企业信用担保管理方案

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近期，由全国企业管理现代化创新成果审定委员会主办、中国企业联合会管理现代化工作委员会承办的第11届国家级企业管理现代化创新成果在京揭晓，共有32项成果获一等奖，其中有深圳市中小企业信用担保中心的《中小企业信用担保风险管理体系的构建》成果。全国企业管理现代化创新成果，是国家最高级别的企业管理奖项，中小企业信用担保体系建设成果，能首次突破大型企业集团垄断的领地，获此殊荣，有着重要而深远的意义。

中小企业是我国国民经济发展的重要组成部分，在经济和社会发展中处于十分重要的地位。中小企业作为一支重要的、充满活力的经济力量，在解决社会就业，维护社会稳定，促进经济增长和结构调整，提高人民收入，推进技术创新，满足人们多样化社会需求，构建和谐社会等方面起到了重要作用。同时，也要看到，中小企业发展中还面临许多矛盾和问题，融资难、担保难是制约其发展的主要障碍。建立和完善全国中小企业信用担保体系，既是缓解这一难题的重要保证，也是各国扶持中小企业的通行做法。我国从1998年起开始着手建设中小企业信用担保体系，提出了构建“一体（政策性担保机构）、两翼（商业性担保机构和互助性担保机构）、四层（国家、省、市、县区）”的思路。七年来，中小企业信用担保机构发展迅速，经历了试点探索、政策推进与快速发展三个阶段，一个以城市为依托、以政策性担保机构为主体、商业性担保机构参与的中小企业信用担保体系已经形成并具备一定规模。

分析当前我国中小企业发展的状况，仍可得出：一是中小企业发展所面临的诸多问题当中，融资难仍是主要问题；二是银行贷款仍然是中小企业发展的主要资金来源；三是中小企业信用担保是解决中小企业融资难、贷款难和担保难的重要渠道。中小企业信用担保体系在促进我国中小企业发展、解决中小企业融资难问题上，发挥着越来越重要的作用，效果也越来越显著。

这次中小企业信用担保成果获奖得到了专家们的充分肯定，说明中小企业的地位作用和信用担保体系建设已经引起社会各有关方面的高度关注和重视，“中小企业”、“信用担保”开始进入国家级企业管理现代化创新成果行列和社会经济生活中。

深圳市中小企业信用担保中心能够获奖，除了中小企业信用担保发展的客观实际以及发挥着越来越重要的作用外，还可看到：

一是成果的切入点选择较好，选题抓住了担保业发展中的关键问题。中小企业信用担保属于高风险行业，担保体系要持续地发展，必须在风险管理体系的构建上有所突破、有所创新。可以说，没有良好的风险控制，就没有担保业的发展。因此，该成果在业内率先主创了“全面的风险意识、全过程的风险控制、全员参与的风险管理、全新的风险管理手段与方法”的“四全”风险管理体系，既突出了风险管理在担保行业中的重要性，也具有一定的代表性。

二是成果已具一定的管理水平，是担保实践的理论总结。该成果在吸取了银行以及其他行业风险管理经验和教训的基础上，根据中小企业信用担保行业的特点，以多级模糊综合评判理论、风险损失的骨牌理论、突发型风险的能量释放理论、放大型风险的阻尼理论等为基础，并充分结合深圳市中小企业信用担保中心的多年实践，既有一定的理论性，又有很强的实践性。

三是成果的实用性强，效果显著，易于推广应用。该成果不但融合了中小企业信用担保的管理理念、管理制度、管理架构，更重要的是将整个管理的过程计算机化，形成了一个独立的、有自己特色的、易于推广应用的计算机系统，并在中小企业信用担保业务中实践长达五年之久，取得了良好的社会效益和显著的经济效益，并使深圳市中小企业信用担保中心成为行业的佼佼者。

该成果获奖，不仅是中小企业信用担保业中的一件盛事，也表明我国的中小企业信用担保业已经从摸索中走了出来，开始建立自己适用的理论体系。该项成果的推广应用，相信将有利于提高信用担保机构的风险识别、风险防范、风险控制、风险管理水平，有利于促进担保行业的健康良性发展。