奶产业发展扶持工作方案

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鉴于目前奶产业发展面临乳制品经营销售不畅、奶价下跌，养殖户非正常淘汰奶牛不断加剧的严峻形势，为全面落实自治区和银川市制定的奶产业发展各项政策措施，把挑战转化为机遇，积极促进奶产业持续健康发展，近日，银川市出台了落实奶产业扶持政策的具体办法：

一是加快推进奶牛“出户入园”工程。采取多种形式，确保优质高产奶牛不被宰杀淘汰，今年年底基本实现散户奶牛出户入园入场。由市财政先期安排100万元奶牛“出户入园”工程启动资金下拨实施。市政府与各县（市）区政府签订《2009年奶产业发展目标责任书》，对奶牛“出户入园”工程实施情况进行督导检查和考核，另安排100万元资金，对完成今年奶牛发展任务和实现奶牛“出户入园”目标的县（市）区及相关部门进行以奖代补。

二是有效解决奶牛养殖户资金缺乏问题。由市财政向市中小企业贷款信用担保中心注入200万元资本金与去年注入的300万元资本金合并使用，按1：4比例向银行争取2000万元以上贷款，给奶牛养殖户和合作社发放养殖贷款，贷款期限为1年，贷款额度为10-50万元，由市财政贴息。贷款必须由乳品加工企业和市中小企业贷款信用担保中心担保，由市农牧局和各县（市）区提供养殖户名单，在6月底以前完成贷款任务。

三是积极解决乳品加工企业积压奶粉问题。由市财政、农牧和审计部门组成核查小组，对各乳品加工企业自去年9月12日以来造成奶粉积压的情况进行核实，因积压奶粉造成的损失由市财政给于适当补助，补助资金用于发放企业拖欠奶户的奶款，得到补助企业的原料奶收购价格不得低于每公斤2.00元。鼓励企业采取各种方式扩大乳制品销售。

四是扩大奶牛政策性保险覆盖面。进一步完善奶牛政策性保险制度，各县（市）区奶牛成母牛全部参加保险。在奶牛参保享受国家、自治区和地方补贴的基础上，市政府将增加财政补贴比例，对参保奶牛每头补助15元，以降低奶农投保自筹比例，有效保障奶农养殖风险。4月份市财政将对今年新参保的奶牛进行补助。

五是加快奶产业“铸龙工程”建设进度。在去年3家乳品加工企业实施奶产业“铸龙工程”的基础上，今年扩大到6家企业。由市财政安排200万元资金予以扶持，促进奶产业利益联结机制的建立，稳定奶源基地，保证奶农利益。