老工业基地全面振兴方案

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一、会议基本情况

振兴*地区等老工业基地是党中央、国务院从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的高度做出的重要战略决策。*地区老工业基地振兴战略实施一年多来，经济增长速度加快，经济效益明显提高。20*年，*三省国内生产总值15133.9亿元，同比增长12.3%，增幅高于全国平均水平2.8个百分点；规模以上工业企业完成增加值4869.6亿元，实现利润总额1328亿元，分别比上年增长19.7%和35.5%。但是要彻底改变*老工业基地的面貌，仅依靠各级财政投入是不够的，在巩固和发展公有制经济的同时，还要鼓励、支持和引导非公有制经济发展，这对于*地区振兴具有重要的现实意义。

为此，我委和国务院振兴*办共同举办“促进*地区等老工业基地非公有制经济发展政策报告会”，宣讲国家促进非公有制经济发展和振兴*地区等老工业基地的政策措施，交流促进非公有制经济的做法和经验，推动*地区等老工业基地实现全面振兴。会上，国家发改委、国务院振兴*办、劳动保障部、国务院国资委、国家开发银行以及*三省的部分代表作了专题发言。大家对国务院适时出台《若干意见》给予高度评价，并就*地区如何做好文件的贯彻落实工作，进一步推动非公有制经济的快速健康发展，提升*地区等老工业基地产业层次进行了讨论与交流。

在本次报告会上，国务院振兴*办副主任宋晓梧全面总结了国家实行*地区等老工业基地振兴以来的各项工作，对当前的形势进行了深入分析，指出了*地区老工业基地振兴工作的主要任务及工作重点。他还对*地区非公有制经济的发展提出了意见和建议，希望各部门抓住机遇，认真贯彻落实《若干意见》，大力发展个体私营等非公有制经济，推动*地区老工业基地的全面振兴。

《若干意见》起草组成员、国家发改委中小企业司助理巡视员王黎明对文件的基本精神进行了解读，对文件出台的背景和过程、文件起草的指导思想与基本考虑、文件的主要内容和政策点位以及文件出台后各地区、各部门贯彻落实的进展情况进行了详细的介绍，并对今后我国非公有制经济发展进行了展望。

王黎明指出，《若干意见》从非公有制经济发展的实际出发，明确提出当前和今后一个时期鼓励、支持和引导非公有制经济发展的总体要求，内容涉及到非公有制经济发展的各个方面，是改革开放以来制定的一个最完整、最系统的促进非公有制经济发展的政策性文件，是促进非公有制经济发展的一项重大举措，也是进一步深化社会主义市场经济体制改革的重要文件，必将对新时期非公有制经济的发展产生深远影响。认真贯彻落实文件精神，对于推动非公有制经济健康发展，调整和完善经济结构，在更高的水平上全面建设小康社会，实现经济社会更快、更好的协调发展，具有十分重要的意义。发展改革委还将密切跟踪有关部门和地方贯彻落实《若干意见》的各项内容，推动非公有制经济的持续健康协调发展。

另外，国家开发银行副局长黄克谦、国务院完善城镇社会保障体系试点工作小组办公室副主任张建明等国务院部委领导以及辽宁省政府副秘书长陈建安、辽宁省中小企业厅厅长刘铭、鞍山市市长张杰辉、黑龙江省振兴办副主任洪袁舒、吉林省通化市常务副市长田玉林等东三省地方领导都表示《若干意见》的出台非常及时，对于推动非公有制经济跨入历史发展新阶段，有非常重要的现实意义和深远的历史意义。非公有制经济在党和国家一系列方针政策的指导下,从小到大,从弱到强,已成为社会主义市场经济的重要组成部分,非公有制经济在*老工业基地振兴中将大有可为。

二、会议取得的成果与相关建议

通过这次会议，与会代表更加深入的了解到国家鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策措施，进一步拓宽了*三省发展非公有制经济的思路，坚定了大力发展非公有制经济的信心，在*三省掀起了学习贯彻《若干意见》的高潮。

会议一致认为，积极支持非公有制企业参与*地区等老工业基地振兴，一是大力发展个体、私营等非公有制经济。要进一步解放思想，高度重视鼓励、支持和引导非公有制经济发展，充分发挥他们在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的作用。二是支持非公有制企业参与*地区国有企业的改造改组。*地区国有经济比重较大，国有企业比较多、规模比较大、份额比较重。要支持非公有制企业通过兼并、参股、控股等形式，改组国有企业，大力发展混合所有制经济，积极探索公有制的有效实现形式。三是支持非公有制企业参与资源型城市经济转型。要支持非公有制企业投资资源综合利用和精深加工，拉长产业链，使资源得到充分合理的利用，同时，积极引导非公有制企业在资源型城市发展接续产业，促进产业转型和升级。四是积极培育和大力发展产业集群，推动*地区区域经济快速健康发展。

另外，大家也提出了一些建议：一是中央能够对非公有制经济的范围规定的更加明确一些；二是希望各地方、各部门能够切实贯彻落实《若干意见》基本精神，好的政策关键要能够真正落实；三是希望中央在项目安排、银行贷款以及服务体系建设等方面能够向*地区加大倾斜力度。

与会代表表示，回去后将根据各自工作实际加紧制定贯彻落实《若干意见》的具体措施，以此为契机促进*地区等老工业基地的全面振兴，促进*地区非公有制经济的健康发展。