人员在所在村进行张榜公布。

2、第二轮推荐。乡镇党委召开由村“两委”成员、村民小组长、本村的党员、人大代表、政协委员、村民代表参加推荐的大会，对经资格审查合格的人选进行第二轮推荐，按得票多少取前若干名（以推选人数加上至少2名差额人数为宜，最后一名票数相同者一并列入）进行第三轮民主推荐。推荐结束后，对推荐结果及时进行张榜公布。

3、组织考察。第二轮推荐结束后，乡镇党委召开党委会，根据第二轮推荐结果确定每个村的考察对象，并派出考察组对考察对象进行全面考察，重点考察其德才表现及“双带”业绩。同时，对考察对象分别在乡镇和所在村进行5-7天的公示。如考察中发现考察对象不符合选拔条件或资格的，取消其选拔资格，该职位考察对象少于规定人数时，则按第二轮推荐所得票数排序依次递补。

4、面试考察并第三轮推荐。由乡镇党委召开全体机关干部大会，对第二轮推荐入闱的人选再次进行推荐。推荐前，分村抽签确定初步人选演讲和面试顺序，并由党委组织员分村介绍初步人选考察情况，再进行演讲，最后由乡镇党委书记主持面试，围绕担任村干部应具备的道德素质、知识能力、担任村干部后的设想打算等内容提出2-3个问题，由面试者现场作答。初步人选演讲和面试结束后，分村进行推荐，按得票多少分别取前若干名（以推选人数加上至少1名差额人数为宜，最后一名票数相同者一并列入）进入党委会票决人选。推荐结束后，对推荐结果及时进行张榜公布。

5、党委会差额票决。召开党委会，通过《票决办法》，党委会根据初步人选面试情况分村进行差额票决（至少差额1人）。票决时，应有五分之四以上的党委成员到会，票决采取无记名投票方式进行，当场宣布投票结果。面试人选得同意票数多且超过实到会人员半数的为当选。各村票决产生1-3名村级后备干部后，及时行文并张榜公布。

（二）“跟踪培养、促其成长”阶段（20*年7月1日至11月31日）

主要采取三种措施：

1、办班培训（20*年7月15日之前）。由县委组织部和各乡镇党委制定科学合理的培训计划，依托县委党校或乡镇党校举办村级后备干部培训班，增强村级后备干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、维护社会稳定等方面的本领。培训内容侧重宗旨观念教育、政策法规教育、县情乡(镇)情教育、市场经济知识和新农村建设理论与实践等。

2、结对帮带（20*年7月16日至11月31日）。指定一名乡镇党政班子成员联系一个村的后备干部，定期走访，了解思想动态，确定培养方向，帮助解决实际问题。建立村干部和村级后备干部结对帮带制度，后备干部参与处理村级重大事务和一些业务问题，通过教方法、传经验，使他们尽早熟悉村级事务。

3、压岗锻炼（20*年7月16日至11月31日）。对村级后备干部实行聘任制，因人设岗定责，接受实践锻炼。根据工作需要，吸收其列席参加村班子会议、村民代表会议等各类会议，承担各种急、难、险、重任务，让村后备干部广泛接触和熟悉村级事务，提高管理村级事务的能力和本领，增强个人才干。

（三）“引导参选、合理使用”阶段（20*年12月至2009年1月）

结合年底村级组织换届选举工作，乡镇党委和村党支部根据后备干部实际表现情况，引导并鼓励村级后备干部参加正式选举。如通过选举没有进入村“两委”班子的，继续列入村级后备干部，实行动态管理。

六、工作要求

1、加强领导，精心组织。乡镇党委要切实加强对“公推差选、跟踪培养”村级后备干部工作的组织领导，及时成立领导小组及其办公室，制定具体的实施意见和日程安排，于5月31日之前报县委组织部审定批复后实施。相关村党支部也要成立相应的工作机构，积极配合乡镇党委圆满完成选拔培养工作任务。

2、强化宣传，营造氛围。乡镇、村两级党组织要高度重视此次公开选拔工作。要通过文件、会议、宣传长廊等多种形式，广泛宣传动员，引导和鼓励符合条件的优秀农村人才积极参与公开选拔活动，真正做到好中选优、优中选强。

3、坚持标准，严明纪律。要围绕标准，坚持原则，严格按照规定的程序进行操作，坚决抵制各种不正之风的干扰。乡镇人大和乡镇纪委要切实履行监督职责，把资格审查贯穿推选工作的全过程，对不符合资格条件的要坚决拿下来，对违反纪律的人和事要从严查处，确保整个推选工作公开、公平、公正。